ПРАВИТЕЛЬСТВО ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 декабря 2022 года N 364


О порядке согласования и подписания проектов правовых актов в Правительстве Псковской области

На основании Закона Псковской области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ "Об исполнительных органах Псковской области", постановления Администрации Псковской области от 15 октября 2007 г. N 397 "О Регламенте Администрации Псковской области", распоряжения Администрации Псковской области от 14 января 2011 г. N 7-р "О создании государственной информационной системы "Система электронного документооборота Правительства Псковской области" Правительство Псковской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке согласования и подписания проектов правовых актов в Правительстве Псковской области с использованием государственной информационной системы "Система электронного документооборота Правительства Псковской области".

2. Первому заместителю Губернатора Псковской области, заместителям Губернатора Псковской области, Руководителю Аппарата Правительства Псковской области, заместителям Руководителя Аппарата Правительства Псковской области, руководителям структурных подразделений Аппарата Правительства Псковской области и руководителям иных исполнительных органов Псковской области осуществлять согласование и подписание проектов правовых актов в Правительстве Псковской области в соответствии с Положением о порядке согласования и подписания проектов правовых актов в Правительстве Псковской области с использованием государственной информационной системы "Система электронного документооборота Правительства Псковской области", утвержденным пунктом 1 настоящего постановления.

3. Руководителям иных исполнительных органов Псковской области осуществлять согласование и подписание проектов правовых актов иных исполнительных органов Псковской области с использованием государственной информационной системы "Система электронного документооборота Правительства Псковской области".

4. Признать утратившими силу:

1) постановление Администрации Псковской области от 11 июня 2014 г. N 260 "О порядке согласования и подписания проектов правовых актов в Администрации области и органах исполнительной власти области";

2) постановление Администрации Псковской области от 20 января 2015 г. N 20 "О внесении изменений в Положение о порядке согласования и подписания проектов правовых актов в Администрации области с использованием государственной информационной системы "Система электронного документооборота Администрации Псковской области";

3) постановление Администрации Псковской области от 18 марта 2016 г. N 90 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 11 июня 2014 г. N 260 "О порядке согласования и подписания проектов правовых актов в Администрации области и органах исполнительной власти области";

4) постановление Администрации Псковской области от 01 июля 2016 г. N 218 "О внесении изменений в Положение о порядке согласования и подписания проектов правовых актов в Администрации области с использованием государственной информационной системы "Система электронного документооборота Администрации Псковской области";

5) постановление Администрации Псковской области от 07 июля 2017 г. N 292 "О внесении изменений в Положение о порядке согласования и подписания проектов правовых актов в Администрации области с использованием государственной информационной системы "Система электронного документооборота Администрации Псковской области";

6) постановление Администрации Псковской области от 10 января 2020 г. N 3 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 11 июня 2014 г. N 260 "О порядке согласования и подписания проектов правовых актов в Администрации области и органах исполнительной власти области";

7) пункт 2 постановления Администрации Псковской области от 05 октября 2020 г. N 355 "О внесении изменений в отдельные акты Администрации Псковской области" и приложение к постановлению Администрации Псковской области от 05 октября 2020 г. N 355 "О внесении изменений в отдельные акты Администрации Псковской области".

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Руководителя Аппарата Правительства Псковской области.

Губернатор Псковской области                                                  М.Ведерников

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства Псковской области
от 28.12.2022 N 364

     
ПОЛОЖЕНИЕ о порядке согласования и подписания проектов правовых актов в Правительстве Псковской области с использованием государственной информационной системы "Система электронного документооборота Правительства Псковской области"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок согласования и подписания проектов законов Псковской области о поправках к Уставу Псковской области, проектов законов Псковской области, проектов постановлений Псковского областного Собрания депутатов, проектов указов и распоряжений Губернатора Псковской области, проектов постановлений и распоряжений Правительства Псковской области, проектов приказов по Аппарату Правительства Псковской области (далее также - проекты правовых актов) Губернатором Псковской области, первым заместителем Губернатора Псковской области, заместителями Губернатора Псковской области, Руководителем Аппарата Правительства Псковской области, заместителями Руководителя Аппарата Правительства Псковской области, руководителями структурных подразделений Аппарата Правительства Псковской области и руководителями иных исполнительных органов Псковской области (далее также - согласующие инстанции) с использованием государственной информационной системы "Система электронного документооборота Правительства Псковской области" (далее - СЭД ППО).

