N | Наименование мероприятия | Органы государственной власти Пензенской области, ответственные за реализацию мероприятий | Срок реализации | Финансовая оценка, млн. рублей | ||||||||
2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | |||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |||||
1. | Мероприятия по увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета Пензенской области и муниципальных образований | |||||||||||
1.1 | Оценка эффективности налоговых льгот | 4,5 | 122,8 | 179,7 | 297,6 | |||||||
1.1.1 | Проведение оценки эффективности налоговых льгот, предоставленных на региональном уровне, в целях последующей отмены неэффективных льгот, в том числе: | Министерство экономики Пензенской области | 2016 - 2019 гг. | |||||||||
- организациям-инвесторам; | ||||||||||||
- отдельным категориям налогоплательщиков | ||||||||||||
1.1.2 | Проведение работы по отмене неэффективных налоговых льгот, установленных органами местного самоуправления | Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию) | 2016 - 2019 гг. | |||||||||
1.1.3 | Бюджетный эффект от оказания государственной поддержки в форме предоставления налоговых льгот инвесторам, реализующим в регионе приоритетные инвестиционные проекты в соответствии с Законом Пензенской области от 30.06.2009 N 1755-ЗПО "Об инвестициях и государственно-частном партнерстве в Пензенской области" (с последующими изменениями) | Министерство экономики Пензенской области | 2016 - 2019 гг. | 4,5 | 122,8 | 179,7 | 297,6 | |||||
1.2 | Пересмотр ставок по налогам и сборам, изменение порядка определения налоговой базы | 105,3 | 42,5 | 48,3 | 227,5 | |||||||
1.2.1 | Подготовка проекта закона Пензенской области о внесении изменений в Закон Пензенской области от 18.09.2002 N 397-ЗПО "О введении в действие транспортного налога на территории Пензенской области" (с последующими изменениями) в части индексации ставок транспортного налога | Министерство экономики Пензенской области | 2016 - 2019 гг. | 46,1 | 10,8 | 190,1 | ||||||
1.2.2 | Ежегодная индексация размеров потенциально возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода на коэффициент-дефлятор по патентной системе налогообложения | Министерство экономики Пензенской области | 2016 - 2019 гг. | 6,4 | 1,4 | 1,3 | ||||||
1.2.3 | Установление на территории Пензенской области порядка исчисления налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости | Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию) | 2016 - 2019 гг. | 36,2 | 36,1 | 36,1 | 36,1 | |||||
1.2.4 | Установление регионального коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда, для индексации фиксированных авансовых платежей по патентам, выдаваемым некоторым категориям иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории РФ | Министерство экономики Пензенской области | 2016 - 2019 гг. | 23,0 | ||||||||
1.3 | Усиление аналитической работы муниципальных образований в части эффективности установленных коэффициентов К2 по единому налогу на вмененный доход | Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию) | 2016 - 2019 гг. | 7,5 | 22,2 | 8,1 | 9,0 | |||||
1.4 | Проведение инвентаризации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, выявление неиспользованного (бесхозного) имущества и установление направления эффективного его использования | 49,6 | 16,1 | 9,8 | 8,2 | |||||||
1.4.1 | Проведение инвентаризации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, рассмотрение возможности приватизации имущества, которое не используется для обеспечения полномочий органов исполнительной власти Пензенской области и органов местного самоуправления Пензенской области. Выявление неиспользуемых основных фондов государственных и муниципальных учреждений и принятие мер по их продаже или сдаче в аренду | Департамент государственного имущества Пензенской области, органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию) | 2016 - 2019 гг. | 48,7 | 15,0 | 8,8 | 7,4 | |||||
1.4.2 | Постановка на учет неучтенных объектов налогообложения и актуализация баз данных по учету недвижимого имущества | Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию) | 2016 - 2019 гг. | 0,5 | 0,7 | 0,6 | 0,6 | |||||
1.4.3 | Увеличение площадей, сдаваемых в аренду, в связи с созданием, развитием и обеспечением функционирования региональной сети бизнес-инкубаторов | Департамент государственного имущества Пензенской области | 2016 - 2019 гг. | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,2 | |||||
