Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 октября 2010 года N 248-пп

О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА ДЛЯ ИНВАЛИДОВ" НА 2011-2015 ГОДЫ

{УТРАТИЛ СИЛУ:
постановление Правительства Иркутской области от 26.09.2012 N 522-пп}

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
постановление Правительства Иркутской области от 06.06.2011 г. N 143-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 19.10.2011 г. N 318-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 19.04.2012 г. N 219-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 3.10.2012 N 533-пп}

В целях создания условий для развития доступной среды для инвалидов, социальной адаптации, реабилитации и интеграции инвалидов в Иркутской области, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Иркутской области от 15 апреля 2009 года N 116-пп "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области", руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Иркутской области "Доступная среда для инвалидов" на 2011-2015 годы.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор
Иркутской области
Д.Ф. Мезенцев

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Иркутской области
от 12 октября 2010 года N 248-пп

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА ДЛЯ ИНВАЛИДОВ" НА 2011-2015 ГОДЫ

Иркутск, 2010 год

ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы Иркутской области "Доступная среда для инвалидов" на 2011-2015 годы

Наименование характеристик Программы

Содержание характеристик Программы

Наименование Программы

Долгосрочная целевая программа Иркутской области "Доступная среда для инвалидов"
 на 2011-2015 годы.

Основание для  разработки Программы (наименование, номер и дата правового акта)

1. Конвенция ООН "О правах инвалидов"
 от 13 декабря 2006 года.
 2. Указ Президента Российской Федерации
 от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года".
 3. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от
 17 ноября 2008 года N 1662-р
.
 4. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от
 17 ноября 2008 года N 1663-р
.
 5. Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от
 28 декабря 2009 года N 2094-р
.
 6. Распоряжение Правительства Иркутской области от 24 сентября 2010 года N  190-рп
  "Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы Иркутской области "Доступная среда для инвалидов" на 2011-2015 годы".

Государственный заказчик

Правительство Иркутской области.

Основные разработчики Программы

Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.
 Министерство здравоохранения Иркутской области.
 Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области.
 Министерство культуры и архивов Иркутской области.
 Министерство образования Иркутской области.
 Общественные организации инвалидов.

{строка "Основные разработчики Программы" изменена постановлением Правительства Иркутской области от 19.10.2011 г. N 318-пп}

Администратор Программы

Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Исполнители Программы

Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.
 Министерство здравоохранения Иркутской области.
 Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области.
 Министерство культуры и архивов Иркутской области.
 Министерство образования Иркутской области.

{строка "Исполнители Программы" изменена постановлением Правительства Иркутской области от 19.10.2011 г. N 318-пп}

Цель (цели) Программы

Формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов, включая снижение уровня утяжеления инвалидности в регионе, обеспечение условий, направленных на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, обеспечение благоприятных условий для улучшения жизнедеятельности и повышения качества жизни инвалидов.

Задачи Программы

1. Проведение анализа и прогнозирование потребностей инвалидов в доступе к объектам социальной инфраструктуры, средствам коммуникаций и связи, услугам транспорта, сферы здравоохранения, социальной защиты, образования, культуры, спорта.
 2. Развитие условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, к информации, средствам коммуникаций и связи, к услугам в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры и спорта.
 3. Р азвитие условий для социальной адаптации, реабилитации и интеграции инвалидов, направленных на улучшение жизнедеятельности и повышение качества жизни инвалидов.

{строка "Задачи Программы" изменена постановлением Правительства Иркутской области от 19.10.2011 г. N 318-пп}

Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период реализации
 с 2011 по 2015 годы в один этап.

Перечень подпрограмм
 (при их наличии)

Подпрограммы отсутствуют.

Объемы и источники  финансирования Программы

Источником финансирования Программы являются средства федерального, областного и местных бюджетов.
 Общий объем средств, необходимых для финансирования Программы, составляет 131047,0 тыс.рублей.

Год

Общий объем средств (тыс. руб.)

в том числе:

Областной бюджет
 (тыс. руб.)

Федеральный бюджет (тыс. руб.)

