ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 марта 2015 года N 89-п


Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области»*

(с изменениями на 18 апреля 2024 года)

_______________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства области от 22.12.2015 N 451-п;

постановлением Правительства области от 09.02.2016 N 38-п;

постановлением Правительства области от 07.02.2017 N 23-п;

постановлением Правительства области от 26.09.2017 N 355-п;

постановлением Правительства области от 12.03.2018 N 87-п;

постановлением Правительства области от 04.12.2018 N 502-п;

постановлением Правительства области от 25.12.2018 N 562-п;

постановлением Правительства  области от 25.03.2019 N 113-п;

постановлением Правительства области от 28.10.2019 N 409-п;

постановлением Правительства области от 03.03.2020 N 50-п;

постановлением Правительства области от 01.04.2020 N 88-п;

постановлением Правительства области от 27.07.2020 N 303-п;

постановлением Правительства области от 08.12.2020 N 508-п;

постановлением Правительства области от 08.04.2021 N 118-п;

постановлением Правительства области от 05.07.2021 N 264-п;

постановлением Правительства области от 29.03.2022 N 133-п;

постановлением Правительства области от 28.06.2022 N 293-п;

постановлением Правительства области от 28.09.2022 N 450-п;

постановлением Правительства области от 29.03.2023 N 133-п;

постановлением Правительства области от 26.09.2023 N 444-п;

постановлением Правительства области от 27.03.2024 N 141-п;

постановлением Правительства области от 18.04.2024 N 196-п

_______________________________________________

_____________

*Наименование в редакции, введенной постановлением Правительства  области от 25.03.2019 N 113-п, - см. предыдущую редакцию

В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 N 125-п «О порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ» Правительство Новосибирской области
     
п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новосибирской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области» (далее - Программа).(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства  области от 25.03.2019 N 113-п, - см. предыдущую редакцию)

2. Установить:

1) Порядок финансирования из областного бюджета Новосибирской области мероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области», согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;(Подпункт в редакции, введенной постановлением Правительства  области от 25.03.2019 N 113-п, - см. предыдущую редакцию)

2) - Подпункт утратил силу - постановление Правительства области от 05.07.2021 N 264-п - см. предыдущую редакцию

3) Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области», предусмотренных в жилищном секторе, согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;(Подпункт в редакции, введенной постановлением Правительства  области от 25.03.2019 N 113-п, - см. предыдущую редакцию)

4)  - Подпункт утратил силу - постановление Правительства области от 05.07.2021 N 264-п - см. предыдущую редакцию

3. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Новосибирской области от 30.09.2010 N 158-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области на период до 2015 года»;

2) постановление Правительства Новосибирской области от 23.12.2010 N 280-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области на период до 2015 года»;

3) постановление Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 30.09.2010 N 158-п»;

4) постановление Правительства Новосибирской области от 06.06.2011 N 242-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 30.09.2010 N 158-п»;

5) постановление Правительства Новосибирской области от 25.07.2011 N 311-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области на период до 2015 года»;

6) постановление Правительства Новосибирской области от 21.05.2012 N 276-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области на период до 2015 года»;

7) постановление Правительства Новосибирской области от 25.09.2012 N 432-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 30.09.2010 N 158-п»;

8) постановление Правительства Новосибирской области от 25.12.2012 N 585-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области на период до 2015 года»;

9) постановление Правительства Новосибирской области от 02.04.2013 N 127-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области на период до 2015 года»;

10) постановление Правительства Новосибирской области от 13.11.2013 N 481-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 30.09.2010 N 158-п»;

11) постановление Правительства Новосибирской области от 18.02.2014 N 46-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 30.09.2010 N 158-п»;

12) постановление Правительства Новосибирской области от 31.10.2014 N 429-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 30.09.2010 N 158-п»;

13) постановление Правительства Новосибирской области от 10.09.2012 N 416-п «О финансировании мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области на период до 2015 года»;

14) постановление Правительства Новосибирской области от 23.04.2013 N 184-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 10.09.2012 N 416-п»;

15) постановление Правительства Новосибирской области от 22.11.2013 N 503-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 10.09.2012 N 416-п»;

16) постановление Правительства Новосибирской области от 23.09.2014 N 391-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 10.09.2012 N 416-п»;

17) постановление Правительства Новосибирской области от 23.12.2014 N 515-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 10.09.2012 N 416-п».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской области Сёмку С.Н.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 04.12.2018 N 502-п, - см. предыдущую редакцию)

Губернатор области
     В.Ф. Городецкий

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Новосибирской области
от 16.03.2015 N 89-п
(В редакции, введенной
постановлением Правительства
 области от 18.04.2024 N 196-п, -
 см. предыдущую редакцию)

Государственная программа Новосибирской области
«Энергосбережение и повышение энергетической

 эффективности Новосибирской области»

I. «Стратегические приоритеты в сфере реализации
государственной программы Новосибирской области Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области»

(Раздел в редакции, введенной постановлением Правительства
области от 27.03.2024 N 141-п, - см. предыдущую редакцию)


1. Оценка текущего состояния сферы реализации
государственной программы

Государственная политика в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 261-ФЗ) осуществляется в Новосибирской области в рамках реализации государственной программы Новосибирской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 16.03.2015 N 89-п (далее - государственная программа).

Государственная программа охватывает государственные учреждения бюджетной сферы, систему коммунальной инфраструктуры Новосибирской области.

В соответствии с требованием Закона N 261-ФЗ государственные учреждения обязаны обеспечить снижение потребляемых ресурсов. Во исполнение установленного требования государственными учреждениями, подведомственными областным исполнительным органам Новосибирской области (далее - государственные учреждения), мероприятия энергосбережения осуществлялись в рамках государственной программы, программ энергосбережения государственных учреждений и в рамках текущей эксплуатации зданий государственных учреждений.