1.5 | Увеличение объема поступлений неналоговых доходов за счет проведения мероприятий по установлению эффективных ставок арендной платы за сдаваемое в аренду имущество и земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена | 5,5 | 5,3 | 5,7 | 5,8 | |||||||
1.5.1 | Индексация ставок арендной платы, платы за пользование имуществом Пензенской области: | Департамент государственного имущества Пензенской области | 2016 - 2019 гг. | 0,7 | 0,7 | 0,6 | ||||||
- внесение изменений в Закон Пензенской области от 02.11.2004 N 665-ЗПО "О ставках арендной платы, платы за пользование имуществом Пензенской области" (с последующими изменениями); | ||||||||||||
- внесение изменений в постановление Правительства Пензенской области от 30.09.2004 N 885-пП "Об утверждении Методики расчета арендной платы" (с последующими изменениями) | ||||||||||||
1.5.2 | Применение порядка расчета арендной платы за земельные участки, предоставляемые в аренду без торгов, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 08.10.2015 N 552-пП "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставляемые в аренду без торгов" (с последующими изменениями) | Департамент государственного имущества Пензенской области, органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию) | 2016 - 2019 гг. | 1,6 | 1,1 | 1,2 | 1,4 | |||||
1.5.3 | Проведение анализа действующих ставок по сдаваемому в аренду имуществу с целью максимального их приближения к рыночным ценам | 2016 - 2019 гг. | 0,9 | 0,8 | 1,0 | 0,9 | ||||||
1.5.4 | Внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты в части индексации ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом | Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию) | 2016 - 2019 гг. | 3,0 | 2,7 | 2,8 | 2,9 | |||||
1.6 | Увеличение неналоговых доходов за счет мобилизации административных штрафов | 51,3 | 51,3 | 51,3 | 51,3 | |||||||
1.6.1 | Принятие мер по повышению собираемости штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения | УМВД России по Пензенской области (по согласованию) | 2016 - 2019 гг. | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | |||||
1.6.2 | Осуществление систематического контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства и уборки территорий населенных пунктов, принятие мер по повышению собираемости штрафов за административные правонарушения в указанной сфере | Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию) | 2016 - 2019 гг. | 1,3 | 1,3 | 1,3 | 1,3 | |||||
1.7 | Вовлечение в налоговый оборот объектов недвижимости, включая земельные участки | 41,4 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | |||||||
1.7.1 | Определение перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, внесение изменений в перечень объектов | Департамент государственного имущества Пензенской области | 2016 - 2019 гг. | 36,4 | ||||||||
1.7.2 | Применение повышенной налоговой ставки (1,5%) земельного налога в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах, не используемых по назначению | Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию), Управление ФНС России по Пензенской области (по согласованию) | 2016 - 2019 гг. | 5,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | |||||
1.8 | Межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в регионе, правоохранительными органами и органами местного самоуправления по выполнению мероприятий, направленных на повышение собираемости доходов: | 1 277,2 | 776,6 | 834,0 | 844,9 | |||||||
1.8.1 | Снижение задолженности по налогам в результате осуществления деятельности областной межведомственной комиссии по налогам и сборам, а также аналогичных комиссий, созданных в городах и районах Пензенской области | Министерство экономики Пензенской области, органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию), Управление ФНС России по Пензенской области (по согласованию) | 2016 - 2019 гг. | 419,9 | 334,5 | 323,4 | 313,5 | |||||
1.8.2 | Проведение работы по взысканию задолженности по налоговым платежам | Управление ФНС России по Пензенской области (по согласованию) | 2016 - 2019 гг. | 811,2 | 412,3 | 480,5 | 510,5 | |||||
1.8.3 | Осуществление деятельности комиссии по обеспечению полноты исчисления и уплаты земельного налога и налога на имущество, созданной распоряжением Правительства Пензенской области от 11.01.2013 N 6-рП (с последующими изменениями) | Департамент государственного имущества Пензенской области, органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию) | 2016 - 2019 гг. | 9,2 | 9,2 | 9,2 | ||||||
1.8.4 | Сокращение задолженности по неналоговым доходам, зачисляемым в местные бюджеты | Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию) | 2016 - 2019 гг. | 36,9 | 20,6 | 20,9 | 20,9 | |||||