Средства  бюджетов  муниципальных образований (тыс. руб.)

ВСЕГО,
 в том числе:

131 047,0

93 550,0

20 047,0

17 450,0

2011

37 000,0

16 251,5

10 398,5

10 350,0

2012

40 397,0

23 648,5

9 648,5

7 100,0

2013

16 900,0

16 900,0

0,0

0,0

2014

19 750,0

19 750,0

0,0

0,0

2015

17 000,0

17 000,0

0,0

0,0


{строка "Объемы и источники финансирования Программы" в редакции постановления Правительства Иркутской области от 19.04.2012 г. N 219-пп}

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы  и  показатели социально-экономической эффективности

Реализация мероприятий Программы позволит:
 1) оценить ситуацию, определить приоритеты, последовательность действий и объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий Программы;

 2) устроить 13 пандусов с благоустройством прилегающей территории в 7 областных государственных учреждениях социального обслуживания и 2 территориальных подразделениях (управлениях) министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области;

 3) произвести замену 4 лифтов в 3 областных государственных учреждениях социального обслуживания;

 4) устроить 6 пандусов с благоустройством прилегающей территории в 2 государственных учреждениях здравоохранения Иркутской области;

 5) приобрести 2 передвижных лестничных подъемника, 3 переносных пандуса, 1 вертикальный подъемник для министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области;

 6) приобрести 1 микроавтобус для обеспечения тяжелобольных пользователей надомным абонементом, организации выездных тематических вечеров, концертных программ для инвалидов;

 7) приобрести 2 специализированные компьютерные программы "Джос", а также литературу на CD -дисках, флэш-картах для инвалидов по зрению;

 8) оплатить стоимость офтальмологического лечения и обеспечить техническими средствами реабилитации 1721 инвалидов ;

   {п. 8 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 19.04.2012 г. N 219-пп }
   9) обеспечить бесплатным проездом к месту лечения и обратно в государственные учреждения здравоохранения Иркутской области 11332 граждан (детей-инвалидов и сопровождающих их лиц, инвалидов и сопровождающих лиц инвалидов I группы).
   {п. 9 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.10.2012 г. N 533-пп }
   10) увеличить количество образовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обучаться совместно инвалидам и детям, не имеющим нарушений развития (далее - базовые образовательные учреждения), на 2,48%;

   {п. 10 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 19.04.2012 г. N 219-пп }
   11) приобрести адаптированное учебное оборудование для детей-инвалидов для организации коррекционной работы и обучения детей-инвалидов в 20 базовых образовательных учреждениях Иркутской области.
   {п. 11 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 19.04.2012 г. N 219-пп }
   12) приобрести оборудование и расходные материалы в целях оснащения рабочих мест 5 пунктов проката для обеспечения инвалидов, проживающих в Иркутской области, техническими средствами реабилитации;

 13) обеспечить 496 инвалидов, проживающих в Иркутской области, техническими средствами реабилитации во временное пользование"
   { п. 12, п. 13 введен в редакции постановления Правительства Иркутской области от 19.04.2012 г. N 219-пп }

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики. В сентябре 2008 года Российская Федерация присоединилась к Конвенции ООН "О правах инвалидов" от 13 декабря 2006 года, тем самым изменив принципиальные подходы к решению проблем инвалидов и созданию условий для полноценной интеграции инвалидов в жизнь общества.

Поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, повышение уровня их жизни, формирование комфортной среды жизнедеятельности были, есть и остаются приоритетными направлениями государственной социальной политики. Это прослеживается и в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года, и в Бюджетном послании Президента Российской Федерации от 25 мая 2009 года.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения является реабилитационная и социальная интеграция инвалидов, в том числе повышение уровня социальной интеграции инвалидов и реализация мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов жилья, объектов социальной инфраструктуры, транспорта.

В целях ее реализации распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 год N 1663-р утверждены "Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года". Так, на первом этапе в разряде приоритетных социально-экономических задач на среднесрочную перспективу предстоит осуществить меры по интеграции инвалидов в общественную и трудовую деятельность, обеспечивающие для них доступность жилья, объектов социальной инфраструктуры, культуры, транспорта, средств связи и информации.

