АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2019 года N 696
О внесении изменений в постановление администрации города Хабаровска
от 02.09.2014 N 3937 «Об утверждении муниципальной программы городского
округа «Город Хабаровск» «Управление муниципальной собственностью
города Хабаровска на 2014-2020 годы»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением администрации города Хабаровска от 10.11.2014 N 4917 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа "Город Хабаровск", их формирования и реализации и Порядка проведения мониторинга и контроля реализации муниципальных программ городского округа "Город Хабаровск", на основании Устава городского округа "Город Хабаровск" администрация города
постановляет:
1. Внести в постановление администрации города Хабаровска от 02.09.2014 N 3937 "Об утверждении муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск" "Управление муниципальной собственностью города Хабаровска на 2014-2020 годы" следующие изменения:
1.1. Наименование постановления изложить в следующей редакции:
"Об утверждении муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск" "Управление муниципальной собственностью городского округа "Город Хабаровск" на 2014-2020 годы".
1.2. В преамбуле слова "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Хабаровска, их формирования и реализации и Порядка проведения мониторинга и контроля реализации муниципальных программ города Хабаровска" заменить словами "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа "Город Хабаровск", их формирования и реализации и Порядка проведения мониторинга и контроля реализации муниципальных программ городского округа "Город Хабаровск".
1.3. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить муниципальную программу городского округа "Город Хабаровск" "Управление муниципальной собственностью городского округа "Город Хабаровск" на 2014-2020 годы" согласно приложению.".
2. Внести в муниципальную программу городского округа "Город Хабаровск" "Управление муниципальной собственностью города Хабаровска на 2014-2020 годы, утвержденную постановлением администрации города Хабаровска от 02.09.2014 N 3937 (далее - Программа), следующие изменения:
2.1. Наименование Программы изложить в следующей редакции:
"МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
городского округа "Город Хабаровск"
"Управление муниципальной собственностью городского округа "Город Хабаровск" на 2014-2020 годы".".
2.2. Паспорт Программы изложить в следующей редакции:
"ПАСПОРТ
муниципальной программы "Управление муниципальной
собственностью городского округа "Город Хабаровск"
на 2014-2020 годы"
Ответственный исполнитель программы | департамент муниципальной собственности |
Соисполнители программы (при наличии) | департамент архитектуры, строительства и землепользования; управление экономического развития; финансовый департамент; управление энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций; управление жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда; управление дорог и внешнего благоустройства; управление информационных технологий; управление международных связей; управление транспорта; комитет администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом; комитет администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом; комитет администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом; комитет администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом; комитет администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом |
Подпрограммы и (или) основные мероприятия | - обеспечение реализации программы департамента муниципальной собственности; - наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации; - мероприятия в рамках полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск"; - мероприятия по формированию автоматизированной системы ведения городского учета объектов недвижимости в городском округе "Город Хабаровск" для предоставления муниципальных услуг; - исполнение полномочий в области наружной рекламы и информации; - прочие мероприятия, обеспечивающие выполнение программы |
Цель программы | повышение эффективности использования муниципального имущества и земель города Хабаровска; развитие и совершенствование средств наружной рекламы и информации |
Стратегическая цель муниципального управления и задача(-и) социально-экономического развития города | стратегическая цель муниципального управления: - повышение эффективности муниципального управления; задачи социально-экономического развития города: - повышение эффективности использования муниципального имущества; - совершенствование использования земельного фонда на территории города |
Задачи программы | - оптимизация количества и состава муниципального имущества, обеспечение полноты и достоверности информации об объектах муниципальной собственности города Хабаровска; - формирование земельного фонда городского округа "Город Хабаровск"; - наиболее полное удовлетворение потребностей горожан в использовании рекламного и информационного пространства на территории города Хабаровска; - повышение эффективности управления муниципальными унитарными предприятиями; - информирование населения города Хабаровска и формирование благоприятного имиджа города |
