АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02 сентября 2014 года N 3937
Об утверждении муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск"
"Управление муниципальной собственностью городского округа "Город Хабаровск" на 2014-2020 годы"*
(с изменениями на 11 марта 2021 года)
________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Администрации города Хабаровска от 21 ноября 2014 года N 5138
Постановлением Администрации города Хабаровска от 18 сентября 2015 года N 3290
Постановлением Администрации города Хабаровска от 20 февраля 2016 года N 480
Постановлением Администрации города Хабаровска от 10 октября 2016 года N 3491
Постановлением Администрации города Хабаровска от 20 февраля 2017 года N 541
Постановлением Администрации города Хабаровска от 10 октября 2017 года N 3381
Постановлением Администрации города Хабаровска от 1 марта 2018 года N 554
Постановлением Администрации города Хабаровска от 12 марта 2019 года N 696
Постановлением Администрации города Хабаровска от 29 июля 2019 года N 2490
Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 1 ноября 2019 года N 3611
Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 19 февраля 2020 года N 517
Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 11 марта 2021 года N 818
________________________________
______________________
*Наименование изменено Постановлением Администрации города Хабаровска от 10 октября 2017 года N 3381 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 1 марта 2018 года N 554 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 12 марта 2019 года N 696 - см. предыдущую редакцию.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа «Город Хабаровск», постановлением администрации города Хабаровска от 10.11.2014 N 4917 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа "Город Хабаровск", их формирования и реализации и Порядка проведения мониторинга и контроля реализации муниципальных программ городского округа "Город Хабаровск", администрация города
(Преамбула изменена Постановлением Администрации города Хабаровска от 18 сентября 2015 года N 3290 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 1 марта 2018 года N 554 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 12 марта 2019 года N 696 - см. предыдущую редакцию)
постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу городского округа "Город Хабаровск" "Управление муниципальной собственностью городского округа "Город Хабаровск" на 2014-2020 годы" согласно приложению. (Пункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 10 октября 2017 года N 3381 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 1 марта 2018 года N 554 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 12 марта 2019 года N 696 - см. предыдущую редакцию).
2. Признать утратившими силу следующие постановления администрации города Хабаровска:
2.2. Постановление администрации города Хабаровска от 26.02.2014 N 717 «О внесении изменений в муниципальную программу городского округа «Город Хабаровск» «Управление муниципальной собственностью города Хабаровска на 2014-2016 годы», утвержденную постановлением администрации города Хабаровска от 17.12.2013 N 5432».
2.3. Постановление администрации города Хабаровска от 25.06.2014 N 2481 «О внесении изменений в муниципальную программу городского округа «Город Хабаровск» «Управление муниципальной собственностью города Хабаровска на 2014-2016 годы», утвержденную постановлением администрации города Хабаровска от 17.12.2013 N 5432».
3. Пресс-служба администрации города Хабаровска (Ерохин В.А.) опубликовать настоящее постановление в газете «Хабаровские вести».
4. Контроль за исполнением постановления возложить на Вице-Мэра города, первого заместителя Мэра города по экономическим вопросам Михайловского И.Г. (Пункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 10 октября 2017 года N 3381 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 1 ноября 2019 года N 3611 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 11 марта 2021 года N 818 - см. предыдущую редакцию).
И.о. Мэра города
С.А. Чернышов
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
администрации города
от 02 сентября 2014 года N 3937
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
городского округа "Город Хабаровск"
"Управление муниципальной собственностью городского округа "Город Хабаровск" на 2014-2020 годы"
(с изменениями на 11 марта 2021 года)
______________________
*Наименование изменено Постановлением Администрации города Хабаровска от 10 октября 2017 года N 3381 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 1 марта 2018 года N 554 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 12 марта 2019 года N 696 - см. предыдущую редакцию).
