ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2014 года N 278-П
Об утверждении государственной программы Республики Карелия "Развитие культуры"
(с изменениями на 10 июня 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства РК от 09.04.2015 N 108-П, от 28.01.2016 N 22-П, от 11.08.2016 N 296-П, от 24.05.2017 N 164-П, от 17.07.2017 N 239-П, от 14.09.2017 N 316-П, от 21.12.2017 N 456-П, от 03.04.2018 N 132-П, от 14.05.2018 N 170-П, от 15.11.2018 N 419-П, от 07.12.2018 N 454-П, от 07.02.2019 N 51-П, от 26.02.2019 N 88-П, от 13.03.2019 N 107-П, от 27.05.2019 N 206-П, от 06.12.2019 N 448-П, от 28.04.2020 N 176-П, от 10.09.2020 N 462-П, от 20.11.2020 N 556-П, от 29.12.2020 N 643-П, от 22.03.2021 N 90-П, от 13.12.2021 N 580-П, от 02.03.2022 N 91-П, от 11.08.2022 N 430-П, от 07.10.2022 N 552-П, от 20.12.2022 N 711-П, от 15.02.2023 N 75-П, от 16.05.2023 N 231-П, от 25.07.2023 N 347-П, от 05.02.2024 N 38-П, от 10.06.2024 N 181-П)
В целях реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 29 декабря 2018 года N 899р-П, в соответствии с перечнем государственных программ Республики Карелия, утвержденным распоряжением Правительства Республики Карелия от 23 марта 2017 года N 158р-П, Правительство Республики Карелия постановляет:
(в ред. Постановлений Правительства РК от 03.04.2018 N 132-П, от 27.05.2019 N 206-П)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Карелия "Развитие культуры" (далее - государственная программа).
(в ред. Постановления Правительства РК от 24.05.2017 N 164-П)
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия принять участие в реализации мероприятий государственной программы в пределах полномочий.
(в ред. Постановления Правительства РК от 20.12.2022 N 711-П)
Исполняющий обязанности
Главы Республики Карелия
О.Ю.ГРОМОВ
Утверждена
постановлением
Правительства Республики Карелия
от 30 августа 2014 года N 278-П
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ"
(в ред. Постановлений Правительства РК от 05.02.2024 N 38-П, от 10.06.2024 N 181-П)
I. Стратегические приоритеты государственной программы Республики Карелия "Развитие культуры"
Культура в Российской Федерации является одним из национальных приоритетов и признана важнейшим фактором роста качества жизни и гармонизации общественных отношений, залогом динамичного социально-экономического развития. Сфера культуры объединяет деятельность по сохранению объектов культурного наследия, развитию библиотечного, музейного дела, поддержке и развитию исполнительских искусств (в том числе театрального, музыкального), кинематографии, современного изобразительного искусства, сохранению нематериального культурного наследия и развитию традиционной народной культуры, укреплению межрегиональных и международных связей в сфере культуры.
Государственная культурная политика в Республике Карелия с 2013 года, в том числе в рамках национального проекта "Культура" с 2019 года, была нацелена на реализацию стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания для формирования гармонично развитой личности, укрепление единства российского общества и российской гражданской идентичности, повышение качества жизни населения Республики Карелия на основе всестороннего освоения культурных ресурсов республики и более полного удовлетворения потребностей граждан в услугах в сфере культуры, увеличение количества граждан, вовлеченных в культурную деятельность, и повышение востребованности цифровых ресурсов в сфере культуры. Достижение указанных целей обеспечивалось в том числе за счет модернизации инфраструктуры культуры, широкой поддержки творческих инициатив граждан и организаций, культурно-просветительских проектов, переподготовки специалистов сферы культуры, развития волонтерского движения и внедрения информационных технологий.
Реализация мероприятий национального проекта "Культура" на территории региона оказала заметное влияние на изменение на всех уровнях управления отношения к вопросам государственной культурной политики и ее законодательному обеспечению. Созданы различные организационные механизмы и инструменты реализации государственной культурной политики: межведомственные координационные органы, проектные офисы (по различным направлениям работы), появились новые формы поддержки культурного развития.
С сентября 2021 года регион участвует в федеральной программе "Пушкинская карта", направленной на социальную поддержку молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры.