Индикаторы программы | - выполнение плановых показателей доходов от управления и распоряжения муниципальным имуществом, %; - доля зарегистрированных прав на объекты муниципальной собственности города Хабаровска, %; - доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа "Город Хабаровск", %; - доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости), %; - выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и регистрация информационных конструкций, единиц; - размещение социальной рекламы на территории города Хабаровска, % |
Объемы финансового обеспечения программы, в том числе по годам реализации, тыс. руб. | прогнозируемый объем финансового обеспечения программы - 2 297 039,04 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 301 473,59 тыс. руб.; 2015 год - 289723,39 тыс. руб.; 2016 год - 280 306,66 тыс. руб.; 2017 год - 385 251,08 тыс. руб.; 2018 год - 359771,17 тыс. руб.; 2019 год - 340 757,83 тыс. руб.; 2020 год - 339 755,32 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации программы | Достижение к 2020 году: - приведение структуры и состава муниципального имущественного комплекса в соответствие с выполняемыми полномочиями; - обеспечение платежеспособности по обязательствам муниципальных предприятий; - регистрация муниципальной собственности - 99,2% от всего имущества; - доля площади земельных участков, являющихся объектом налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа "Город Хабаровск" составит 30,48%; - увеличение количества выданных разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и зарегистрированных информационных конструкций с 7 610 до 7 810; - информирование населения о проводимых федеральных, краевых и городских программах, социально значимых событиях, а также о предстоящих календарных праздниках". |
2.3. Разделы I - VII Программы изложить в следующей редакции:
"Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОТРАСЛИ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
Основанием для разработки Программы является Стратегический план устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года, утвержденный решением Хабаровской городской Думы от 22.05.2012 N 593, а именно раздел 6.2 "Создание условий для комфортного и безопасного проживания хабаровчан, обеспечение высокого уровня жизни", раздел 6.4 "Создание административно-политического центра России на Дальнем Востоке".
Стоимость муниципального имущества на 01.11.2013 составляет около 27 млрд рублей. В состав муниципальной собственности города Хабаровска входят недвижимое имущество и земельные участки, в том числе:
1) объекты недвижимости, переданные в хозяйственное ведение 20 муниципальным унитарным предприятиям, стоимостью более 8,0 млрд рублей;
2) объекты недвижимости, переданные в оперативное управление 249 муниципальным учреждениям, стоимостью более 5,5 млрд рублей;
3) объекты казны городского округа "Город Хабаровск" (земельные участки, объекты инженерной инфраструктуры, автомобильные дороги, нежилой фонд и другие объекты) стоимостью более 11,0 млрд рублей.
Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск", и земельными участками на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - муниципальная собственность города Хабаровска) является важной стратегической целью проведения политики администрации города Хабаровска в сфере имущественно-земельных отношений для обеспечения устойчивого социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск".
Одной из задач органов местного самоуправления городского округа "Город Хабаровск" в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом является создание эффективной системы учета объектов муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск", которая бы консолидировала в себе полную и достоверную информацию обо всех объектах и обеспечивала возможность всем заинтересованным пользователям оперативно получать информацию в полном объеме для принятия управленческих решений.
В настоящее время только по 96,3% объектов недвижимости (нежилой фонд, объекты внешнего благоустройства, объекты инженерной инфраструктуры, автомобильные дороги местного значения) проведена техническая инвентаризация и государственная регистрация права муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск", и требуется завершение данной работы. Из 11 766 объектов недвижимости зарегистрировано 11 130, необходимо осуществить техническую инвентаризацию, паспортизацию и государственную регистрацию права муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск" на 436 объекта недвижимости, в том числе 121 дорогу общего пользования, 315 объектов инженерных коммуникаций (тепловых сетей).
В целях эффективного использования муниципального имущества необходимо проведение оценки рыночной стоимости арендной платы на объекты недвижимости, что обусловлено Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", и государственной регистрации права муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск" на объекты недвижимости.
