АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 января 2020 года N 3
О внесении изменений в постановление Администрации области от 11 июня 2014 г. N 260 "О порядке согласования и подписания проектов правовых актов в Администрации области и органах исполнительной власти области"
____________________________________________________________________
Утратило силу с 31.12.22 на основании постановления Правительства области
от 28.12.2022 N 364, Сетевое издание "Нормативные правовые акты
Псковской области" (pravo.pskov.ru), 30.12.22, N 2061458143012202201
_____________________________________________________________________
В соответствии с указом Губернатора области от 26 октября 2018 г. N 61-УГ "О внесении изменений в структуру органов исполнительной власти Псковской области и структуру Аппарата Администрации Псковской области", указом Губернатора области от 26 октября 2018 г. N 62-УГ "О структуре органов исполнительной власти Псковской области и структуре Аппарата Администрации Псковской области", постановлением Администрации области от 15 октября 2007 г. N 397 "О Регламенте Администрации Псковской области", постановлением Администрации области от 20 июля 2015 г. N 336 "О государственной информационной системе "Система электронного документооборота Администрации Псковской области" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Администрации области от 11 июня 2014 г. N 260 "О порядке согласования и подписания проектов правовых актов в Администрации области и органах исполнительной власти области" следующие изменения:
1) в пункте 2 слова "заместителю Губернатора области - Руководителю Аппарата Администрации области, заместителю Губернатора области - начальнику Государственного финансового управления Псковской области, заместителям Губернатора области" заменить словами "заместителю Губернатора области - председателю Комитета по финансам Псковской области, заместителям Губернатора области, Руководителю Аппарата Администрации области";
2) в пункте 4 слова "заместителя Губернатора области - Руководителя Аппарата Администрации области Жаворонкова М.К." заменить словами "Руководителя Аппарата Администрации области Дмитриева С.С.";
3) в Положении о порядке согласования и подписания проектов правовых актов в Администрации области с использованием государственной информационной системы "Система электронного документооборота Администрации Псковской области", утвержденном указанным постановлением (далее - Положение):
а) в пункте 1.1 слова "заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области, заместителем Губернатора области - начальником Государственного финансового управления Псковской области, заместителями Губернатора области" заменить словами "заместителем Губернатора области - председателем Комитета по финансам Псковской области, заместителями Губернатора области, Руководителем Аппарата Администрации области";
б) пункт 1.2 изложить в следующей редакции:
"1.2. Проекты законов области о поправках в Устав Псковской области, проекты законов области, проекты указов и распоряжений Губернатора области, проекты постановлений и распоряжений Администрации области, проекты постановлений Псковского областного Собрания депутатов вносятся на согласование подразделениями Аппарата Администрации области и органами исполнительной власти области (далее - разработчики) и согласовываются первым заместителем Губернатора области, заместителем Губернатора области - председателем Комитета по финансам Псковской области, заместителями Губернатора области, Руководителем Аппарата Администрации области, заместителями Руководителя Аппарата Администрации области, руководителями подразделений Аппарата Администрации области и руководителями органов исполнительной власти области.";
в) в пункте 1.3 слова "заместителем Губернатора области - начальником Государственного финансового управления" заменить словами "заместителем Губернатора области - председателем Комитета по финансам";
г) в абзаце втором пункта 1.4 после слов "выходные и" дополнить словом "нерабочие";
д) пункт 1.5 изложить в следующей редакции:
"1.5. Проекты правовых актов и вложения к проектам правовых актов создаются в электронном виде в текстовом формате в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Администрации Псковской области, утвержденной распоряжением Администрации области от 29 декабря 2018 г. N 617-р.";
е) в пункте 2.1 слова "разделе "Правовые акты" заменить словами "блоке "Все согласования" в разделе "Новый документ" путем выбора типа "Организационно-распорядительный документ";
ж) в пункте 2.2:
в подпункте 2 слова "выбора типового" заменить словом "создания";
в подпункте 4 слово "выбранному" заменить словом "созданному";
з) в пункте 2.3 слово "уникальный" заменить словом "временный";
и) пункты 2.4 и 2.5 изложить в следующей редакции:
"2.4. Карточка проекта правового акта в СЭД АПО создается путем заполнения следующих реквизитов:
1) реквизит "Подпись":