1.9 | Проведение мероприятий по легализации теневой занятости, доходов от предпринимательской деятельности | 25,7 | 25,5 | 23,2 | 23,5 | |||||||
1.9.1 | Принятие мер по легализации заработной платы в отношении отдельных категорий налогоплательщиков | Управление ФНС России по Пензенской области (по согласованию) | 2016 - 2019 гг. | 13,0 | 13,0 | 10,0 | 10,0 | |||||
1.9.2 | Выявление работодателей (организаций и индивидуальных предпринимателей), не оформляющих трудовые отношения с наемными работниками, и направление сведений в Государственную инспекцию труда в Пензенской области и налоговые органы | Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию) | 2016 - 2019 гг. | 4,2 | 3,1 | 3,1 | 3,1 | |||||
1.9.3 | Проведение работы по выявлению фактов осуществления предпринимательской деятельности без регистрации с целью привлечения к налогообложению | Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию), Управление ФНС России по Пензенской области (по согласованию) | 2016 - 2019 гг. | 1,7 | 1,8 | 1,9 | 1,9 | |||||
1.9.4 | Выявление иногородних подрядных и субподрядных организаций, осуществляющих на территориях муниципальных образований выполнение работ (оказание услуг) без постановки на налоговый учет по месту осуществления деятельности, направление указанных сведений в налоговые органы | Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию) | 2016 - 2019 гг. | 0,1 | 0,2 | 0,4 | 0,3 | |||||
1.9.5 | Создание новых высокопроизводительных рабочих мест в агропромышленном комплексе Пензенской области | Министерство сельского хозяйства Пензенской области | 2016 - 2019 гг. | 6,7 | 7,4 | 7,8 | 8,2 | |||||
ИТОГО: | 1 568,0 | 1 063,3 | 1 161,1 | 1 468,8 | ||||||||
2 | Мероприятия по оптимизации бюджетных расходов бюджета Пензенской области и муниципальных образований | |||||||||||
2.1 | Государственная и муниципальная служба | 98,0 | 40,5 | 40,7 | 41,2 | |||||||
2.1.1 | Сокращение расходов на содержание органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления Пензенской области (включая оптимизацию численности соответствующих органов) | Органы государственной власти Пензенской области (по согласованию), органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию) | 2016 - 2019 гг. | 98,0 | 40,5 | 40,7 | 41,2 | |||||
2.2 | Оптимизация бюджетной сети государственных и муниципальных учреждений | 335,8 | 132,5 | 122,1 | 118,5 | |||||||
2.2.1 | Соблюдение показателей оптимизации численности работников отдельных категорий бюджетной сферы в соответствии с утвержденными "дорожными картами" | Министерство здравоохранения Пензенской области, органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию) | 2016 - 2019 гг. | 19,8 | 29,0 | 29,7 | 31,1 | |||||
2.2.2 | Увеличение объема расходов за счет доходов от внебюджетной деятельности бюджетных и автономных учреждений | Министерство образования Пензенской области, Министерство здравоохранения Пензенской области, Управление культуры и архива Пензенской области, Министерство физической культуры и спорта Пензенской области, Управление ветеринарии Пензенской области, Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области, Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию) | 2016 - 2019 гг. | 50,7 | 54,5 | 51,5 | 54,8 | |||||
2.2.3 | Анализ нагрузки на бюджетную сеть (контингент, количество бюджетных учреждений, количество персонала, используемые фонды, объемы и качество предоставляемых государственных услуг в разрезе бюджетных учреждений) | Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию) | 2016 - 2019 гг. | 212,8 | 12,4 | 4,9 | 4,9 | |||||
2.2.4 | Разработка и утверждение программы реорганизации бюджетной сети (по отраслям) | Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию) | 2016 - 2019 гг. | 9,0 | 4,5 | 4,5 | 4,5 | |||||
2.2.5 | Укрупнение или присоединение "мелких" учреждений, а также организаций, загруженных менее чем на 50%, к более крупным (за исключением государственных учреждений, расположенных в сельской местности) | Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию) | 2016 - 2019 гг. | 3,0 | 4,9 | 6,5 | 0,3 | |||||
2.2.6 | Размещение разнопрофильных учреждений под "одной крышей" (например, комплекс "школа - развивающие секции - библиотека - тренажерные залы и т.п.") | Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию) | 2016 - 2019 гг. | 0,4 | 0,3 | 0,1 | 0,1 | |||||
2.2.7 | Реализация (продажа) излишнего, консервация неиспользуемого имущества учреждений | Управление культуры и архива Пензенской области, органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию) | 2016 - 2019 гг. | 10,9 | 2,4 | 2,5 | 2,0 | |||||