Проведение мероприятий по охране объектов недвижимости обусловлено необходимостью обеспечить сохранность, поддержание надлежащего санитарно-технического состояния объектов, принятие мер по противопожарной безопасности объектов, временно свободных от прав третьих лиц.
Объекты недвижимости, переданные по договорам аренды или безвозмездного пользования, а также временно свободные от прав третьих лиц, подвергаются угрозе возникновения событий, которые влекут ухудшение потребительских качеств объекта или его утрату (пожары, затопления и пр.) и, как следствие, уменьшение его стоимости.
Для реализации прогнозного плана приватизации муниципального имущества городского округа "Город Хабаровск" необходимо предусмотреть денежные средства на обеспечение приватизации и проведение предпродажной подготовки объектов приватизации.
Земля является одним из важнейших ресурсов развития и функционирования города.
Применительно к условиям городского округа "Город Хабаровск" как важнейшего экономического, промышленного и культурного центра Дальнего Востока реальное осуществление земельных программ ведет к увеличению социального, производственного, налогового потенциала земли и превращению ее в фактор экономического роста города.
Реализация эффективной земельной политики невозможна без формирования данных городского учета объектов недвижимости, земельного фонда на базе единого координатного пространства и цифровой картографической основы, создания и ведения муниципального учета объектов недвижимости, земельного фонда, адресного пространства, развития системы мониторинга и учета земель после разграничения государственной собственности на землю.
Необходимо осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования.
В настоящее время разграничение земель на территории городского округа "Город Хабаровск" и государственная регистрация права на земельные участки, относящиеся к муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск", в полном объеме не завершены, что не позволяет максимизировать доходы в бюджет города от использования земельных участков. По состоянию на 04.07.2014 обеспечена регистрация права на 2576 земельных участков общей площадью 2458 га.
Основным приоритетом является формирование, постановка на государственный кадастровый учет и регистрация права собственности муниципального образования города Хабаровска на земельные участки под автомобильными дорогами местного значения. В 2014-2020 годах планируется обеспечить формирование, постановку на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности муниципального образования городского округа "Город Хабаровск" на 830 земельных участков, в том числе 320 земельных участков под автомобильными дорогами местного значения.
В сфере совершенствования земельно-имущественных отношений Федеральным законом от 22.12.2014 N 447-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено проведение комплексных кадастровых работ, на орган местного самоуправления возложена обязанность по заказу выполнения комплексных кадастровых работ.
Уполномоченным органом местного самоуправления на проведение комплексных кадастровых работ, а также заказчиком комплексных кадастровых работ на территории городского округа "Город Хабаровск" определен департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска.
Комплексные кадастровые работы проводятся в целях повышения налогооблагаемой базы путем выявления не внесенных в государственный кадастр недвижимости земельных участков и объектов капитального строительства, уточнения границ существующих земельных участков, выявления неиспользуемых земель и земельных участков, а также образования земельных участков для их дальнейшего предоставления гражданам и юридическим лицам.
Указанные работы позволят увеличить поступление земельного и имущественного налогов, уменьшить время проведения процедур предоставления земельных участков, а также обеспечить оборот выявленных неиспользуемых земельных участков.
Все возрастающие объемы и масштабы задач, стоящих перед администрацией города Хабаровска, требуют применения специальных мер по определенной реорганизации деятельности в области наружной рекламы. Так, ставится задача более рационального размещения конструкций на территории городского округа "Город Хабаровск". В целях обеспечения эстетического архитектурного облика города необходимо планово вносить изменения и уточнения в Схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа "Город Хабаровск"; привести установленные рекламные и информационные конструкции к утвержденным типам и видам, разрешенным к установке в городе; активнее проводить мероприятия по выявлению самовольно установленных рекламных и информационных конструкций и принять меры по регистрации либо демонтажу.
