ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 января 2016 года N 22-П


О внесении изменения в постановление Правительства Республики Карелия от 30 августа 2014 года N 278-П



Правительство Республики Карелия

постановляет:

Внести в государственную программу Республики Карелия "Культура Республики Карелия" на 2014-2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Карелия от 30 августа 2014 года N 278-П "Об утверждении государственной программы Республики Карелия "Культура Республики Карелия" на 2014-2020 годы" (Собрание законодательства, 2014, N 8, ст. 1456; 2015, N 4, ст. 677), изменение, изложив ее в следующей редакции:

"Утверждена постановлением
      Правительства Республики Карелия
      от 30 августа 2014 года N 278-П


Государственная программа Республики Карелия "Культура Республики Карелия" на 2014-2020 годы


Паспорт государственной программы Республики Карелия "Культура Республики Карелия" на 2014-2020 годы


Ответственный исполнитель государственной программы

Министерство культуры Республики Карелия

Соисполнители государственной программы

отсутствуют

Участники государственной программы

Министерство образования Республики Карелия;

Министерство по делам молодежи, физической культуре и спорту Республики Карелия;

Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия

Подпрограммы государственной программы

отсутствуют

Цель государственной программы

создание условий для повышения качества жизни населения Республики Карелия на основе всестороннего освоения культурных ресурсов республики и более широкого удовлетворения потребностей граждан услугами сферы культуры

Задачи государственной программы

1. Сохранение культурного наследия и расширение доступа граждан к культурным ценностям и информации.

2. Поддержка и развитие художественно-творческой деятельности, искусств и реализация творческого потенциала жителей Республики Карелия.

3. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры, укрепление и развитие ее регионального потенциала

Целевые индикаторы и показатели результатов

государственной программы

1. Уровень удовлетворенности населения качеством услуг, предоставляемых в сфере культуры, процентов.

2. Рост востребованности населением услуг республиканских учреждений культуры и искусства, тыс. человек.

3. Доля объектов культурного наследия, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Карелия, процентов.

4. Количество объектов культурного наследия, на которых проведен комплекс работ по ремонту, реставрации, консервации и противоаварийной защите, единиц.

5. Количество объектов воинских захоронений и мемориалов, памятников, связанных с развитием культуры и историей Карелии, на которых проведены работы по сохранению, единиц.

6. Количество объектов культурного наследия, вовлеченных в сферу культурного туризма, единиц.

7. Доля объектов культурного наследия с утвержденными границами территорий, от общего количества объектов культурного наследия, процентов.

8. Доля объектов культурного наследия с утвержденными границами зон охраны, от общего количества объектов культурного наследия, включенных в реестр, процентов.

9. Объем электронных баз данных государственного архива Республики Карелия и муниципальных архивов, тыс. записей.

10. Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда, процентов.

11. Количество экземпляров библиотечного фонда муниципальных общедоступных библиотек (включая библиотеки, входящие в состав культурно-досуговых учреждений) на 1000 человек населения Республики Карелия, экземпляров.

12. Доля публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве публичных библиотек Республики Карелия, процентов.

13. Увеличение количества выставочных проектов, реализуемых в Республике Карелия, по отношению к базовому году, процентов.

14. Количество виртуальных музеев и электронных библиотек, созданных при поддержке бюджета Республики Карелия, единиц.

15. Количество зрителей, обслуженных театрально-концертными организациями на территории Республики Карелия, тыс. человек.

16. Численность участников платных культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры, тыс. человек.

17. Численность детей, обучающихся в детских школах искусств, человек.

18. Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем количестве детей, процентов.

19. Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в Республике Карелия, процентов.

20. Количество созданных учреждений культуры нового типа (многофункциональные, комплексные, этнокультурные), единиц.

21. Количество специалистов, прошедших обучение или профессиональную переподготовку в отчетном году, человек.

22. Количество объектов в сфере культуры, сданных в эксплуатацию после строительства и реконструкции, единиц.

23. Доля государственных учреждений культуры, оснащенных комплексными системами безопасности, по отношению к общему количеству государственных учреждений культуры, процентов.

