ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 февраля 2024 года № 50

О внесении изменений в постановление Правительства
Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. № 299

Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. № 299 "Об утверждении государственной программы "Развитие культуры и туризма Нижегородской области" изменение, изложив его наименование, преамбулу и пункт 1 в следующей редакции:

"Об утверждении государственной программы
Нижегородской области "Развитие культуры
Нижегородской области"

Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Нижегородской области "Развитие культуры Нижегородской области" (далее - Программа).".

2. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу "Развитие культуры и туризма Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. № 299.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г., и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор                   Г.С.Никитин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 9 февраля 2024 г. № 50

Изменения,
которые вносятся в государственную программу "Развитие
культуры и туризма Нижегородской области", утвержденную
постановлением Правительства Нижегородской
области от 30 апреля 2014 г. № 299

Государственную программу изложить в следующей редакции:

"Государственная программа Нижегородской области

"Развитие культуры Нижегородской области"

Стратегические приоритеты государственной программы

Нижегородской области "Развитие культуры

Нижегородской области"

1. Оценка текущего состояния сферы культуры

Нижегородская область (далее также - область, регион) исторически является одним из важнейших культурных центров России.

Задачу пропаганды культурных и нравственных ценностей, сохранения национальной самобытности и нематериального наследия русского народа и многочисленных этнокультурных групп, проживающих на территории области, решают библиотеки и музеи, театрально-концертные организации, культурно-досуговые и кинозрелищные учреждения, детские музыкальные, художественные школы, школы искусств, сохранение и развитие которых является одной из приоритетных задач Правительства Нижегородской области.

По состоянию на 1 января 2023 г. сеть учреждений культуры Нижегородской области состоит из 2 275 государственных и муниципальных учреждений культуры.

Общая численность работающих в отрасли составляет около  15 092 человек.

Структура отрасли культура Нижегородской области по состоянию на 1 января 2023 г.

Сфера культуры Нижегородской области сочетает в себе богатство традиций и мощный потенциал, развитие которого приведет к созданию благоприятных условий для жизни, профессиональной и творческой самореализации жителей области, повышению образовательного, интеллектуального, духовного уровня общества. Это является необходимым условием достижения главной стратегической цели, отраженной в Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 г., утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. № 889.

В рамках комплексной бюджетной реформы, проводящейся в Нижегородской области, сфера культуры претерпела ряд институциональных изменений, связанных с внедрением бюджетной политики, ориентированной на результат. Для государственных учреждений культуры Нижегородской области определен перечень услуг, оказываемых в рамках государственного задания. Приняты стандарты качества государственных услуг, включающие в себя требования к условиям оказания услуг, материально-технической базе учреждений, квалификации работников государственных учреждений культуры Нижегородской области.

Переход от сметного финансирования бюджетных учреждений к системе государственного задания направлен на повышение эффективности расходования бюджетных средств, стимулирование роста качества бюджетных услуг, усиление контроля за результатами деятельности учреждений, повышение прозрачности бюджетных расходов, создание стимулов для развития за счет привлечения внебюджетных средств.

Результаты деятельности учреждений культуры Нижегородской области за несколько последних лет показывают, что большинство из них адаптировалось к новым условиям функционирования.

Основным направлением деятельности министерства культуры Нижегородской области является укрепление и развитие материально-технической базы государственных учреждений культуры Нижегородской области.

Анализ состояния материально-технической базы говорит о том, что продолжается тенденция ухудшения физического состояния зданий, в которых располагаются учреждения культуры Нижегородской области. Ежегодно растет число зданий этих учреждений, находящихся в неудовлетворительном состоянии.

По данным за 2022 год из 960 сельских домов культуры Нижегородской области, 307 клубов Нижегородской области (32%) требует капитального ремонта.

Одной из главных причин такого состояния зданий является недостаточность выделяемых ассигнований на проведение капитального и текущего ремонта.

В последние годы ситуация по укреплению материально-технической базы сельских учреждений культуры начала изменяться к лучшему. Выделяются субсидии из федерального и областного бюджетов на текущие и капитальные ремонты, приобретение нового оборудования.

Для муниципальных домов культуры, расположенных в городских поселениях с числом жителей до 50 тысяч человек и в сельских поселениях с 2017 года реализуется проект партии "Единая Россия" "Местный дом культуры". Проект продлен на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов и изменил свое название на "Культура малой Родины". За период с 2021-2023 гг. было отремонтировано 92 и оснащено 237 дома культуры на общую сумму более 60,0 млн руб.

В рамках реализации национального проекта "Культура" в Нижегородской области в 2019-2023 гг. отремонтировано и переоснащено 45 домов культуры. На данные цели в 2019-2023 гг. было направлено 195,7 млн руб., в т.ч. из федерального бюджета - 131,6 млн руб., из областного и муниципальных бюджетов - 64,1 млн руб.