2.2.8 | Уменьшение обслуживающего персонала и непрофильных специалистов учреждений (сторожа, повара, уборщики помещений, водители, завхозы, электрики, рабочие, слесари, плотники и т.д.) | Министерство здравоохранения Пензенской области, Министерство образования Пензенской области, органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию) | 2016 - 2019 гг. | 28,5 | 23,2 | 19,6 | 19,4 | |||||
2.2.9 | Передача несвойственных функций бюджетных учреждений на аутсорсинг (организация теплоснабжения, организация питания школьников, уборка помещений, транспортное обеспечение обучающихся), вывод медицинских работников детских садов и школ в систему здравоохранения | Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию) | 2018 г. | 1,4 | ||||||||
2.2.10 | Включение в нормативные затраты на содержание имущества только затрат на имущество, используемое для выполнения государственного задания, а также отказ от содержания имущества, не используемого для выполнения государственного задания | Министерство образования Пензенской области, органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию) | 2016 - 2019 гг. | 0,7 | 1,3 | 1,4 | 1,4 | |||||
2.3 | Совершенствование системы закупок для государственных и муниципальных нужд | 255,8 | 56,4 | 31,7 | 43,6 | |||||||
2.3.1 | Меры по централизации (специализации) функций по осуществлению закупок товаров, работ, услуг, по бухгалтерскому учету, материально-техническому обеспечению, транспортному обслуживанию, обслуживанию и ремонту помещений, охране зданий государственных органов субъектов Российской Федерации, а также централизации функций по юридическому сопровождению, кадровой работе, а также закупок муниципальных образований | Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию) | 2017 - 2019 гг. | 1,2 | 1,5 | 1,5 | ||||||
2.3.2 | Оптимизация расходов на укрепление материально-технической базы бюджетных и автономных учреждений | Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию) | 2016 - 2019 гг. | 105,3 | 44,9 | 19,9 | 31,8 | |||||
2.3.3 | Установить в Порядке формирования государственного задания и финансового обеспечения выполнения государственного задания правила и сроки возврата субсидии в объеме, соответствующем показателям государственного задания, которые не были достигнуты | Министерство здравоохранения Пензенской области, Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области | 2016 год | 31,1 | ||||||||
2.3.4 | Экономия средств бюджета Пензенской области по результатам конкурсных процедур | Органы государственной власти Пензенской области (по согласованию), органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию) | 2016 - 2019 гг. | 119,4 | 10,3 | 10,3 | 10,3 | |||||
2.4 | Оптимизация мер социальной поддержки | 12,3 | 6,2 | 5,0 | 4,9 | |||||||
2.4.1 | Оптимизация системы мер социальной поддержки, предоставляемых из местных бюджетов | Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию) | 2016 - 2019 гг. | 3,6 | 1,0 | 1,5 | 1,4 | |||||
2.4.2 | Меры административного характера по социальным выплатам (установление ежегодного представления документов, подтверждающих доход семьи при назначении пособия на ребенка в семьях, доход которых не превышает величину прожиточного минимума; предоставление мер социальной поддержки на оплату ЖКУ с месяца полного погашения задолженности либо заключения соглашения по ее погашению) | Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области | 2016 - 2019 гг. | 8,7 | 5,2 | 3,5 | 3,5 | |||||
ИТОГО: оптимизация расходов | 701,9 | 235,6 | 199,5 | 208,2 | ||||||||
3 | Мероприятия по снижению долговой нагрузки бюджета Пензенской области | |||||||||||
N | Наименование мероприятия | Органы государственной власти Пензенской области, ответственные за реализацию мероприятий | Срок реализации | Ожидаемое изменение объема долга, млн. рублей | ||||||||
2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | |||||||||
3.1. | Снижение долговой нагрузки Пензенской области, млн. рублей | Министерство финансов Пензенской области | 2016 - 2019 гг. | -945,0 | -2 120,4 | -857,6 | -<*> | |||||
3.2. | Снижение уровня государственного долга Пензенской области к доходам бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, % | -14,1 | -16,0 | -11,1 | -1,8 | |||||||
3.3. | Изменение доли долговых обязательств Пензенской области по кредитам, полученным от кредитных организаций, к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений, % | -19,1 | +5,1 | +7,3 | +13,6 | |||||||
<*> Увеличение государственного долга Пензенской области за 2019 год на 970,4 млн. руб. | ||||||||||||