2. Проекты законов Псковской области о поправках к Уставу Псковской области, проекты законов Псковской области, проекты постановлений Псковского областного Собрания депутатов, проекты указов и распоряжений Губернатора Псковской области, проекты постановлений и распоряжений Правительства Псковской области вносятся на согласование структурными подразделениями Аппарата Правительства Псковской области и иными исполнительными органами Псковской области (далее также - разработчики) и согласовываются первым заместителем Губернатора Псковской области, заместителями Губернатора Псковской области (далее также - заместители Губернатора Псковской области), Руководителем Аппарата Правительства Псковской области, заместителями Руководителя Аппарата Правительства Псковской области, руководителями структурных подразделений Аппарата Правительства Псковской области и руководителями иных исполнительных органов Псковской области.

3. Проекты приказов по Аппарату Правительства Псковской области вносятся на согласование и согласовываются заместителями Губернатора Псковской области, заместителями Руководителя Аппарата Правительства Псковской области, руководителями структурных подразделений Аппарата Правительства Псковской области.

4. Срок согласования проекта правового акта исчисляется со дня, следующего за днем его поступления в согласующую инстанцию, до дня согласования согласующей инстанцией включительно, при этом днем согласования считается дата регистрации результата согласования в СЭД ППО.

В срок согласования не входят выходные и нерабочие праздничные дни.

5. Проекты правовых актов и вложения к проектам правовых актов создаются в электронном виде в текстовом формате в соответствии с требованиями правил делопроизводства, установленными в Правительстве Псковской области.

6. Особенности согласования проектов указов Губернатора Псковской области об утверждении ведомственных целевых программ, проектов постановлений Правительства Псковской области об утверждении государственных программ Псковской области, проектов постановлений Правительства Псковской области о внесении изменений в государственные программы Псковской области устанавливаются отдельными актами Правительства Псковской области.

7. Согласование и подписание проектов правовых актов в СЭД ППО осуществляется с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (далее - электронная подпись) в соответствии с законодательством.

II. Порядок ввода проектов правовых актов в СЭД ППО

8. Ввод проектов правовых актов в СЭД ППО осуществляется в разделе "Все согласования" в подразделе "Новый документ" путем выбора типа "Организационно-распорядительный документ", за исключением проектов законов Псковской области о поправках к Уставу Псковской области, проектов законов Псковской области и проектов постановлений Псковского областного Собрания депутатов, ввод которых осуществляется путем выбора типа "Внутренний документ".

9. Ввод проектов правовых актов в СЭД ППО для согласования осуществляется работниками структурных подразделений Аппарата Правительства Псковской области и работниками иных исполнительных органов Псковской области (далее также - исполнители) путем:

1) создания и заполнения карточки проекта правового акта;

2) создания маршрута согласования (листа согласования) проекта правового акта;

3) добавления вложений, указанных в пунктах 12 и 13 настоящего Положения;

4) направления проекта правового акта по созданному маршруту согласования (в соответствии с листом согласования).

10. При выполнении действий, указанных в пункте 9 настоящего Положения, проекту правового акта автоматически присваивается временный номер, который указывается, при необходимости, во всех документах, относящихся к указанному проекту правового акта.

11. Карточка проекта правового акта в СЭД ППО создается путем заполнения следующих полей:

1) "Подпись":

а) выбирается Ф.И.О. Губернатора Псковской области (для проектов правовых актов, указанных в пункте 2 настоящего Положения);

б) выбирается Ф.И.О. Руководителя Аппарата Правительства Псковской области (для проектов правовых актов, указанных в пункте 3 настоящего Положения);

2) "Исполнитель": указывается автоматически Ф.И.О. исполнителя, под чьей учетной записью осуществляется работа, либо выбирается из списка исполнителей;

3) "На N": создаются связи с документами, связанными с разработкой проекта правового акта, путем указания регистрационных номеров;