За счет средств консолидированного бюджета Нижегородской области по мероприятиям Адресной инвестиционной программы Нижегородской области в 2018-2022 гг. отремонтировано 18 домов культуры. На данные цели в 2018-2022 гг. было направлено 208,1 млн руб., в т.ч. из областного бюджета - 168,7 млн руб. муниципального бюджета - 39,4 млн руб.

В Нижегородской области с 2021 года в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы реализуются проекты по строительству центров культурного развития, спроектированные по индивидуальным проектным решениям, проектная документация по которым планируется к включению в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (далее - реестр).

Также в рамках национального проекта "Культура" в 2023 году начато строительство дома культуры на 182 места в с. Ожгибовка Нижегородской области, со сроком завершения работ в 2024 г., проектное решение по которому также будет включено в реестр.

Вместе с тем, остается нерешенным вопрос с выделением средств на капитальные ремонты учреждений культуры. Необходимо усилить работу по замене сетей теплоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения ввиду их сильной изношенности, так на сегодняшний день учреждения культурно-досугового типа, расположенные в сельской местности, представляют собой одну из наименее защищенных категорий объектов с массовым пребыванием людей.

В рамках подготовки к празднованию 800-летия со дня основания г. Нижнего Новгорода проведены масштабные работы по капитальному ремонту государственных учреждений культуры. В период с 2019 по 2021 выделялись субсидии из федеральных и областных бюджетов на проведение ремонтно-реставрационных работ объектов культурного наследия, в которых располагаются учреждения культуры. Выполнены работы по реставрации более 30 зданий государственных и муниципальных учреждений культуры. Однако в связи с ограниченным объем финансирования зачастую были проведены работы на внешнем контуре зданий. Вместе с тем, остаются нерешенными вопросы по обновлению инженерных сетей в учреждениях, усилению фундаментов, проведению мероприятий по ограничению поднятия влаги и осушению помещений. В связи с этим частыми проблемами в большинстве учреждений культуры является порча отделки вследствие капиллярного поднятия влаги из грунта, трещины в стенах, аварийные ситуации, связанные с плохим состоянием инженерных коммуникаций. Во многих учреждениях культуры десятилетиями не проводился ремонт внутренних помещений, в связи с чем требуется проведение капитального ремонта и обновление материально-технической базы учреждений культуры, пересмотр функционального назначения помещений, соответствующий потребностям времени и запросу общества, что, несомненно, поспособствует увеличению потока посетителей в учреждениях культуры, а также улучшению условий образовательного процесса в образовательных учреждениях культуры.

Кроме того, во многих учреждениях культуры существуют проблемы с морально-устаревшими системами пожарной сигнализации, от обслуживания систем в некоторых учреждениях отказываются обслуживающие организации, в связи с чем крайне важно своевременное проведение противопожарных мероприятий в целях соблюдения норм и требований законодательства, а также с целью обеспечения безопасности пребывания людей.

Деятельность министерства культуры Нижегородской области в сфере профессионального искусства направлена на поддержку классического и современного искусства; проектов, ориентированных на академическое творчество; организацию мероприятий авангардной тематики; поддержку и развитие творческой молодежи и юных дарований, поддержку ведущих деятелей культуры региона.

Целью поддержки является выполнение учреждениями просветительской и воспитательной функций, повышение образовательного, интеллектуального, духовного потенциала общества.

Сеть государственных и муниципальных учреждений профессионального искусства представлена: 13 театрами, государственным бюджетным учреждением культуры Нижегородской области "Нижегородская государственная академическая филармония имени М. Ростроповича" (далее - Филармония), 3 оркестрами, 1 хоровым коллективом, 1 ансамблем народной песни, государственным бюджетным учреждением культуры Нижегородской области "Нижегородский государственный художественный музей" (далее - НГХМ), 7 выставочными залами (5 в составе учреждений), Учебно-методическим центром художественного образования, Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Нижегородская государственная консерватория имени М.И. Глинки" (далее - Консерватория), 7 профессиональными образовательными организациями, 118 школами искусств (по видам искусств).

В регионе развиваются разные направления театрального искусства: оперное, балетное, драматическое, искусство театра кукол. Государственные и муниципальные театры работают в Н.Новгороде, Арзамасе, Сарове, Дзержинске, Кстове.

В настоящее время только на сцене театров проходит более 60 премьер новых и капитально возобновленных спектаклей, театры показывают более 3000 спектаклей на своих стационарных площадках, на выезде по Нижегородской области и на межрегиональных гастролях, которые ежегодно посещают более 700 тыс. зрителей. Театральное искусство является одним из самых популярных у нижегородцев. Об этом говорит активная постановочная деятельность театров и, как следствие, рост интереса к театральному искусству и посещаемости спектаклей.