Этапы и сроки реализации государственной программы

2014-2020 годы. Этапы не выделяются

Объем финансового обеспечения государственной программы

Год

Всего, тыс. рублей

В том числе


за счет средств бюджета Республики Карелия

за счет целевых безвозмездных поступлений в бюджет Республики Карелия

2014

548 701,67

483 702,77

64 998,90

2015

768 208,92

430 672,02

337 536,90

2016

466 875,08

466 658,08

217,00

2017

341 056,76

340 839,76

217,00

2018

647 032,16

403 132,16

243 900,00

2019

574 062,16

387 182,16

186 880,00

2020

378 522,16

360 692,16

17 830,00

Итого

3 724 458,88

2 872 879,08

851 579,80

Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы

1. Рост уровня удовлетворенности населения качеством услуг, предоставляемых в сфере культуры, на 10 процентных пунктов.

2. Рост востребованности населением услуг республиканских учреждений культуры и искусства до 700 тыс. человек.



Приоритеты и цели государственной политики в сфере культуры, описание основных целей и задач государственной программы


Приоритетные направления и цели государственной политики в сфере культуры определяются Стратегией социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 года N 2074-р, соответствуют Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года N 1755-IV ЗС, Программе социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года, утвержденной Законом Республики Карелия от 17 октября 2011 года N 1532-ЗРК, Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года, одобренной распоряжением Правительства Республики Карелия от 30 октября 2012 года N 658р-П.

Государственная программа Республики Карелия "Культура Республики Карелия" на 2014-2020 годы (далее - государственная программа) учитывает Концепцию сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009-2015 годы, утвержденную приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008 года N 267, Концепцию долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренную распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1019-р, Концепцию развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008-2015 годы, одобренную распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 1244-р, Стратегию развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденную Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212.

В государственную программу включены положения Стратегии сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов и ремесел в Республике Карелия до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 25 января 2010 года N 14р-П, Стратегии развития культурно-досуговой деятельности в Республике Карелия, утвержденной приказом Министерства культуры Республики Карелия от 24 декабря 2012 года N 15.

Положения государственной программы сформированы с учетом необходимости реализации отдельных положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2606-р, и Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Республики Карелия", утвержденного распоряжением Правительства Республики Карелия от 24 апреля 2013 года N 214р-П.

Сравнительный анализ основных показателей в сфере культуры и искусства субъектов Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу за 2010-2014 годы (согласно данным Главного информационно-вычислительного центра Министерства культуры Российской Федерации)


Число профессиональных театров

Число посетителей театров, тыс. чел.

Число музеев

Число посещений музеев, тыс. чел.

Число учреждений культурно-досугового типа

Число общедоступных библиотек

Число читателей, тыс. чел.