а) выбирается Ф.И.О. Губернатора области (для проектов правовых актов, указанных в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Положения);
б) выбирается Ф.И.О. Руководителя Аппарата Администрации области (для проектов правовых актов, указанных в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Положения);
2) реквизит "Исполнитель": указывается автоматически Ф.И.О., под чьей учетной записью осуществляется работа, либо выбирается из списка исполнителей;
3) реквизит "Связки моей организации": создаются связи с историей проекта путем указания всех регистрационных номеров;
4) реквизит "Кому": составляется список рассылки правового акта заинтересованным инстанциям;
5) реквизит "Вид документа": выбирается вид правового акта из следующего списка:
а) проект закона области;
б) проект постановления Псковского областного Собрания депутатов;
в) проект указа Губернатора области;
г) проект распоряжения Губернатора области;
д) проект постановления Администрации области;
е) проект постановления Администрации области об утверждении государственной программы Псковской области;
ж) проект распоряжения Администрации области об утверждении плана реализации государственной программы Псковской области;
з) проект распоряжения Администрации области;
и) проект приказа по Аппарату Администрации области по личному составу;
к) проект приказа по Аппарату Администрации области о предоставлении отпуска;
л) проект приказа по Аппарату Администрации области по основной деятельности;
6) реквизит "Краткое содержание": указывается наименование проекта правового акта;
7) реквизит "Срочный": заполняется в случае необходимости согласования проекта правового акта в срочном порядке при наличии служебной записки, указанной в подпункте "а" подпункта 5 пункта 2.6 настоящего раздела;
8) функция "Добавить файлы": производится вложение файлов, указанных в пунктах 2.6 и 2.7 настоящего раздела.
2.5. После сохранения карточки проекта правового акта создается "Лист согласования" путем выбора типа согласования с добавлением согласующих инстанций и определения сроков согласования в соответствии с Типовыми маршрутами согласования проектов правовых актов по согласующим инстанциям, указанными в приложении к настоящему Положению (далее - Типовые маршруты), с учетом положений пункта 1.4 раздела 1 настоящего Положения.";
к) в пункте 2.6:
подпункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) файл, содержащий заключение прокуратуры Псковской области на проект нормативного правового акта (при его наличии) в виде графической копии (сканированного образа с результатом проверки - "зеленый флаг"), за исключением случая, указанного в подпункте "б" подпункта 5 пункта 2.6 настоящего раздела;";
дополнить подпунктом 5 следующего содержания:
"5) файл, содержащий служебную записку (приобщается к проекту правового акта путем создания связи), подписанную руководителем исполнителя (далее - руководитель), согласованную в установленном порядке с координирующим деятельность разработчика заместителем Губернатора области (если деятельность разработчика координируется Губернатором области, то направляется Руководителю Аппарата Администрации области) и одобренную Руководителем Аппарата Администрации области в СЭД АПО. Указанные действия производятся с обязательным применением средств электронной подписи.
Служебная записка должна содержать:
а) при необходимости согласования проекта правового акта в срочном порядке - конкретные обстоятельства (причины), послужившие препятствием согласования проекта правового акта в обычном порядке, и обоснование срочности;
б) при необходимости согласования проекта правового акта без проведения (до проведения) прокуратурой Псковской области экспертизы - обоснование такой необходимости;
в) при необходимости подписания проекта нормативного правового акта без включения в проект повестки дня заседания Администрации области - мотивированное обоснование;";
л) пункт 2.8 изложить в следующей редакции:
"2.8. Перед отправкой проекта правового акта на согласование по созданному Типовому маршруту проект правового акта направляется на согласование сотруднику, в должностные обязанности которого входит проведение правовой экспертизы, и руководителю. При этом руководитель может принять одно из решений:
1) "Возврат на доработку" (путем выбора ссылки "Вернуть инициатору") - при наличии существенных замечаний;
2) "Дополнительное согласование" (путем выбора ссылки "Перенаправить") - при необходимости дополнительной экспертной оценки. Перенаправление осуществляется в пределах подразделения Аппарата Администрации области или органа исполнительной власти области;
3) "Согласовано" (путем выбора ссылки "Согласовать"). Проект правового акта подписывается и направляется по Типовому маршруту.";
м) разделы 3 и 4 изложить в следующей редакции:
"3. Порядок прохождения проектов правовых актов по согласующим инстанциям
3.1. Согласование проекта правового акта по согласующим инстанциям происходит автоматически согласно созданному исполнителем Типовому маршруту.