4) "Кому": составляется список рассылки правового акта заинтересованным лицам;

5) "Вид документа": выбирается вид правового акта из списка:

а) Закон Псковской области;

б) постановление Псковского областного Собрания депутатов;

в) указ Губернатора Псковской области;

г) распоряжение Губернатора Псковской области;

д) постановление Правительства Псковской области;

е) постановление Правительства Псковской области об утверждении государственной программы Псковской области;

ж) распоряжение Правительства Псковской области;

з) распоряжение Правительства Псковской области об утверждении плана реализации государственной программы Псковской области;

и) приказ по Аппарату Правительства Псковской области по личному составу;

к) приказ по Аппарату Правительства Псковской области о предоставлении отпуска;

л) приказ по Аппарату Правительства Псковской области по основной деятельности;

6) "Краткое содержание": копируется полное наименование проекта правового акта;

7) "Срочный": проставляется в случае необходимости согласования проекта правового акта в срочном порядке при наличии служебной записки, указанной в подпункте "а" подпункта 5 пункта 12 настоящего Положения;

8) "Добавить файлы": производится добавление вложений, указанных в пунктах 12 и 13 настоящего Положения;

9) "Сохранить": сохранение данных и переход к просмотру карточки;

10) "Создать лист согласования": создание листа согласования путем выбора типа согласования с добавлением согласующих инстанций и определения сроков согласования в соответствии с Типовыми маршрутами согласования проектов правовых актов по согласующим инстанциям, указанными в приложении к настоящему Положению (далее - Типовые маршруты), с учетом положений пункта 4 настоящего Положения.

12. Для проектов указов и распоряжений Губернатора Псковской области, проектов постановлений и распоряжений Правительства Псковской области карточка проекта правового акта должна содержать следующие вложения:

1) файл, содержащий текст проекта правового акта;

2) файл, содержащий текст пояснительной записки к проекту правового акта.

Пояснительная записка к проекту правового акта должна содержать:

а) изложение общественных проблем (предмета правового регулирования);

б) обоснование необходимости принятия правового акта;

в) цели принятия правового акта;

г) общую характеристику, основные положения и особенности проекта правового акта;

д) основные направления и способы правового регулирования обозначенных в проекте правового акта проблем (механизмы реализации нормативных предписаний);

е) финансово-экономическое обоснование принятия правового акта (если принятие правового акта не требует материальных и иных затрат, то это также должно быть отражено в пояснительной записке);

ж) ожидаемые социально-экономические последствия от принятия правового акта (при этом указываются организации и иные лица, принимавшие участие в подготовке проекта правового акта);

з) указание на отсутствие положений, требующих проведения оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проекта нормативного правового акта и отсутствие необходимости проведения ОРВ (если в результате анализа необходимости проведения ОРВ разработчиком сделан вывод, что проект правового акта не содержит положений, требующих проведения ОРВ);

3) файл, содержащий заключение прокуратуры Псковской области на проект нормативного правового акта в виде графической копии (сканированного образа с результатом проверки - "зеленый флаг"), за исключением случая, указанного в подпункте "б" подпункта 5 настоящего пункта, или файл, содержащий информацию о направлении проекта нормативного правового акта в прокуратуру Псковской области в виде графической копии в случаях, указанных в подпункте "б" подпункта 5 настоящего пункта и в пункте 21 настоящего Положения;

4) файл, содержащий текст заключения об ОРВ (если в результате анализа необходимости проведения ОРВ разработчиком сделан вывод, что проект правового акта содержит положения, требующие проведения ОРВ) в виде графической копии (сканированного образа);

5) файл, содержащий служебную записку (приобщается к проекту правового акта путем создания связи), подписанную руководителем исполнителя (далее - руководитель), согласованную в установленном порядке с координирующим деятельность разработчика заместителем Губернатора Псковской области (если деятельность разработчика координируется Губернатором Псковской области, то направляется Руководителю Аппарата Правительства Псковской области) и Руководителем Аппарата Правительства Псковской области в СЭД ППО. Указанные действия производятся с обязательным применением средств электронной подписи.