По состоянию на начало 2023 года посещаемость организаций культуры возросла по сравнению с уровнем 2019 года на 14% и в 2022 году составила 7620,7 тыс. посещений. Сфера культуры Республики Карелия представлена 415 организациями культуры, из них: 2 федеральных учреждения культуры, 19 республиканских, 388 муниципальных, 6 иных. По видам учреждений: 162 культурно-досуговых учреждения, 184 библиотеки, 24 муниципальные детские школы искусств, 3 образовательные организации, 2 концертные организации, 5 театров, 20 музеев (в том числе 1 федеральный), 12 архивных организаций, 3 прочие организации.
С 2014 года расходы консолидированного бюджета Республики Карелия на культуру и кинематографию выросли в 2 раза (с 1301,0 млн. рублей в 2014 году до 2594,2 млн. рублей в 2022 году), за 2022 год по сравнению с 2021 годом увеличились на 13,1%. Финансирование программ и проектов в сфере культуры осуществляется не только за счет федерального, регионального и муниципальных бюджетов, но и за счет привлечения внебюджетных источников. Удельный вес расходов на культуру и кинематографию в общих расходах консолидированного бюджета Республики Карелия в 2022 году составил 2,9%.
В условиях дальнейшего развития информационного общества, в котором информация и уровень ее применения и доступности кардинальным образом влияют на экономические и социокультурные условия жизни граждан, ожидается повышение востребованности цифровых услуг в сфере культуры.
Ожидается развитие сектора креативных индустрий и творческого (креативного) предпринимательства, которые играют ключевую роль в современном экономическом развитии, в том числе с учетом использования цифровых коммуникационных технологий на другом качественном уровне.
Вместе с тем существуют проблемы в сфере культуры, решение которых осуществляется в рамках реализации мероприятий государственной программы Республики Карелия "Развитие культуры" (далее - государственная программа), в том числе:
неудовлетворительное состояние памятников истории и культуры;
низкий уровень доступности культурных форм досуга для жителей сельской местности и небольших городских поселений;
высокая степень изношенности зданий муниципальных учреждений культуры;
недостаток квалифицированных кадров в сфере культуры.
Решение указанных проблем обеспечит развитие сферы культуры в соответствии с приоритетами и целями государственной политики и окажет существенное влияние на достижение национальных целей развития Республики Карелия.
Приоритеты и цели государственной политики в сфере культуры определены в соответствии с Конституцией Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе:
Основами законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденными Верховным Советом Российской Федерации 9 октября 1992 года N 3612-I;
Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 326-р.
Основными целями государственной культурной политики являются:
формирование гармонично развитой личности;
укрепление единства российского общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития;
укрепление гражданской идентичности;
создание условий для воспитания граждан;
сохранение исторического и культурного наследия и его использование для воспитания и образования;
передача от поколения к поколению традиционных для российского общества ценностей, норм, традиций и обычаев;
создание условий для реализации каждым человеком его творческого потенциала;
обеспечение гражданам доступа к знаниям, информации и культурным ценностям.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 29 декабря 2018 года N 899р-П, необходимо обеспечить рост подлинного благополучия граждан в Республике Карелия, создание возможностей для самореализации жителей путем опережающего по сравнению с другими регионами Российской Федерации увеличения числа новых рабочих мест, повышения уровня и качества жизни, обеспечения доступа к социальным и культурным благам. В реализации указанной Стратегии существенную роль играют ресурсы культуры, которые в условиях рыночной экономики являются фактором социально-экономического развития территории. Политика в этой сфере ориентирована на поиск решений и механизмов их внедрения, позволяющих без ущерба для сохранения культурных ценностей обеспечить эффективное развитие культуры в рыночных условиях.
В соответствии с вышеуказанными документами сформирована следующая цель государственной программы - реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания для формирования гармонично развитой личности, укрепления единства российского общества и российской гражданской идентичности, повышение качества жизни населения Республики Карелия на основе всестороннего освоения культурных ресурсов республики и более полного удовлетворения потребностей граждан в услугах в сфере культуры.
Сформированная цель полностью соответствует целям государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317.
Достижение указанной цели государственной программы будет осуществляться путем решения следующих задач:
а) сохранение культурного наследия и расширение доступа граждан к культурным ценностям и информации;
б) поддержка и развитие художественно-творческой деятельности, искусств и реализация творческого потенциала населения Республики Карелия;
в) обеспечение условий для развития сферы культуры.
Задачами государственного управления в сфере развития деятельности организаций культуры являются:
укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры;