3.2. Типовые маршруты строятся с учетом установленной Регламентом Администрации Псковской области последовательности согласования проектов правовых актов и включают после согласования с руководителем следующие этапы:
1) этап "согласование координирующим заместителем". Данный этап включается в маршрут согласования проектов правовых актов, указанных в пунктах 1.2 и 1.3 раздела 1 настоящего Положения.
Согласующей инстанцией на данном этапе является первый заместитель Губернатора области, заместитель Губернатора области или заместитель Руководителя Аппарата Администрации области, координирующий деятельность разработчика. Если деятельность разработчика координируется Губернатором области или Руководителем Аппарата Администрации области, то данный этап не включается в маршрут согласования;
2) этап "согласование заинтересованными согласующими инстанциями" (параллельное согласование). Данный этап включается в маршрут согласования проектов правовых актов, указанных в пунктах 1.2 и 1.3 раздела 1 настоящего Положения.
Согласующей инстанцией на данном этапе являются:
а) подразделения Аппарата Администрации области, органы исполнительной власти области, к функциям и полномочиям которых относятся вопросы, затронутые в тексте проекта правового акта;
б) Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области - если согласуется проект постановления Администрации области об утверждении государственной программы Псковской области, проект постановления Администрации области о внесении изменений в государственную программу Псковской области, проект указа Губернатора области об утверждении административного регламента предоставления государственных услуг области, проект постановления Администрации области об утверждении административного регламента предоставления государственных услуг области, проект распоряжения Администрации области об утверждении плана реализации государственной программы Псковской области, проект распоряжения Администрации области о внесении изменений в план реализации государственной программы Псковской области;
в) Комитет по финансам Псковской области - если проектом правового акта предполагается использование бюджетных средств;
г) Управление специальных программ Администрации Псковской области, Управление протокола и внешних связей Администрации Псковской области - если проектом правового акта предполагается командирование должностных лиц категории "руководители" за пределы Российской Федерации.
Перечень указанных согласующих инстанций определяется разработчиком по согласованию с координирующими его деятельность первым заместителем Губернатора области, заместителями Губернатора области, Руководителем Аппарата Администрации области, заместителями Руководителя Аппарата Администрации области;
3) этап "правовая экспертиза". Данный этап включается в маршрут согласования проектов правовых актов, указанных в пунктах 1.2 и 1.3 раздела 1 настоящего Положения.
Согласующей инстанцией на данном этапе является Правовое управлении Администрации Псковской области (далее - Правовое управление Администрации области). Согласование на данном этапе включает в себя правовую экспертизу проекта правового акта и антикоррупционную экспертизу проекта нормативного правового акта;
4) этап "согласование Руководителем Аппарата Администрации области". Данный этап включается в маршрут согласования проектов правовых актов, указанных в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Положения;
5) этап "лингвистическая экспертиза". Данный этап включается в маршрут согласования проектов правовых актов, указанных в пунктах 1.2 и 1.3 раздела 1 настоящего Положения.
Согласующей инстанцией на данном этапе является Управление документационного обеспечения Администрации Псковской области (далее - Управление документационного обеспечения Администрации области). Согласование на данном этапе включает в себя проверку проекта правового акта на соблюдение правил орфографии и пунктуации, правил оформления проектов правовых актов;
6) этап "Секретариат Губернатора". Данный этап включается в маршрут согласования проектов правовых актов, указанных в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Положения.
Согласование на данном этапе включает в себя:
а) проверку соблюдения требований пункта 2.6 раздела 2 настоящего Положения;
