ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2014 года № 299
Об утверждении государственной программы
Нижегородской области "Развитие культуры
Нижегородской области"
(наименование изложено в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 09.02.2024 № 50
- см. предыдущую редакцию)
(с изменениями на 9 февраля 2024 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 04.08.2014 № 514;
постановлением Правительства Нижегородской области от 24.10.2014 № 726;
постановлением Правительства Нижегородской области от 29.04.2015 № 254;
постановлением Правительства Нижегородской области от 01.09.2015 № 551;
постановлением Правительства Нижегородской области от 31.12.2015 № 916;
постановлением Правительства Нижегородской области от 22.04.2016 № 228;
постановлением Правительства Нижегородской области от 06.07.2016 № 443;
постановлением Правительства Нижегородской области от 23.09.2016 № 653;
постановлением Правительства Нижегородской области от 19.12.2016 № 867;
постановлением Правительства Нижегородской области от 03.02.2017 № 42;
постановлением Правительства Нижегородской области от 16.06.2017 № 438;
постановлением Правительства Нижегородской области от 18.08.2017 № 619;
постановлением Правительства Нижегородской области от 30.01.2018 № 50;
постановлением Правительства Нижегородской области от 22.02.2018 № 135;
постановлением Правительства Нижегородской области от 10.05.2018 № 334;
постановлением Правительства Нижегородской области от 13.11.2018 № 746;
постановлением Правительства Нижегородской области от 15.02.2019 № 80;
постановлением Правительства Нижегородской области от 10.07.2019 № 438;
постановлением Правительства Нижегородской области от 07.05.2020 № 369;
постановлением Правительства Нижегородской области от 18.08.2020 № 699;
постановлением Правительства Нижегородской области от 21.12.2020 № 1077;
постановлением Правительства Нижегородской области от 04.02.2021 № 98;
постановлением Правительства Нижегородской области от 24.03.2021 № 216;
постановлением Правительства Нижегородской области от 16.07.2021 № 607;
постановлением Правительства Нижегородской области от 12.10.2021 № 899;
постановлением Правительства Нижегородской области от 11.12.2021 № 1134;
постановлением Правительства Нижегородской области от 25.01.2022 № 32;
постановлением Правительства Нижегородской области от 28.03.2022 № 206;
постановлением Правительства Нижегородской области от 29.04.2022 № 309;
постановлением Правительства Нижегородской области от 06.07.2022 № 514;
постановлением Правительства Нижегородской области от 10.01.2023 № 12;
постановлением Правительства Нижегородской области от 02.02.2023 № 65;
постановлением Правительства Нижегородской области от 13.02.2023 № 135;
постановлением Правительства Нижегородской области от 27.04.2023 № 349;
постановлением Правительства Нижегородской области от 28.04.2023 № 364;
постановлением Правительства Нижегородской области от 04.05.2023 № 374;
постановлением Правительства Нижегородской области от 18.07.2023 № 642;
постановлением Правительства Нижегородской области от 04.08.2023 № 712;
постановлением Правительства Нижегородской области от 16.11.2023 № 991;
постановлением Правительства Нижегородской области от 09.02.2024 № 50
-----------------------------------------------------------------------
Правительство Нижегородской области постановляет:
(преамбула изложена в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 09.02.2024 № 50 - см. предыдущую редакцию)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Нижегородской области "Развитие культуры Нижегородской области" (далее - Программа). (пункт 1 изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 09.02.2024 № 50 - см. предыдущую редакцию)
2. Министерству финансов Нижегородской области предусматривать в областном бюджете средства на финансирование мероприятий Программы.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Нижегородской области принять участие в реализации мероприятий Программы, предусмотрев их финансирование из средств местных бюджетов. (п.3 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 27.04.2023 № 349 - см. предыдущую редакцию)
4. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Нижегородской области:
- от 27 июня 2012 года № 375 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие культуры Нижегородской области" на 2011-2013 годы", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 24 августа 2010 года № 532";
- от 9 августа 2012 года № 536 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие культуры Нижегородской области" на 2011-2013 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 24 августа 2010 года № 532";
- от 26 июля 2013 года № 496 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие культуры Нижегородской области" на 2011-2013 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 24 августа 2010 года № 532";
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года за исключением пунктов 2, 3 настоящего постановления, вступающих в силу со дня подписания настоящего постановления.