ПАСПОРТ
муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск"
"Управление муниципальной собственностью городского округа
"Город Хабаровск" на 2014-2020 годы"
Ответственный исполнитель программы | Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - департамент муниципальной собственности) |
Соисполнители программы (при наличии) | Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска (далее - департамент архитектуры, строительства и землепользования); управление экономического развития администрации города Хабаровска (далее - управление экономического развития); финансовый департамент администрации города Хабаровска (далее - финансовый департамент); управление энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций администрации города Хабаровска (далее - управление энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций); управление жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска (далее - управление жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда); управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска (далее - управление дорог и внешнего благоустройства); управление информационных технологий администрации города Хабаровска (далее - управление информационных технологий); управление международных связей администрации города Хабаровска (далее - управление международных связей); управление промышленности, транспорта, связи администрации города Хабаровска (далее - управление промышленности, транспорта, связи) |
Соисполнители программы (при наличии) | комитет администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом администрации города Хабаровска (далее - комитет администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом); комитет администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом администрации города Хабаровска (далее - комитет администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом); комитет администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом администрации города Хабаровска (далее - комитет администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом); комитет администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом администрации города Хабаровска (далее - комитет администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом); комитет администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом администрации города Хабаровска (далее - комитет администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом) |
Подпрограммы и (или) основные мероприятия | - обеспечение реализации программы департамента муниципальной собственности; - наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации; - мероприятия в рамках полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск"; - мероприятия по формированию автоматизированной системы ведения городского учета объектов недвижимости в городском округе "Город Хабаровск" для предоставления муниципальных услуг; - исполнение полномочий в области рекламы и дизайна; - участие в реализации федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда"; - прочие мероприятия, обеспечивающие выполнение программы (в редакции Постановления Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 11 марта 2021 года N 818 - см. предыдущую редакцию) |
Цель программы | Повышение эффективности использования муниципального имущества и земель городского округа "Город Хабаровск"; развитие и совершенствование средств наружной рекламы и информации |
Стратегическая цель муниципального управления и задача(-и) социально-экономического развития города | Стратегическая цель муниципального управления: - повышение эффективности муниципального управления. Задачи социально-экономического развития города: - повышение эффективности использования муниципального имущества; - совершенствование использования земельного фонда на территории городского округа "Город Хабаровск" |
Задачи программы | - оптимизация количества и состава муниципального имущества, обеспечение полноты и достоверности информации об объектах муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск"; - формирование земельного фонда городского округа "Город Хабаровск"; - наиболее полное удовлетворение потребностей горожан в использовании рекламного и информационного пространства на территории городского округа "Город Хабаровск"; - повышение эффективности управления муниципальными унитарными предприятиями; - информирование населения города Хабаровска и формирование благоприятного имиджа городского округа "Город Хабаровск"; - сокращение непригодного для проживания жилищного фонда городского округа "Город Хабаровск"; - повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства по использованию муниципальных объектов движимого и недвижимого имущества |
Индикаторы программы | - выполнение плановых показателей доходов от управления и распоряжения муниципальным имуществом, %; - доля зарегистрированных прав на объекты муниципальной собственности города Хабаровска, %; - доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа "Город Хабаровск", %; - доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости), %; - выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и регистрация информационных конструкций, единиц; - размещение социальной рекламы на территории города Хабаровска, %; - количество переселяемых жителей, человек; - расселяемая площадь, кв. м; - количество проведенных собраний для субъектов малого и среднего предпринимательства в форме круглых столов в рамках полномочий департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска, единиц |
Объемы финансового обеспечения программы, в том числе по годам реализации, тыс. рублей | прогнозируемый объем финансового обеспечения программы - 2 966 732,92 тыс. руб., в том числе: 2020 год - 826 213,22 тыс. руб. (в редакции Постановления Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 19 февраля 2020 года N 517 - см. предыдущую редакцию, Постановления Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 11 марта 2021 года N 818 - см. предыдущую редакцию) |
Ожидаемые результаты реализации программы | Достижение к 2020 году: - приведение структуры и состава муниципального имущественного комплекса в соответствие с выполняемыми полномочиями; - обеспечение платежеспособности по обязательствам муниципальных предприятий; - регистрация муниципальной собственности - 99,2% от всего имущества; - доля площади земельных участков, являющихся объектом налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа "Город Хабаровск" составит 30,48%; - увеличение количества выданных разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и зарегистрированных информационных конструкций с 7 610 до 7 810; - информирование населения о проводимых федеральных, краевых и городских программах, социально значимых событиях, а также о предстоящих календарных праздниках; - переселение 194 граждан из аварийного жилищного фонда; - сокращение непригодного для проживания жилищного фонда городского округа "Город Хабаровск" на 2 576,25 кв. м; - увеличение количества собраний для субъектов малого и среднего предпринимательства в форме круглых столов в рамках полномочий департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска до 4 единиц (в редакции Постановления Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 19 февраля 2020 года N 517 - см. предыдущую редакцию, Постановления Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 11 марта 2021 года N 818 - см. предыдущую редакцию) |
(Паспорт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 12 марта 2019 года N 696 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 29 июля 2019 года N 2490 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 1 ноября 2019 года N 3611 - см. предыдущую редакцию).
Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОТРАСЛИ
ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ
НАПРАВЛЕНА МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
Основанием для разработки Программы является Стратегический план устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года, утвержденный решением Хабаровской городской Думы от 22.05.2012 N 593, а именно раздел 6.2 "Создание условий для комфортного и безопасного проживания хабаровчан, обеспечение высокого уровня жизни", раздел 6.4 "Создание административно-политического центра России на Дальнем Востоке".
Стоимость муниципального имущества на 01.11.2013 составляет около 27 млрд рублей. В состав муниципальной собственности города Хабаровска входят недвижимое имущество и земельные участки, в том числе:
1) объекты недвижимости, переданные в хозяйственное ведение 20 муниципальным унитарным предприятиям, стоимостью более 8,0 млрд рублей;
2) объекты недвижимости, переданные в оперативное управление 249 муниципальным учреждениям, стоимостью более 5,5 млрд рублей;
3) объекты казны городского округа "Город Хабаровск" (земельные участки, объекты инженерной инфраструктуры, автомобильные дороги, нежилой фонд и другие объекты) стоимостью более 11,0 млрд рублей.
Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск", и земельными участками на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - муниципальная собственность города Хабаровска) является важной стратегической целью проведения политики администрации города Хабаровска в сфере имущественно-земельных отношений для обеспечения устойчивого социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск".
Одной из задач органов местного самоуправления городского округа "Город Хабаровск" в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом является создание эффективной системы учета объектов муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск", которая бы консолидировала в себе полную и достоверную информацию обо всех объектах и обеспечивала возможность всем заинтересованным пользователям оперативно получать информацию в полном объеме для принятия управленческих решений.
В настоящее время только по 96,3% объектов недвижимости (нежилой фонд, объекты внешнего благоустройства, объекты инженерной инфраструктуры, автомобильные дороги местного значения) проведена техническая инвентаризация и государственная регистрация права муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск", и требуется завершение данной работы. Из 11 766 объектов недвижимости зарегистрировано 11 130, необходимо осуществить техническую инвентаризацию, паспортизацию и государственную регистрацию права муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск" на 436 объекта недвижимости, в том числе 121 дорогу общего пользования, 315 объектов инженерных коммуникаций (тепловых сетей).
В целях эффективного использования муниципального имущества необходимо проведение оценки рыночной стоимости арендной платы на объекты недвижимости, что обусловлено Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", и государственной регистрации права муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск" на объекты недвижимости.
Проведение мероприятий по охране объектов недвижимости обусловлено необходимостью обеспечить сохранность, поддержание надлежащего санитарно-технического состояния объектов, принятие мер по противопожарной безопасности объектов, временно свободных от прав третьих лиц.
Объекты недвижимости, переданные по договорам аренды или безвозмездного пользования, а также временно свободные от прав третьих лиц, подвергаются угрозе возникновения событий, которые влекут ухудшение потребительских качеств объекта или его утрату (пожары, затопления и пр.) и, как следствие, уменьшение его стоимости.
Для реализации прогнозного плана приватизации муниципального имущества городского округа "Город Хабаровск" необходимо предусмотреть денежные средства на обеспечение приватизации и проведение предпродажной подготовки объектов приватизации.
Земля является одним из важнейших ресурсов развития и функционирования города.
Применительно к условиям городского округа "Город Хабаровск" как важнейшего экономического, промышленного и культурного центра Дальнего Востока реальное осуществление земельных программ ведет к увеличению социального, производственного, налогового потенциала земли и превращению ее в фактор экономического роста города.
Реализация эффективной земельной политики невозможна без формирования данных городского учета объектов недвижимости, земельного фонда на базе единого координатного пространства и цифровой картографической основы, создания и ведения муниципального учета объектов недвижимости, земельного фонда, адресного пространства, развития системы мониторинга и учета земель после разграничения государственной собственности на землю.
Необходимо осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования.
В настоящее время разграничение земель на территории городского округа "Город Хабаровск" и государственная регистрация права на земельные участки, относящиеся к муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск", в полном объеме не завершены, что не позволяет максимизировать доходы в бюджет города от использования земельных участков. По состоянию на 04.07.2014 обеспечена регистрация права на 2576 земельных участков общей площадью 2458 га.
Основным приоритетом является формирование, постановка на государственный кадастровый учет и регистрация права собственности муниципального образования города Хабаровска на земельные участки под автомобильными дорогами местного значения. В 2014-2020 годах планируется обеспечить формирование, постановку на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности муниципального образования городского округа "Город Хабаровск" на 830 земельных участков, в том числе 320 земельных участков под автомобильными дорогами местного значения.