Обеспечение безбарьерной среды обитания для лиц с ограниченными возможностями здоровья, развитие реабилитационной индустрии, направленной на обеспечение максимальной социализации инвалидов, является неотъемлемой частью и Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351.

Одним из приоритетных направлений государственной политики должно стать создание условий для предоставления детям-инвалидам с учетом особенностей их психофизического развития равного доступа к качественному образованию в базовых образовательных учреждениях Иркутской области, реализующих образовательные программы общего образования, с учетом заключений психолого-медико-педагогических комиссий.

{абз.6 введен постановлением Правительства Иркутской области от 19.10.2011 г. N 318-пп}

Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года N 2094-р, предусмотрено, что при достижении стратегической цели развития социальной инфраструктуры, формировании комфортной среды проживания необходимо обеспечивать ее доступность для инвалидов.

Повышение уровня социальной интеграции инвалидов и реализация мероприятий по обеспечению "безбарьерной" среды для инвалидов актуально и для Иркутской области.

По данным Федеральной службы государственной статистики численность лиц, впервые признанных инвалидами, в 2008 году в Российской Федерации от всех заболеваний составила 966,3 тыс.чел., в том числе в Сибирском федеральном округе - 130,6 тыс.чел., где Иркутская область занимает 5-ое место – 13,1 тыс.чел. (Новосибирская область – 31,9 тыс.чел., Кемеровская область – 18,4 тыс.чел., Омская область – 17,5 тыс.чел., Алтайский край – 14,2 тыс.чел.). В свою очередь, численность лиц, впервые признанных инвалидами, на 10 тыс. населения в 2008 году в Российской Федерации от всех заболеваний составила 83,5 чел., в том числе в Сибирском федеральном округе - 83,5 чел., где Иркутская область занимает последнее место – 56,4 чел. (Новосибирская область – 139,5 чел., Республика Бурятия – 92,2 чел., Кемеровская область – 93,3 чел., Красноярский край – 86,9 чел., Омская область – 80,8 чел., Томская область – 58,1 чел.).

Доля инвалидов среди населения Иркутской области, а в частности, в трудоспособном и пенсионном возрасте, ежегодно увеличивается.

Например, если в 2007 году рост числа инвалидов (214296 чел.) по сравнению с 2006 годом (209997 чел.) составил 2 %, то в 2009 году (229113 чел.) в сравнении с 2008 годом (215585 чел.) рост числа инвалидов составил 6,3 %.

Общее число инвалидов в Иркутской области с 2005 года (195679 чел.) по 2009 год (229113 чел.) увеличилось на 17,1 %.

В общей численности населения Иркутской области удельный вес инвалидов в 2009 году составил 9,1 %, из них 94,4 % - лица старше 18 лет, 5,6 % - лица младше 18 лет.

Структура общего контингента инвалидов по возрастным группам в Иркутской области

Годы

Общая численность инвалидов

в том числе:

лица старше 18 лет

лица младше 18 лет

абс.

% от общей численности инвалидов

абс.

% от общей численности инвалидов

абс.

2005

195679

181381

92,7

14298

7,3

2006

209997

195206

93,0

14791

7,0

2007

214296

200497

93,6

13799

6,4

2008

215585

203188

94,2

12397

5,8

2009

229113

216345

94,4

12768

5,6

Доля инвалидов среди населения Иркутской области

Годы

Общая численность инвалидов

в том числе:

лица старше 18 лет

лица младше 18 лет

абс.

% от общей численности
 населения

абс.

% от общей численности взрослого населения

абс.

% от общей численности детского населения

2005

195679

8,1

181381

9,8

14298

2,6

2006

209997

8,8

195206

10,5

14791

2,8

2007

214296

9,0

200497

10,8

13799

2,7

2008

215585

9,1

203188

10,9

12397

2,5

2009

229113

9,1

216345

11,2

12768

2,2

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»