Республика Карелия

2010

2011

2012

2013

2014

4

4

4

4

4

111,8

141,5

123,4

122,2

125,5

16

16

16

15

15

440,7

413,4

406,23

214,9

224,3

214

306

295

295

279

243

137

129

130

128

492,1

420,4

406,2

372,5

358,5

Республика Коми

2010

2011

2012

2013

2014

5

5

5

5

5

148,1

145,1

148

147

159

21

21

21

20

20

351,7

307,5

311,2

565,5

318,6

398

386

376

379

376

362

355

353

348

341

416,4

412,6

407,3

405,4

397,5

Новгородская область

2010

2011

2012

2013

2014

2

2

1

1

1



64

68

595,0

615,0

24

24

25

25

17

696,5

772,6

813,4

871,1

1081,5

387

384

370

363

348

395

386

380

380

362

293,4

287,9

279,2

278,7

276,1

Ленинградская область

2010

2011

2012

2013

2014

-

4

4

4

4



222,7

229,6

208,4

240,8

-

40

41

44

46

-

1192,4

1102,0

1062,0

1228,4

-

267

400

403

400

-

416

410

410

408

-

472,7

460,3

430,4

427,7

Вологодская область

2010

2011

2012

2013

2014

5

5

5

5

5

185,7

175,0

188,3

205,0

197,5

28

28

28

27

27

1096,0

1149,8

1101,0

1181,2

1206,4

324

318

316

310

268

654

643

628

611

557

544

582,2

607,1

562,9

561,7

Мурманская область

2010

2011

2012

2013

2014

3

3

3

3

3



111

100,4

-

101,7

12

12

12

12

12

234,1

249,0

347,2

-

324,4

98

98

98

-

74

558

558

518

-

457

487

480

471

-

461,3

Псковская

область

2010

2011

2012

2013

2014

3

3

3

3

3



96,5

87,9

83,0

96,7

20

17

17

26

26

646

669

754

535,5

586,7

352

438

414

404

389

398

361

363

339

330



344,0

346,8

339,9

334,8

Ненецкий

автономный округ

2010

2011

2012

2013

2014

0

0

0

0

0

-

-

-

-

-

3

3

2

2

2

22,0

16,4

11,9

21,5

24,6

30

30

32

30

30

10

14

23

23

23

14,0

15,5

16,7

16,7

16,2

Архангельская область

2010

2011

2012

2013

2014

5

5

5

6

6



184,8

208,6

218,2

229,0

28

28

27

23

21

654,9

700,5

727,8

817,6

649,8

428

352

397

181

167

512

436

383

353

388

432

400,3

377,5

373,1

381,8

Калининградская область

2010

2011

2012

2013

2014

4

4

4

4

4



144,5

176,1

161,9

177,9

15

15

16

16

16

523,1

606,4

715,5

771,3



203

218

121

72

265

273

273

269

196



390,1

376,4

351,6

330,7



На основе представленных данных можно сделать вывод о соответствии развития отрасли "Культура" в Республике Карелия в среднем по Северо-Западному федеральному округу Российской Федерации (с учетом разницы в численности жителей регионов). Так, по всем представленным регионам видна тенденция в сокращении численности культурно-досуговой и библиотечной сети, что естественно привело к снижению количества обслуживаемого населения. Ситуация по обслуживанию населения регионов по театральному и музейному направлению в целом стабильна и показывает востребованность предлагаемых услуг.

Основные направления реализации и задачи государственной программы полностью соответствуют государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317. Поддержка за счет средств федерального бюджета и реализация данных мероприятий реализуется посредством участия в мероприятиях федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 года N 186 и входящей в состав государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы.

Цель государственной программы - создание условий для повышения качества жизни населения Республики Карелия на основе всестороннего освоения культурных ресурсов республики и более широкого удовлетворения потребностей граждан услугами сферы культуры.

Задачи государственной программы:

1. Сохранение культурного наследия и расширение доступа граждан к культурным ценностям и информации.

2. Поддержка и развитие художественно-творческой деятельности, искусств и реализация творческого потенциала жителей Республики Карелия.

3. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры, укрепление и развитие ее регионального потенциала.

Решение основных задач государственной политики в сфере культуры направлено на развитие культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом, повышение конкурентоспособности территорий муниципальных образований в Республике Карелия и успешную модернизацию сферы культуры.

Реализация вышеуказанных задач позволяет эффективно выявлять, формировать и использовать ресурсы культуры как один из факторов социально-экономического развития Республики Карелия на основе имеющейся инфраструктуры сферы культуры, ее материальных, информационных и кадровых ресурсов.

Для решения этих задач необходимо модернизировать управление сферой культуры на основе создания новых форм партнерства с местным самоуправлением, внедрения и продвижения информационных и инновационных технологий, создания альтернативных форм культурной деятельности, поддержки социального партнерства, а также существенно обновить ее основные фонды и инфраструктуру.

В связи с этим посредством государственной программы, учитывая положения Концепции социально-экономического развития Республики Карелия до 2017 года, предполагается осуществить комплексный подход к сохранению материального и нематериального культурного наследия, установить границы территорий объектов культурного наследия. Запланировано проведение мероприятий по сохранению объектов археологического наследия, в первую очередь объектов, расположенных на территориях, подлежащих активному хозяйственному освоению, и уникальных наскальных изображений в Карелии и по обеспечению физической сохранности объектов культурного наследия, в первую очередь объектов, находящихся в собственности Республики Карелия и пользовании республиканских учреждений культуры. Будут созданы условия для разработки и развития сети комплексных центров в муниципальных образованиях в Республике Карелия, укрепления материально-технической базы учреждений культуры, в том числе непосредственно работающих с детьми. Продолжится работа по расширению практики привлечения средств бюджета Республики Карелия и федерального бюджета на поддержку развития инфраструктуры учреждений культуры, в том числе на реконструкцию социально значимых объектов культуры.