В целях роста и расширения арсенала средств городского праздничного светового оформления, повышения качества потребительских свойств, роста объемов видов систем праздничного оформления ставится вопрос об обеспечении эффективных механизмов осуществления данных задач.
Необходимо обеспечить поддержание и рост художественного уровня праздничного оформления, привлечение инноваций в отрасль, системную работу в области праздничного оформления городских территорий, размещение в городе социальной наружной рекламы.
В рамках реализации данной программы должны будут решаться также вопросы повышения качества услуг, предоставляемых как юридическим лицам, так и частным гражданам в сфере наружной рекламы и информации.
Для повышения эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа "Город Хабаровск" в рамках Программы необходимо:
- завершить техническую паспортизацию, государственную регистрацию права муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск" на объекты недвижимости, объекты инженерной инфраструктуры, автомобильные дороги, постановку на кадастровый учет и регистрацию права муниципальной собственности на земельные участки;
- привести структуру и состав муниципального имущества в соответствие с выполняемыми полномочиями городского округа "Город Хабаровск";
- провести мероприятия по охране временно не занятых объектов недвижимости;
- провести оценку рыночной стоимости объектов недвижимости для обеспечения приватизации, оценку рыночной стоимости арендной платы объектов недвижимости для организации торгов;
- обеспечить условия для эффективного использования рекламного и информационного пространства;
- обеспечить снижение количества убыточных муниципальных унитарных предприятий, снижение просроченной дебиторской и кредиторской задолженности муниципальных унитарных предприятий;
- обеспечить увеличение доли площадей земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цели Программы - повышение эффективности использования муниципального имущества и земель города Хабаровска, развитие и совершенствование средств наружной рекламы и информации.
Задачи Программы:
- оптимизация количества и состава муниципального имущества, обеспечение полноты и достоверности информации об объектах муниципальной собственности города Хабаровска;
- формирование земельного фонда городского округа "Город Хабаровск";
- наиболее полное удовлетворение потребностей горожан в использовании рекламного и информационного пространства на территории города Хабаровска;
- повышение эффективности управления муниципальными унитарными предприятиями;
- информирование населения города Хабаровска и формирование благоприятного имиджа города.
Раздел III. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НАМЕЧЕННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Основные мероприятия и ресурсное обеспечение Программы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
1. Основное мероприятие "Обеспечение реализации программы департамента муниципальной собственности", в том числе:
1.1. Содержание аппарата управления департамента муниципальной собственности и службы информационных технологий - расходы на содержание аппарата управления департамента и службы информационных технологий.
1.2. Информатизация аппарата управления департамента - техническая поддержка, аттестация объектов информатизации по требованиям безопасности информации, модернизация сетевого оборудования, защита от вредоносного программного обеспечения, обновление аппаратной составляющей и обеспечение полной функциональности и совместимости для использования современных программных средств.
2. Основное мероприятие "Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации", в том числе подготовка распорядительных актов, долгосрочных договоров аренды, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования и договоров купли-продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Хабаровск" - осуществление переданных государственных полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, финансирование мероприятия из краевого бюджета.
3. Основное мероприятие "Мероприятия в рамках полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск". В сфере реализации полномочий по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом существуют вопросы, в отношении которых необходимо осуществлять ряд мероприятий, а именно:
3.1. Приватизация муниципального имущества и проведение предпродажной подготовки объектов приватизации - для реализации прогнозного плана приватизации муниципального имущества муниципального образования "Город Хабаровск" необходимо предусмотреть денежные средства на обеспечение предпродажной подготовки объектов приватизации.
3.2. Мероприятия по приобретению, учету, управлению и распоряжению имуществом, составляющим муниципальную казну городского округа "Город Хабаровск" - в рамках мероприятия ведется учет муниципальных предприятий и учреждений, акций (долей) в уставном капитале хозяйственных обществ и товариществ, движимого и недвижимого имущества, в том числе земельных участков, не завершенных строительством объектов, и другого муниципального имущества, составляющим казну города, в реестре муниципального имущества.