Губернатор В.П.Шанцев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 30 апреля 2014 года № 299
(Государственная программа изложена в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 09.02.2024 № 50
- см. предыдущую редакцию)
Государственная программа Нижегородской области
"Развитие культуры Нижегородской области"
Стратегические приоритеты государственной программы
Нижегородской области "Развитие культуры
Нижегородской области"
1. Оценка текущего состояния сферы культуры
Нижегородская область (далее также - область, регион) исторически является одним из важнейших культурных центров России.
Задачу пропаганды культурных и нравственных ценностей, сохранения национальной самобытности и нематериального наследия русского народа и многочисленных этнокультурных групп, проживающих на территории области, решают библиотеки и музеи, театрально-концертные организации, культурно-досуговые и кинозрелищные учреждения, детские музыкальные, художественные школы, школы искусств, сохранение и развитие которых является одной из приоритетных задач Правительства Нижегородской области.
По состоянию на 1 января 2023 г. сеть учреждений культуры Нижегородской области состоит из 2 275 государственных и муниципальных учреждений культуры.
Общая численность работающих в отрасли составляет около 15 092 человек.
Структура отрасли культура Нижегородской области по состоянию на 1 января 2023 г.
№ п/п | Типы учреждений культуры | Количество |
1. | Библиотеки | 985 |
2. | Клубные учреждения | 960 |
3. | Музеи (государственные и муниципальные) | 63 |
4. | Выставочные залы | 7 (5-в составе учреждений) |
5. | Парки культуры | 4 |
6. | Театры | 13 |
7. | Филармония | 1 |
8. | Профессиональные творческие коллективы | 5 |
9. | Образовательные организации высшего образования: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Нижегородская государственная консерватория имени М.И. Глинки" | 1 |
10. | Образовательные организации среднего профессионального образования | 7 |
11. | Школы искусств (по видам искусств) | 118 |
12. | Региональное управление культурно-образовательными проектами | 1 |
14. | Учебно-методический центр художественного образования | 1 |
15. | Центр культуры "Рекорд" | 1 |
16. | Количество современных кинозалов, осуществляющих кинопоказ | 108 |
Сфера культуры Нижегородской области сочетает в себе богатство традиций и мощный потенциал, развитие которого приведет к созданию благоприятных условий для жизни, профессиональной и творческой самореализации жителей области, повышению образовательного, интеллектуального, духовного уровня общества. Это является необходимым условием достижения главной стратегической цели, отраженной в Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 г., утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. № 889.
В рамках комплексной бюджетной реформы, проводящейся в Нижегородской области, сфера культуры претерпела ряд институциональных изменений, связанных с внедрением бюджетной политики, ориентированной на результат. Для государственных учреждений культуры Нижегородской области определен перечень услуг, оказываемых в рамках государственного задания. Приняты стандарты качества государственных услуг, включающие в себя требования к условиям оказания услуг, материально-технической базе учреждений, квалификации работников государственных учреждений культуры Нижегородской области.
Переход от сметного финансирования бюджетных учреждений к системе государственного задания направлен на повышение эффективности расходования бюджетных средств, стимулирование роста качества бюджетных услуг, усиление контроля за результатами деятельности учреждений, повышение прозрачности бюджетных расходов, создание стимулов для развития за счет привлечения внебюджетных средств.
Результаты деятельности учреждений культуры Нижегородской области за несколько последних лет показывают, что большинство из них адаптировалось к новым условиям функционирования.
Основным направлением деятельности министерства культуры Нижегородской области является укрепление и развитие материально-технической базы государственных учреждений культуры Нижегородской области.
Анализ состояния материально-технической базы говорит о том, что продолжается тенденция ухудшения физического состояния зданий, в которых располагаются учреждения культуры Нижегородской области. Ежегодно растет число зданий этих учреждений, находящихся в неудовлетворительном состоянии.
