АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 2014 года N 260
О порядке согласования и подписания проектов правовых актов в Администрации области и органах исполнительной власти области
(с изменениями на 5 октября 2020 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 31.12.22 на основании постановления Правительства области
от 28.12.2022 N 364, Сетевое издание "Нормативные правовые акты
Псковской области" (pravo.pskov.ru), 30.12.22, N 2061458143012202201
_____________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
постановлением Администрации области от 20.01.2015 N 20, Псковская правда от 03.02.15 N 10;
постановлением Администрации области от 18.03.2016 N 90;
постановлением Администрации области от 01.07.2016 N 218, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 05.07.16, N 020507201605;
постановлением Администрации области от 07.07.2017 N 292, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 11.07.17, N 020949101107201701;
постановлением Администрации области от 10.01.2020 N 3, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 14.01.20, N 021205161401202001;
постановлением Администрации области от 05.10.2020 N 355, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 07.10.20, N 021715300710202001.
__________________________________________________________________
В соответствии с постановлением Администрации области от 15 октября 2007 г. N 397 "О Регламенте Администрации Псковской области", на основании постановления Администрации области от 20 июля 2015 г. N 336 "О государственной информационной системе "Система электронного документооборота Администрации Псковской области" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ (преамбула в редакции постановления Администрации области от 18.03.2016 N 90):
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке согласования и подписания проектов правовых актов в Администрации области с использованием государственной информационной системы "Система электронного документооборота Администрации Псковской области".
2. Первому заместителю Губернатора области, заместителю Губернатора области - председателю Комитета по финансам Псковской области, заместителям Губернатора области, Руководителю Аппарата Администрации области, заместителям Руководителя Аппарата Администрации области, руководителям подразделений Аппарата Администрации области и руководителям органов исполнительной власти области осуществлять согласование и подписание проектов правовых актов в Администрации области в соответствии с Положением о порядке согласования и подписания проектов правовых актов в Администрации области с использованием государственной информационной системы "Система электронного документооборота Администрации Псковской области", утвержденным пунктом 1 настоящего постановления (пункт в редакции, введенной в действие с 14.01.20 постановлением Администрации области от 10.01.2020 N 3).
3. Руководителям органов исполнительной власти области организовать согласование и осуществлять подписание проектов правовых актов органов исполнительной власти области с использованием государственной информационной системы "Система электронного документооборота Администрации Псковской области" в порядке, установленном правовым актом соответствующего органа исполнительной власти области.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Руководителя Аппарата Администрации области Дмитриева С.С. (пункт в редакции, введенной в действие с 14.01.20 постановлением Администрации области от 10.01.2020 N 3).
Временно исполняющий
обязанности Губернатора области А.А. Турчак
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации области
от 11.06.2014 N 260
Положение о порядке согласования и подписания проектов правовых актов в Администрации области с использованием государственной информационной системы "Система электронного документооборота Администрации Псковской области"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок согласования и подписания проектов законов области о поправках в Устав Псковской области, проектов законов области, проектов указов и распоряжений Губернатора области, проектов постановлений и распоряжений Администрации области, проектов постановлений Псковского областного Собрания депутатов, проектов приказов по Аппарату Администрации области (далее также - проекты правовых актов) первым заместителем Губернатора области, заместителем Губернатора области - председателем Комитета по финансам Псковской области, заместителями Губернатора области, Руководителем Аппарата Администрации области, заместителями Руководителя Аппарата Администрации области, руководителями подразделений Аппарата Администрации области и руководителями органов исполнительной власти области (далее также - согласующие инстанции) с использованием государственной информационной системы "Система электронного документооборота Администрации Псковской области" (далее - СЭД АПО) (пункт в редакции, введенной в действие с 14.01.20 постановлением Администрации области от 10.01.2020 N 3).
1.2. Проекты законов области о поправках в Устав Псковской области, проекты законов области, проекты указов и распоряжений Губернатора области, проекты постановлений и распоряжений Администрации области, проекты постановлений Псковского областного Собрания депутатов вносятся на согласование подразделениями Аппарата Администрации области и органами исполнительной власти области (далее - разработчики) и согласовываются первым заместителем Губернатора области, заместителем Губернатора области - председателем Комитета по финансам Псковской области, заместителями Губернатора области, Руководителем Аппарата Администрации области, заместителями Руководителя Аппарата Администрации области, руководителями подразделений Аппарата Администрации области и руководителями органов исполнительной власти области (пункт в редакции, введенной в действие с 14.01.20 постановлением Администрации области от 10.01.2020 N 3).