Принятые меры положительно скажутся на отрасли культуры Республики Карелия и позволят достичь следующих результатов.

Отношение среднемесячной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры будет соответствовать средней заработной плате в Республике Карелия, что создаст условия для роста качества предоставляемых услуг в сфере культуры и эффективности профессиональной деятельности, повышения престижа работников культуры, привлечения в отрасль молодых специалистов.

До 22 единиц увеличится количество объектов в сфере культуры, сданных в эксплуатацию после строительства и реконструкции; в 1,5 раза возрастет численность специалистов, прошедших обучение или профессиональную переподготовку; до 22 единиц вырастет количество созданных учреждений культуры нового типа, что в значительной степени повлияет на качество предоставляемых услуг и позволит обеспечить рост востребованности у населения услуг республиканских и муниципальных учреждений культуры и искусства в 1,17 раза; рост удовлетворенности качеством услуг, предоставляемых в сфере культуры, увеличится до 95%. По мере повышения качества предоставляемых услуг в области культуры увеличится востребованность населением услуг республиканских и муниципальных учреждений культуры и искусства. Но в связи с прогнозируемой отрицательной динамикой численности жителей Республики Карелия прогнозируемый рост численности граждан, принимающих участие в платных мероприятиях государственных (муниципальных) учреждений культуры, достигнет не более 1 млн. человек к 2020 году.

До 88% вырастет доля объектов культурного наследия, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Карелия, что позволит увеличить до 355 единиц количество объектов культурного наследия, вовлеченных с сферу культурного туризма, а это в значительной степени повлияет на формирование привлекательности культурного потенциала Карелии.

В 4 раза увеличится количество детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, независимо от места жительства и социального положения, что составит не менее 8% в общем числе детей в возрасте от 5 до 18 лет.

Мероприятия государственной программы позволят улучшить состояние сети учреждений дополнительного образования сферы культуры и искусства, что позволит сохранить количество детей, которые смогут получать услуги дополнительного образования в детских школах искусств, на уровне 7800.

Основным результатом реализации государственной программы является создание условий для повышения качества жизни населения Республики Карелия на основе всестороннего освоения культурных ресурсов республики и более широкого удовлетворения потребностей граждан услугами сферы культуры.

По итогам реализации государственной программы ожидается достижение следующих конечных результатов:

рост уровня удовлетворенности населения качеством услуг, предоставляемых в сфере культуры, на 10 процентных пунктов;

рост востребованности населением услуг республиканских учреждений культуры и искусства до 700 тыс. человек.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы, долгосрочных целевых программ и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.

Информация об основных мероприятиях (мероприятиях), долгосрочных целевых программах, подпрограммах государственной программы приведена в приложении 2 к государственной программе.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении 3 к государственной программе.

Финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет средств бюджета Республики Карелия приведено в приложении 4 к государственной программе.

Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета Республики Карелия (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований и юридических лиц на реализацию целей государственной программы Республики Карелия приведены в приложении 5 к государственной программе.

Сведения о показателях (индикаторах) в разрезе муниципальных образований приведены в приложении 6 к государственной программе.

     Приложение 1 к государственной программе

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы, долгосрочных целевых программ и их значениях

N
п/п

Наименование цели (задачи)

Целевой индикатор (показатель результата) (наименование)

Единица измерения

Значения показателей

Отношение значения показателя последнего года реализации программы к отчетному

2012 год

2013 год

2014
год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Государственная программа Республики Карелия "Культура Республики Карелия" на 2014-2020 годы

1.0.0.0.1.

Цель. Создание условий для повышения качества жизни населения Республики Карелия на основе всестороннего освоения культурных ресурсов республики и более широкого удовлетворения потребностей граждан услугами сферы культуры

уровень удовлетворенности населения качеством услуг, предоставляемых в сфере культуры

процентов

85

85

85

87

87,5

88

90

93

95

1,12

1.0.0.0.2.

рост востребованности населением услуг республиканских учреждений культуры и искусства

тысяч человек

600

567

570

572

575

605

630

670

700

1,17

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1.0.0.1.1.