4 | Мероприятия по повышению эффективности организации бюджетного процесса в Пензенской области | |||||||||||
N | Наименование мероприятия | Органы государственной власти Пензенской области, ответственные за реализацию мероприятий | Срок реализации | Ожидаемый эффект | ||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ||||||||
4.1 | Меры по оптимизации расходов | |||||||||||
4.1.1 | Соблюдение нормативов, установленных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1006 "Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (с последующими изменениями) | Органы государственной власти Пензенской области (по согласованию) | 2016 - 2019 гг. | Соблюдение установленных нормативов | ||||||||
4.1.2 | Не допускать принятия и исполнения расходных обязательств, не отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации | Органы государственной власти Пензенской области (по согласованию) | Постоянно | Соблюдение законодательства Российской Федерации | ||||||||
4.1.3 | Соблюдение нормативов, установленных в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 28.12.2007 N 913-пП "О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Пензенской области" | Министерство финансов Пензенской области | Ежегодно до 1 апреля | Соблюдение установленного норматива | ||||||||
4.1.4 | Проведение (ежемесячно) оперативного мониторинга принятых обязательств в целях исключения необоснованного роста и возникновения просроченной кредиторской задолженности, в том числе по выплате заработной платы и социальным выплатам населению Пензенской области | Исполнительные органы государственной власти Пензенской области | 2016 - 2019 гг. | Отсутствие просроченной кредиторской задолженности (100%) | ||||||||
4.1.5 | Недопущение принятия и исполнения расходных обязательств, не отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации | Исполнительные органы государственной власти Пензенской области | 2016 - 2019 гг. | Соблюдение законодательства Российской Федерации | ||||||||
4.1.6 | При использовании метода сопоставимых рыночных цен в соответствии с пунктами 1.3 и 1.8 приказа Министерства экономического развития России от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" при возможной конкуренции на функционирующем рынке определенных товаров, работ и услуг в целях эффективного и экономного использования средств бюджета Пензенской области начальную (максимальную) цену контракта устанавливать по наименьшему из коммерческих (ценовых) предложений | Руководители органов государственной власти Пензенской области (по согласованию), руководители казенных и бюджетных учреждений Пензенской области | Постоянно | Экономия бюджетных средств при проведении процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями) по заявкам государственных заказчиков Пензенской области | ||||||||
4.1.7 | В целях обоснования начальной (максимальной) цены контрактов обеспечить использование информации о средних потребительских ценах на товары (работы, услуги) с официальных сайтов уполномоченных ведомств Пензенской области (http://pnz.gks.ru, http://tarif.pnzreg.ru), а также сведения из реестра государственных контрактов в единой информационной системе в сфере закупок | |||||||||||
4.1.8 | По результатам осуществления мониторинга планов-графиков заказчиков регулярно вносить предложения по организации совместных торгов для обеспечения нужд Пензенской области. Проводить мероприятия по укрупнению начальной (максимальной) цены контракта закупок более 100 тыс. рублей, а также путем организации планирования совместных торгов при наличии потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах | Управление по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области, руководители органов государственной власти Пензенской области (по согласованию), руководители казенных и бюджетных учреждений Пензенской области | Постоянно | Увеличение количества участников торгов, сокращение объема трудозатрат при проведении конкурентных процедур | ||||||||
4.1.9 | Проводить открытое обсуждение описания объекта закупок на этапе планирования торгов в соответствии с Методикой открытого обсуждения описания объекта закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Пензенской области в 2016 году, утвержденной распоряжением Правительства Пензенской области от 20.03.2015 N 114-рП (с последующими изменениями) | Руководители органов государственной власти Пензенской области (по согласованию), руководители казенных и бюджетных учреждений Пензенской области | Постоянно | Обеспечение открытости закупок для обеспечения государственных нужд, привлечение специалистов и экспертов в различных отраслях к формированию технических заданий на дорогостоящие закупки | ||||||||