1.3. Проекты приказов по Аппарату Администрации области вносятся на согласование и согласовываются первым заместителем Губернатора области, заместителем Губернатора области - председателем Комитета по финансам Псковской области, заместителями Губернатора области, заместителями Руководителя Аппарата Администрации области, руководителями подразделений Аппарата Администрации (пункт в редакции, введенной в действие с 14.01.20 постановлением Администрации области от 10.01.2020 N 3).
1.4. Срок согласования проекта правового акта исчисляется со дня, следующего за днем его поступления в согласующую инстанцию, до дня согласования согласующей инстанцией включительно, при этом днем согласования считается дата регистрации результата согласования в СЭД АПО (абзац в редакции, введенной в действие с 05.07.16 постановлением Администрации области от 01.07.2016 N 218).
В срок согласования не входят выходные и нерабочие праздничные дни (абзац в редакции, введенной в действие с 14.01.20 постановлением Администрации области от 10.01.2020 N 3).
1.5. Проекты правовых актов и вложения к проектам правовых актов создаются в электронном виде в текстовом формате в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Администрации Псковской области, утвержденной распоряжением Администрации области от 29 декабря 2018 г. N 617-р (пункт в редакции, введенной в действие с 14.01.20 постановлением Администрации области от 10.01.2020 N 3).
1.6. Особенности согласования проектов указов Губернатора области об утверждении ведомственных целевых программ, проектов постановлений Администрации области об утверждении государственных программ Псковской области, проектов постановлений Администрации области о внесении изменений в государственные программы Псковской области устанавливаются отдельными актами Администрации области.
1.7. Согласование и подписание проектов правовых актов в СЭД АПО осуществляется с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи в соответствии с законодательством.
2. Порядок ввода проектов правовых актов в СЭД АПО
2.1. Ввод проектов правовых актов осуществляется в блоке "Все согласования" в разделе "Новый документ" путем выбора типа "Организационно-распорядительный документ" СЭД АПО, за исключением проектов законов области о поправках в Устав Псковской области, проектов законов области и проектов постановлений Псковского областного Собрания депутатов, ввод которых осуществляется путем выбора типа "Внутренний документ" СЭД АПО (пункт в редакции, введенной в действие с 07.10.20 постановлением Администрации области от 05.10.2020 N 355).
2.2. Ввод проектов правовых актов в СЭД АПО для согласования осуществляется работниками подразделений Аппарата Администрации области и органов исполнительной власти области (далее также - исполнители) путем:
1) создания и заполнения карточки проекта правового акта;
2) создания маршрута согласования проекта правового акта (далее - типовой маршрут) (подпункт в редакции, введенной в действие с 14.01.20 постановлением Администрации области от 10.01.2020 N 3);
3) присоединения вложений, указанных в пунктах 2.6, 2.7 настоящего раздела;
4) отправки проекта правового акта по созданному типовому маршруту (подпункт в редакции, введенной в действие с 14.01.20 постановлением Администрации области от 10.01.2020 N 3).
2.3. При выполнении действий, указанных в пункте 2.2 настоящего раздела, проекту правового акта автоматически присваивается временный номер, который указывается, при необходимости, во всех документах, относящихся к данному проекту правового акта (пункт в редакции, введенной в действие с 14.01.20 постановлением Администрации области от 10.01.2020 N 3).