Нижегородское исполнительское искусство достойно представляют такие коллективы, как Русский народный оркестр имени В.А. Кузнецова, Губернский оркестр, камерный хор "Нижний Новгород", камерный оркестр "Солисты Нижнего Новгорода", ансамбль "Любава".

Одной из крупнейших концертных организаций России является Филармония.

Ежегодно Филармония проводит более полутора тысяч концертов (для более 250 тысяч зрителей) в центральных залах города, Домах культуры, организациях дополнительного образования, на предприятиях города и области.

Профессиональное изобразительное искусство пропагандируют НГХМ и выставочные залы, работающие в Н.Новгороде, Арзамасе, Чкаловске, Городце, Большом Болдино, Павлово и Сарове. Муниципальные выставочные залы и картинные галереи проводят активную деятельность по популяризации изобразительного искусства. Ежегодно в них проходит более 300 персональных и групповых художественных выставок различной направленности российских и зарубежных авторов.

НГХМ является одним из старейших и лучших региональных музеев России, общее собрание музейных предметов которого насчитывает более 12 тысяч единиц. Среди его экспонатов находятся произведения, имеющие мировое значение.

Важной составляющей поиска и поддержки одаренных детей и молодежи является ежегодное проведение многочисленных конкурсов, фестивалей по разным направлениям художественного образования.

Выявление и поддержка юных дарований и талантливой молодежи является одним из важнейших направлений развития культуры. Ежегодно более 7% от общего количества детей школьного возраста принимают участие в конкурсах, фестивалях, олимпиадах всех уровней. Это более 24 000 тысяч одаренных детей и молодежи.

Поддержка талантливых детей и молодежи также осуществляется в виде поощрения стипендиями разного уровня.

Поддержка ведущих деятелей культуры, внесших значительный вклад в развитие культуры региона, поощряется премиями Правительства Нижегородской области и министерства культуры Нижегородской области.

Одним из важных направлений деятельности министерства культуры Нижегородской области является кино. По состоянию на 1 января 2023 г. киносеть Нижегородской области состоит из 108 кинозалов.

Ежегодно организуется работа по проведению киномероприятий - кинофестивалей, тематических кинопоказов и ретроспектив фильмов, кинопраздников, киноциклов, киноклубов, кинолекториев, сеансов по заявкам, посвященным государственным праздникам и общественно значимым мероприятиям. Кинозрелищные организации области активно занимаются благотворительной деятельностью. Регулярно для ветеранов Великой Отечественной войны, малообеспеченных семей, детей-сирот, инвалидов, многодетных семей, воспитанников детских домов и интернатов проводились бесплатные киносеансы.

Учитывая высокую заинтересованность со стороны кинематографистов в производстве фильмов на территории региона, в 2021 г. введена программа рибейтов, предусматривающая возврат до 80% от затрат на производство национального фильма (части национального фильма) и иного аудиовизуального произведения на территории Нижегородской области. На реализацию механизма рибейтов в областном бюджете в 2021-2023 г.г. выделено 20 млн руб. на каждый год.

Распоряжением Губернатора Нижегородской области от 11 января 2021 г. № 4-р создана кинокомиссия Нижегородской области для содействия кинокомпаниям в проведении киносъемок на территории региона.

Библиотеки сегодня - наиболее многочисленная группа учреждений культуры региона. На начало 2023 г. сеть общедоступных библиотек состоит из 985 библиотек (3 - государственных; 982 - муниципальных). В сельской местности расположено 692 библиотеки.

Значительную часть общенационального культурного наследия Нижегородской области составляют фонды библиотек, которые являются ценнейшим информационным ресурсом, включают большое количество книжных памятников мирового и общероссийского значения, и, кроме научной, культурно-исторической и информационной, имеют огромную материальную ценность. Всего документный фонд общедоступных библиотек области составляет 18105,42 тыс. единиц хранения.

Основная задача библиотек - предоставление накопленных ресурсов в пользование обществу, как настоящему, так и будущим поколениям.

К 2023 году Нижегородский регион занимает лидирующую позицию среди российских регионов по количеству модельных библиотек (23). В текущем году открываются 13 модельных библиотек., в т.ч. 8 - за счет областного бюджета. Значимым событием в 2022 году стало открытие на базе государственного бюджетного учреждения культуры Нижегородской области "Нижегородская государственная областная универсальная научная библиотека им. В.И. Ленина" Регионального центра консервации и реставрации библиотечных фондов Нижегородской области