4.2 | Меры по совершенствованию межбюджетных отношений на региональном уровне | |||||||||||
4.2.1 | Утверждение порядка распределения и предоставления бюджетам муниципальных образований Пензенской области дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов | Министерство финансов Пензенской области | Ежегодно | Увеличение доходов местных бюджетов для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований | ||||||||
4.2.2 | Утверждение Перечня расходных обязательств муниципальных образований Пензенской области, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета Пензенской области, целевых показателей результативности предоставления субсидий и их значений | Органы исполнительной власти Пензенской области | Ежегодно | Синхронизация бюджетного процесса на региональном и муниципальном уровнях | ||||||||
4.3 | Оптимизация инвестиционных расходов, субсидий юридическим лицам и дебиторской задолженности | |||||||||||
4.3.1 | Оптимизация отдельных видов субсидий юридическим лицам. Совершенствование порядка выделения субсидий юридическим лицам, с установлением в качестве обязательного условия для получения субсидии отсутствие задолженности по налогам всех уровней | Органы исполнительной власти Пензенской области | 2016 - 2019 гг. | Отсутствие задолженности по налогам в бюджеты всех уровней у юридических лиц - получателей субсидий | ||||||||
4.3.2 | Утверждение методических рекомендаций по проведению главными распорядителями бюджетных средств Пензенской области инвентаризации объектов незавершенного строительства, вложений в объекты недвижимого имущества, по представлению информации о результатах указанной инвентаризации с указанием детальных сведений по каждому объекту строительства (вложений) и утверждению их приказом Министерства финансов Пензенской области | Органы государственной власти Пензенской области (по согласованию) | с 2017 г. ежегодно | Сокращение объемов незавершенного строительства | ||||||||
4.3.3 | Принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Пензенской области осуществлять в соответствии с постановлениями Правительства Пензенской области от 21.08.2014 N 588-пП "Об утверждении Порядка принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Пензенской области" (с последующими изменениями) и от 25.07.2014 N 517-пП "О порядке принятия решений о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Пензенской области и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Пензенской области" (с последующими изменениями) | Органы государственной власти Пензенской области (по согласованию) | Постоянно | Соблюдение законодательства Российской Федерации и Пензенской области | ||||||||
4.4 | Оптимизация мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||||||||
4.4.1 | Анализ эффективности оказания государственной поддержки из бюджета Пензенской области субъектам малого и среднего предпринимательства | Министерство экономики Пензенской области, Министерство промышленности, транспорта, инновационной политики и информатизации Пензенской области, Министерство сельского хозяйства Пензенской области | Ежегодно в течение 2016 - 2019 гг. | Повышение эффективности предоставления средств областного бюджета | ||||||||
4.4.2 | Проведение мероприятий по увеличению заполняемости бизнес-инкубаторов, мониторинг роста бюджетной и экономической эффективности деятельности резидентов | Министерство промышленности, транспорта, инновационной политики и информатизации Пензенской области | Ежегодно в течение 2016 - 2019 гг. | Эффективное использование площадей бизнес-инкубаторов. Повышение бюджетной и экономической эффективности за счет коммерциализации проектов, реализующихся на базе бизнес-инкубаторов | ||||||||
4.5 | Планирование регионального бюджета | |||||||||||
4.5.1 | Планирование бюджета Пензенской области в рамках государственных программ (увеличение доли программных расходов) | Министерство финансов Пензенской области | 2016 - 2019 гг. | Удельный вес программных расходов к общему объему расходов бюджета Пензенской области: | ||||||||
4.5.2 | Утверждение бюджетного прогноза на долгосрочную перспективу | Министерство финансов Пензенской области | 2016 - 2019 гг. | Улучшение качества планирования бюджета Пензенской области | ||||||||
4.6 | Меры по сокращению государственного и муниципального долга и расходов на их обслуживание | |||||||||||