2.4. Карточка проекта правового акта в СЭД АПО создается путем заполнения следующих реквизитов:
1) реквизит "Подпись":
а) выбирается Ф.И.О. Губернатора области (для проектов правовых актов, указанных в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Положения);
б) выбирается Ф.И.О. Руководителя Аппарата Администрации области (для проектов правовых актов, указанных в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Положения);
2) реквизит "Исполнитель": указывается автоматически Ф.И.О., под чьей учетной записью осуществляется работа, либо выбирается из списка исполнителей;
3) реквизит "Связки моей организации": создаются связи с историей проекта путем указания всех регистрационных номеров;
4) реквизит "Кому": составляется список рассылки правового акта заинтересованным инстанциям;
5) реквизит "Вид документа": выбирается вид правового акта из следующего списка:
а) проект закона области;
б) проект постановления Псковского областного Собрания депутатов;
в) проект указа Губернатора области;
г) проект распоряжения Губернатора области;
д) проект постановления Администрации области;
е) проект постановления Администрации области об утверждении государственной программы Псковской области;
ж) проект распоряжения Администрации области об утверждении плана реализации государственной программы Псковской области;
з) проект распоряжения Администрации области;
и) проект приказа по Аппарату Администрации области по личному составу;
к) проект приказа по Аппарату Администрации области о предоставлении отпуска;
л) проект приказа по Аппарату Администрации области по основной деятельности;
6) реквизит "Краткое содержание": указывается наименование проекта правового акта;
7) реквизит "Срочный": заполняется в случае необходимости согласования проекта правового акта в срочном порядке при наличии служебной записки, указанной в подпункте "а" подпункта 5 пункта 2.6 настоящего раздела;
8) функция "Добавить файлы": производится вложение файлов, указанных в пунктах 2.6 и 2.7 настоящего раздела.
(Пункт 2.4 в редакции, введенной в действие с 14.01.20 постановлением Администрации области от 10.01.2020 N 3).
2.5. После сохранения карточки проекта правового акта создается "Лист согласования" путем выбора типа согласования с добавлением согласующих инстанций и определения сроков согласования в соответствии с Типовыми маршрутами согласования проектов правовых актов по согласующим инстанциям, указанными в приложении к настоящему Положению (далее - Типовые маршруты), с учетом положений пункта 1.4 раздела 1 настоящего Положения (пункт в редакции, введенной в действие с 14.01.20 постановлением Администрации области от 10.01.2020 N 3).
2.6. Для проектов указов и распоряжений Губернатора области, проектов постановлений и распоряжений Администрации области карточка проекта правового акта должна содержать следующие вложения:
1) файл, содержащий текст проекта правового акта;
2) файл, содержащий текст пояснительной записки к проекту правового акта. Пояснительная записка к проекту правового акта должна содержать:
а) изложение общественных проблем (предмета правового регулирования);
б) обоснование необходимости принятия правового акта;
в) цели принятия правового акта;
г) общую характеристику, основные положения и особенности проекта правового акта;
д) изложение основных направлений и способов правового регулирования обозначенных в проекте правового акта проблем (механизма реализации нормативных предписаний);
е) финансово-экономическое обоснование принятия правового акта (если принятие правового акта не требует материальных и иных затрат, то это также должно быть отражено в пояснительной записке);
ж) ожидаемые социально-экономические последствия от принятия правового акта (при этом указываются организации и иные лица, принимавшие участие в подготовке проекта правового акта);
з) указание на отсутствие положений, требующих проведения оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проекта нормативного правового акта и отсутствие необходимости проведения ОРВ (если в результате анализа необходимости проведения ОРВ разработчиком сделан вывод, что проект правового акта не содержит положений, требующих проведения ОРВ);
и) информацию о результатах экспертизы проекта нормативного правового акта прокуратурой Псковской области;
3) файл, содержащий заключение прокуратуры Псковской области на проект нормативного правового акта (при его наличии) в виде графической копии (сканированного образа с результатом проверки - "зеленый флаг"), за исключением случая, указанного в подпункте "б" подпункта 5 пункта 2.6 настоящего раздела (пункт в редакции, введенной в действие с 14.01.20 постановлением Администрации области от 10.01.2020 N 3);
4) файл, содержащий текст заключения об ОРВ (если в результате анализа необходимости проведения ОРВ разработчиком сделан вывод, что проект правового акта содержит положения, требующие проведения ОРВ) в виде графической копии (сканированного образа);
5) файл, содержащий служебную записку (приобщается к проекту правового акта путем создания связи), подписанную руководителем исполнителя (далее - руководитель), согласованную в установленном порядке с координирующим деятельность разработчика заместителем Губернатора области (если деятельность разработчика координируется Губернатором области, то направляется Руководителю Аппарата Администрации области) и одобренную Руководителем Аппарата Администрации области в СЭД АПО. Указанные действия производятся с обязательным применением средств электронной подписи.