По данным за 2022 год из 960 сельских домов культуры Нижегородской области, 307 клубов Нижегородской области (32%) требует капитального ремонта.
Одной из главных причин такого состояния зданий является недостаточность выделяемых ассигнований на проведение капитального и текущего ремонта.
В последние годы ситуация по укреплению материально-технической базы сельских учреждений культуры начала изменяться к лучшему. Выделяются субсидии из федерального и областного бюджетов на текущие и капитальные ремонты, приобретение нового оборудования.
Для муниципальных домов культуры, расположенных в городских поселениях с числом жителей до 50 тысяч человек и в сельских поселениях с 2017 года реализуется проект партии "Единая Россия" "Местный дом культуры". Проект продлен на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов и изменил свое название на "Культура малой Родины". За период с 2021-2023 гг. было отремонтировано 92 и оснащено 237 дома культуры на общую сумму более 60,0 млн руб.
В рамках реализации национального проекта "Культура" в Нижегородской области в 2019-2023 гг. отремонтировано и переоснащено 45 домов культуры. На данные цели в 2019-2023 гг. было направлено 195,7 млн руб., в т.ч. из федерального бюджета - 131,6 млн руб., из областного и муниципальных бюджетов - 64,1 млн руб.
За счет средств консолидированного бюджета Нижегородской области по мероприятиям Адресной инвестиционной программы Нижегородской области в 2018-2022 гг. отремонтировано 18 домов культуры. На данные цели в 2018-2022 гг. было направлено 208,1 млн руб., в т.ч. из областного бюджета - 168,7 млн руб. муниципального бюджета - 39,4 млн руб.
В Нижегородской области с 2021 года в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы реализуются проекты по строительству центров культурного развития, спроектированные по индивидуальным проектным решениям, проектная документация по которым планируется к включению в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (далее - реестр).
Также в рамках национального проекта "Культура" в 2023 году начато строительство дома культуры на 182 места в с. Ожгибовка Нижегородской области, со сроком завершения работ в 2024 г., проектное решение по которому также будет включено в реестр.
Вместе с тем, остается нерешенным вопрос с выделением средств на капитальные ремонты учреждений культуры. Необходимо усилить работу по замене сетей теплоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения ввиду их сильной изношенности, так на сегодняшний день учреждения культурно-досугового типа, расположенные в сельской местности, представляют собой одну из наименее защищенных категорий объектов с массовым пребыванием людей.
В рамках подготовки к празднованию 800-летия со дня основания г. Нижнего Новгорода проведены масштабные работы по капитальному ремонту государственных учреждений культуры. В период с 2019 по 2021 выделялись субсидии из федеральных и областных бюджетов на проведение ремонтно-реставрационных работ объектов культурного наследия, в которых располагаются учреждения культуры. Выполнены работы по реставрации более 30 зданий государственных и муниципальных учреждений культуры. Однако в связи с ограниченным объем финансирования зачастую были проведены работы на внешнем контуре зданий. Вместе с тем, остаются нерешенными вопросы по обновлению инженерных сетей в учреждениях, усилению фундаментов, проведению мероприятий по ограничению поднятия влаги и осушению помещений. В связи с этим частыми проблемами в большинстве учреждений культуры является порча отделки вследствие капиллярного поднятия влаги из грунта, трещины в стенах, аварийные ситуации, связанные с плохим состоянием инженерных коммуникаций. Во многих учреждениях культуры десятилетиями не проводился ремонт внутренних помещений, в связи с чем требуется проведение капитального ремонта и обновление материально-технической базы учреждений культуры, пересмотр функционального назначения помещений, соответствующий потребностям времени и запросу общества, что, несомненно, поспособствует увеличению потока посетителей в учреждениях культуры, а также улучшению условий образовательного процесса в образовательных учреждениях культуры.
Кроме того, во многих учреждениях культуры существуют проблемы с морально-устаревшими системами пожарной сигнализации, от обслуживания систем в некоторых учреждениях отказываются обслуживающие организации, в связи с чем крайне важно своевременное проведение противопожарных мероприятий в целях соблюдения норм и требований законодательства, а также с целью обеспечения безопасности пребывания людей.