В сфере совершенствования земельно-имущественных отношений Федеральным законом от 22.12.2014 N 447-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено проведение комплексных кадастровых работ, на орган местного самоуправления возложена обязанность по заказу выполнения комплексных кадастровых работ.
Уполномоченным органом местного самоуправления на проведение комплексных кадастровых работ, а также заказчиком комплексных кадастровых работ на территории городского округа "Город Хабаровск" определен департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска.
Комплексные кадастровые работы проводятся в целях повышения налогооблагаемой базы путем выявления не внесенных в государственный кадастр недвижимости земельных участков и объектов капитального строительства, уточнения границ существующих земельных участков, выявления неиспользуемых земель и земельных участков, а также образования земельных участков для их дальнейшего предоставления гражданам и юридическим лицам.
Указанные работы позволят увеличить поступление земельного и имущественного налогов, уменьшить время проведения процедур предоставления земельных участков, а также обеспечить оборот выявленных неиспользуемых земельных участков.
Все возрастающие объемы и масштабы задач, стоящих перед администрацией города Хабаровска, требуют применения специальных мер по определенной реорганизации деятельности в области наружной рекламы. Так, ставится задача более рационального размещения конструкций на территории городского округа "Город Хабаровск". В целях обеспечения эстетического архитектурного облика города необходимо планово вносить изменения и уточнения в Схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа "Город Хабаровск"; привести установленные рекламные и информационные конструкции к утвержденным типам и видам, разрешенным к установке в городе; активнее проводить мероприятия по выявлению самовольно установленных рекламных и информационных конструкций и принять меры по регистрации либо демонтажу.
В целях роста и расширения арсенала средств городского праздничного светового оформления, повышения качества потребительских свойств, роста объемов видов систем праздничного оформления ставится вопрос об обеспечении эффективных механизмов осуществления данных задач.
Необходимо обеспечить поддержание и рост художественного уровня праздничного оформления, привлечение инноваций в отрасль, системную работу в области праздничного оформления городских территорий, размещение в городе социальной наружной рекламы.
В рамках реализации данной программы должны будут решаться также вопросы повышения качества услуг, предоставляемых как юридическим лицам, так и частным гражданам в сфере наружной рекламы и информации.
Для повышения эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа "Город Хабаровск" в рамках Программы необходимо:
- завершить техническую паспортизацию, государственную регистрацию права муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск" на объекты недвижимости, объекты инженерной инфраструктуры, автомобильные дороги, постановку на кадастровый учет и регистрацию права муниципальной собственности на земельные участки;
- привести структуру и состав муниципального имущества в соответствие с выполняемыми полномочиями городского округа "Город Хабаровск";
- провести мероприятия по охране временно не занятых объектов недвижимости;
- провести оценку рыночной стоимости объектов недвижимости для обеспечения приватизации, оценку рыночной стоимости арендной платы объектов недвижимости для организации торгов;
- обеспечить условия для эффективного использования рекламного и информационного пространства;
- обеспечить снижение количества убыточных муниципальных унитарных предприятий, снижение просроченной дебиторской и кредиторской задолженности муниципальных унитарных предприятий;
- обеспечить увеличение доли площадей земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом.
В настоящее время в городском округе "Город Хабаровск" 746 многоквартирных неблагоустроенных домов общей площадью 230 360 кв. м, имеющих физический износ более 60 процентов, не отвечающих санитарным и техническим требованиям, в которых проживают 5 025 семей (13 567 человек).
Из указанного количества 213 многоквартирных домов общей площадью 91 676,84 кв. м в настоящее время признаны аварийными и подлежащими реконструкции, 16 многоквартирных домов общей площадью 5 495,01 кв. м признаны аварийными и подлежащими сносу.
До 01 января 2017 года признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации многоквартирные дома в количестве 84, общей площадью 25 474,13 кв. м, в которых проживают 1 771 человек.
Решение проблемы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов и участие городского округа "Город Хабаровск" в Адресной программе Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года, на 2019 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 28.03.2019 N 118-пр, с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Хабаровского края от 20.01.2020 N 16-пр, обеспечит освоение территории городского округа "Город Хабаровск" и будет способствовать снижению социальной напряженности.
(Раздел изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 12 марта 2019 года N 696 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 29 июля 2019 года N 2490 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 19 февраля 2020 года N 517 - см. предыдущую редакцию).