4.6.1 | Привлечение бюджетных кредитов из федерального бюджета с целью рефинансирования ранее привлеченных заимствований, оптимизации структуры государственного долга региона и сокращения расходов на его обслуживание | Министерство финансов Пензенской области | 2016 - 2019 гг. | Привлечение бюджетных кредитов по минимальной процентной ставке (0,1% годовых) вместо дорогостоящих кредитов от кредитных организаций, что позволит сократить расходы на обслуживание государственного долга | ||||||||
4.6.2 | Эффективное использование механизма привлечения бюджетных кредитов за счет средств федерального бюджета на пополнение остатков средств на счетах бюджета Пензенской области с целью рефинансирования ранее привлеченных заимствований | Министерство финансов Пензенской области | 2016 - 2019 гг. | Привлечение краткосрочных бюджетных кредитов (сроком до 50 дней) по минимальной процентной ставке (0,1% годовых) вместо дорогостоящих кредитов от кредитных организаций, что позволит сократить расходы на обслуживание государственного долга | ||||||||
4.6.3 | Мониторинг процентных ставок по кредитам кредитных организаций в целях сокращения расходов на обслуживание государственного долга региона | Министерство финансов Пензенской области | 2016 - 2019 гг. | Проведение ежеквартального мониторинга по кредитам кредитных организаций в целях оптимизации расходов на обслуживание государственного долга | ||||||||
4.6.4 | Мониторинг муниципального долга и расходов на его обслуживание, а также оценка возможных рисков, связанных с исполнением действующих долговых обязательств и привлечением новых заимствований | Министерство финансов Пензенской области, органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию) | 2016 - 2019 гг. | Проведение, по мере необходимости, мониторинга муниципального долга и расходов на его обслуживание, а также оценки возможных рисков, связанных с погашением ранее привлеченных заимствований и привлечением новых | ||||||||
4.6.5 | Ужесточение условий предоставления бюджетных кредитов и реструктуризации задолженности муниципальных образований по бюджетным кредитам | Министерство финансов Пензенской области | 2016 - 2019 гг. | Проведение главами администраций городских округов и муниципальных районов Пензенской области более ответственной долговой политики в ходе принятия решений о привлечении бюджетных кредитов из бюджета Пензенской области | ||||||||
4.7 | Меры по совершенствованию системы управления имуществом, находящимся в собственности Пензенской области, и эффективности его использования | |||||||||||
4.7.1 | Мониторинг кредиторской задолженности государственных унитарных предприятий Пензенской области | Департамент государственного имущества Пензенской области | 2016 - 2019 гг. | Отсутствие просроченной кредиторской задолженности (100%) | ||||||||
4.7.2 | Выполнение прогнозных планов приватизации государственного имущества Пензенской области | Департамент государственного имущества Пензенской области | Ежегодно в течение 2016 - 2019 гг. | Вовлечение в хозяйственный оборот малоэффективных государственных активов. Пополнение доходной части бюджета Пензенской области | ||||||||
4.7.3 | Анализ финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Пензенской области и хозяйственных обществ, акции (доли) участия в уставных капиталах которых находятся в собственности Пензенской области, в целях принятия управленческих решений о целесообразности сохранения указанных объектов в составе собственности Пензенской области | Департамент государственного имущества Пензенской области | Ежегодно в течение 2016 - 2019 гг. | Оптимизация состава и структуры имущества Пензенской области | ||||||||
5 | Бюджетный эффект реализации Плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Пензенской области | |||||||||||
Наименование целевых показателей | Единица измерения | Ожидаемые значения целевых показателей | ||||||||||
2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | |||||||||
5.1. | Сумма налоговых и неналоговых доходов бюджета Пензенской области | млн. руб. | 27 258,6 | 28 887,5 | 30 994,9 | 33 302,3 | ||||||
5.2. | Объем государственного долга Пензенской области | млн. руб. | 20 317,8 | 18 197,3 | 17 339,7 | 18 310,1 | ||||||
5.3. | Дефицит бюджета Пензенской области | млн. руб. | -270,1 | 338,2 | -8,9 | -976,5 | ||||||
5.4. | Отношение государственного долга Пензенской области к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений | % | 75,0 | 63,0 | 56,0 | 55,0 | ||||||
5.5. | Отношение объема долговых обязательств Пензенской области по кредитам, полученным от кредитных организаций, к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений | % | 39,0 | 41,0 | 44,0 | 50,0 | ||||||