В 2023 году по сравнению с 2014 годом потребление электрической энергии государственными учреждениями не уменьшилось, несмотря на проведенные в течение данных десяти лет мероприятия энергосбережения. Это связано, прежде всего, со вводом в эксплуатацию мощного оборудования (установка серверов), с реорганизациями учреждений, а также увеличением штатной численности специалистов, числа посетителей или обучающихся, с установкой дополнительного электрооборудования, увеличением времени работы филиалов государственного автономного учреждения Новосибирской области «Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг Новосибирской области».

За указанный период времени потребление тепловой энергии государственными учреждениями снизилось на 12% в результате реализации мероприятий энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Во исполнение Закона N 261-ФЗ государственными учреждениями разрабатываются и реализуются программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В рамках данных программ мероприятия энергосбережения и повышения энергетической эффективности выполняются государственными учреждениями, имеющими договоры с энергоснабжающими организациями на предоставление электрической и тепловой энергии или имеющими собственные источники тепловой энергии.

Проблемами систем жизнеобеспечения - теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, препятствующими обеспечению энергетической эффективности в коммунальной сфере, являются:

устаревшее оборудование, большой срок службы и изношенность инженерных коммуникаций, в том числе систем теплоснабжения, котельных в муниципальных образованиях;

наличие технологических, коммерческих потерь (нераспределенного тепла);

превышение удельных показателей расхода топливно-энергетических ресурсов на выработку тепловой энергии.

Проблема надежности теплоснабжения в небольших поселениях на территории Новосибирской области связана с муниципальными котельными, которые в настоящее время являются убыточными из-за невозможности сбалансировать выработку и потребление тепловой энергии при существующем тарифе.

Анализ финансово-экономической деятельности теплоснабжающих организаций показал, что в условиях существующих нормативов потребления тепловой энергии на нужды отопления и тарифных ограничений для граждан централизованное теплоснабжение малоэтажной застройки, в первую очередь индивидуального жилищного фонда, для теплоснабжающих организаций экономически невыгодно.

Строительство, реконструкция (модернизация) муниципальных котельных с использованием энергоэффективного оборудования с высоким коэффициентом полезного действия, приобретение (поставка) блочно-модульных транспортабельных сертифицированных котельных, в том числе в рамках лизингового механизма, замена основного и вспомогательного оборудования котельных, оптимизация гидравлических режимов тепловых сетей (замена котлов, насосного оборудования, электротехнического оборудования, частотное регулирование и др.) позволяет решать указанную проблему.

В целях повышения эффективности работы системы теплоснабжения необходимо осуществлять перевод индивидуального и малоэтажного (до трех этажей включительно) (далее - малоэтажного) жилищного фонда Новосибирской области с централизованного теплоснабжения на индивидуальное поквартирное отопление.

Перевод на индивидуальное поквартирное отопление предполагается осуществлять в соответствии с утвержденными схемами теплоснабжения поселений при относительно отдаленном нахождении потребителей от источника тепловой энергии путем установки (монтаж, подключение) индивидуальных отопительных котлов (твердотопливных, газовых, электрических) в следующих случаях:

газификации населенного пункта;

модернизации системы теплоснабжения населенного пункта;

если потребителями тепла являются учреждения, организации и при этом к источнику теплоснабжения подключено несколько индивидуальных потребителей;

банкротства предприятия, осуществляющего эксплуатацию системы теплоснабжения, или вывода собственником или иным законным владельцем источника тепловой энергии, тепловых сетей из эксплуатации в соответствии с Правилами вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.2023 N 1130;

предоставления муниципальным образованиям субсидии из средств областного бюджета на погашение задолженности за топливно-энергетические ресурсы, в населенных пунктах которых теплоснабжение жилых домов приводит к прямым убыткам предприятий.

При установке двух контурных газовых или электрических котлов у потребителей появляется новая коммунальная услуга - горячее водоснабжение. Прекращается несанкционированный отбор теплоносителя из системы отопления.

Для обеспечения сбалансированного развития систем коммунальной инфраструктуры с учетом перспективных потребностей необходимо развитие потенциала жилищно-коммунального хозяйства в Новосибирской области путем внедрения механизмов государственно-частного (муниципально-частного) партнерства, заключения концессионных соглашений.

Инициатива нацелена на привлечение инвестиций для модернизации объектов теплоснабжения, что дает возможность обеспечить надежное оказание услуг по теплоснабжению при меньшем объеме вложений бюджетных средств в объекты капитального строительства.

Во исполнение пункта 2 перечня поручений по итогам пленарного заседания международного форума «Российская энергетическая неделя»,утвержденного Президентом Российской Федерации от 30.10.2022 N Пр-2067, в газифицированных населенных пунктах возможна реализация мероприятий по строительству газовых котельных образовательных учреждений.

Проводится работа по газификации Новосибирской области, в том числе для расширения возможностей по использованию газа при производстве тепловой энергии и горячей воды в централизованных системах теплоснабжения и горячего водоснабжения жилищного фонда путем строительства газовых котельных в целях исполнения обязательств Правительства Новосибирской области в рамках корректировки (актуализации) программы развития газоснабжения и газификации Новосибирской области на период 2021-2025 годов (по состоянию на 2022 год) публичного акционерного общества «Газпром» (далее - ПАО «Газпром»), утвержденной 29.12.2022 Губернатором Новосибирской области Травниковым А.А.и Председателем Правления ПАО «Газпром» Миллером А.Б.