Задача 1. Сохранение культурного наследия и расширение доступа граждан к культурным ценностям и информации

доля объектов культурного наследия, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Карелия

процентов

82

82

83

83,5

84

84.5

86

87

88

1,07

1.0.0.1.2.

количество объектов культурного наследия, на которых проведен комплекс работ по ремонту, реставрации, консервации и противоаварийной защите

единиц (нарастающим итогом)

25

25

29

33

37

40

44

47

50

2

1.0.0.1.3.

количество объектов воинских захоронений и мемориалов, памятников, связанных с развитием культуры и историей Карелии, на которых проведены работы по сохранению

единиц

7

10

10

13

14

12

12

14

14

2

1.0.0.1.4.

количество объектов культурного наследия, вовлеченных в сферу культурного туризма

единиц (нарастающим итогом)

320

320

325

330

335

340

345

350

355

1,11

1.0.0.1.5.

доля объектов культурного наследия с утвержденными границами территорий, от общего количества объектов культурного наследия

процентов

2,11

2,13

3

3,8

4,16

5,4

6,2

7

7,8

3,7

1.0.0.1.6.

доля объектов культурного наследия с утвержденными границами зон охраны от общего количества объектов культурного наследия, включенных в реестр

процентов

24,7

24,9

25,3

25,8

26,2

26,6

30

30,4

30,8

1,25

1.0.0.1.7.

объем электронных баз данных государственного архива Республики Карелия и муниципальных архивов

тысяч записей

240

241,3

243

244

247

249

252

255

260,6

1,09

1.0.0.1.8.

доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда

процентов

2

2

2,5

3

4

5

6

7

8

4

1.0.0.1.9.

количество экземпляров библиотечного фонда муниципальных общедоступных библиотек (включая библиотеки, входящие в состав культурно-досуговых учреждений) на 1000 человек населения Республики Карелия

экземпляров

4900

4840

4770

4670

4670

4700

4770

4800

4930

1,01

1.0.0.1.10.

доля публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве публичных библиотек Республики Карелия

процентов

27

30

32,7

35

45

50

65

85

100

3,7

1.0.0.1.11.

увеличение количества выставочных проектов, реализуемых в Республике Карелия, по отношению к базовому году

процентов

-

20

40

60

80

100

100

100

100

100

1.0.0.1.12.

количество виртуальных музеев и электронных библиотек, созданных при поддержке бюджета Республики Карелия

единиц (нарастающим итогом)

1

1

2

2

3

4

4

5

5

5

1.0.0.2.1.

Задача 2. Поддержка и развитие художественно-творческой деятельности, искусств и реализация творческого потенциала жителей Республики Карелия

количество зрителей, обслуженных театрально-концертными организациями на территории Республики Карелия

тысяч человек

188,1

185,5

180,9

175,1

176,6

177,3

179,5

185,2

190,6

1,013

1.0.0.2.2.

численность участников платных культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными, (муниципальными) учреждениями культуры

тысяч человек

997,9

954,2

939,5

940

945,8

955,8

978,3

998

1000

1,001

1.0.0.2.3.

численность детей, обучающихся в детских школах искусств

человек

7630

7614

7735

7740

7750

7760

7770

7780

7800

1,02

1.0.0.2.4.

доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем количестве детей

процентов

2

3

3

5

6

7

8

8

8

4

1.0.0.3.1.

Задача 3.

Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры, укрепление и развитие ее регионального потенциала

соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в Республике Карелия

процентов

-

71,1

71,3

68,2

82,4

91,2

100

100

100

1,41

1.0.0.3.2.

количество созданных учреждений культуры нового типа (многофункциональные, комплексные, этнокультурные)

единиц (нарастающим итогом)

7

10

12

14

16

18

20

21

22

3,14

1.0.0.3.3.

количество специалистов, прошедших обучение или профессиональную переподготовку в отчетном году

человек

115

115

140

150

160

165

170

175

180

1,57

1.0.0.3.4.

количество объектов в сфере культуры, сданных в эксплуатацию после строительства и реконструкции

штук (нарастающим итогом)

0

0

0

3

6

8

13

18

22

22

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1.0.0.3.5.

доля государственных учреждений культуры, оснащенных комплексными системами безопасности, по отношению к общему количеству государственных учреждений культуры

процентов

55

65

70

75

80

85

90

95

100

1,82

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»