АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2013 года N 974
Об утверждении областной государственной программы "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области"
(с изменениями на 18 октября 2024 года)
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 26.03.2014 N 212, от 30.05.2014 N 402, от 19.06.2014 N 444, от 01.08.2014 N 544, от 01.09.2014 N 609, от 24.10.2014 N 730, от 11.11.2014 N 758, от 28.11.2014 N 808, от 29.12.2014 N 933, от 30.12.2014 N 959, от 02.03.2015 N 73, от 28.05.2015 N 301, от 18.06.2015 N 348, от 06.08.2015 N 492, от 08.10.2015 N 619, от 03.12.2015 N 759, от 23.12.2015 N 834, от 12.02.2016 N 62, от 25.02.2016 N 99, от 26.02.2016 N 103, от 26.04.2016 N 236, от 06.05.2016 N 246, от 17.06.2016 N 335, от 29.06.2016 N 378, от 01.09.2016 N 534, от 09.09.2016 N 552, от 14.10.2016 N 599, от 20.12.2016 N 769, от 30.12.2016 N 837, от 06.04.2017 N 187, от 07.04.2017 N 189, от 24.05.2017 N 340, от 30.06.2017 N 436, от 10.08.2017 N 519, от 18.09.2017 N 628, от 13.10.2017 N 696, от 31.10.2017 N 725, от 05.12.2017 N 817, от 27.12.2017 N 922, от 19.01.2018 N 18, от 02.02.2018 N 58, от 19.04.2018 N 226, от 22.05.2018 N 299, от 18.06.2018 N 378, от 18.07.2018 N 496, от 10.09.2018 N 602, от 17.10.2018 N 661, от 29.11.2018 N 785, от 27.12.2018 N 943, от 31.01.2019 N 16, от 18.03.2019 N 114, от 15.04.2019 N 212, от 17.05.2019 N 290, от 17.06.2019 N 361, от 12.08.2019 N 471, от 23.10.2019 N 622, от 22.11.2019 N 698, от 25.12.2019 N 809, от 30.12.2019 N 844, от 30.03.2020 N 151, от 29.04.2020 N 249, от 25.06.2020 N 366, от 28.07.2020 N 454, от 10.09.2020 N 554, от 30.10.2020 N 647, от 18.11.2020 N 685, от 26.12.2020 N 846, от 26.12.2020 N 904, от 11.02.2021 N 59, от 12.02.2021 N 68, от 26.05.2021 N 321, от 17.06.2021 N 358, от 02.07.2021 N 413, от 20.08.2021 N 551, от 22.11.2021 N 724, от 08.12.2021 N 783, от 24.12.2021 N 840, от 29.12.2021 N 898, от 30.03.2022 N 183, от 11.04.2022 N 233, от 17.05.2022 N 318, от 23.06.2022 N 406, от 12.08.2022 N 553, от 18.10.2022 N 728, от 01.11.2022 N 793, от 06.12.2022 N 894, от 29.12.2022 N 1076, от 31.01.2023 N 21, от 29.03.2023 N 127, от 31.05.2023 N 283, от 22.06.2023 N 330, от 28.08.2023 N 506, постановлений Правительства Смоленской области от 20.11.2023 N 105, от 14.12.2023 N 208, от 29.12.2023 N 323, от 29.03.2024 N 212, от 11.06.2024 N 397, от 16.08.2024 N 624, от 05.09.2024 N 689, от 18.09.2024 N 713, от 18.10.2024 N 782)
В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 19.01.2022 N 5 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации" Администрация Смоленской области постановляет:
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 29.12.2014 N 933, от 02.03.2015 N 73, от 08.10.2015 N 619, от 03.12.2015 N 759, от 24.05.2017 N 340, от 27.12.2017 N 922, от 22.05.2018 N 299, от 30.03.2022 N 183)
Утвердить прилагаемую областную государственную программу "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области" (далее также - Государственная программа).
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 02.03.2015 N 73, от 17.10.2018 N 661)
Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ
Утверждена
постановлением
Администрации
Смоленской области
от 28.11.2013 N 974
ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 30.03.2022 N 183, от 11.04.2022 N 233, от 17.05.2022 N 318, от 23.06.2022 N 406, от 12.08.2022 N 553, от 18.10.2022 N 728, от 01.11.2022 N 793, от 06.12.2022 N 894, от 29.12.2022 N 1076, от 31.01.2023 N 21, от 29.03.2023 N 127, от 31.05.2023 N 283, от 22.06.2023 N 330, от 28.08.2023 N 506, постановлений Правительства Смоленской области от 20.11.2023 N 105, от 14.12.2023 N 208, от 29.12.2023 N 323, от 29.03.2024 N 212, от 11.06.2024 N 397, от 16.08.2024 N 624, от 05.09.2024 N 689, от 18.09.2024 N 713, от 18.10.2024 N 782)
Паспорт Государственной программы
Утратил силу. - Постановление Правительства Смоленской области от 29.03.2024 N 212.
1. Стратегические приоритеты в сфере реализации Государственной программы
(в ред. постановления Правительства Смоленской области от 29.03.2024 N 212)
В Смоленской области реализацию государственной политики в области социальной поддержки населения осуществляет Министерство социального развития Смоленской области (далее - Министерство). Министерство организует работу отделов (сектора) социальной защиты населения города Смоленска и Смоленской области. Часть полномочий по приему от граждан заявлений и документов, а также по обработке получаемой информации передана смоленскому областному государственному казенному учреждению "Центр социальных выплат, приема и обработки информации", которое является учреждением, подведомственным Министерству. Создание указанного учреждения оказалось актуальным направлением в проводимой сегодня социальной политике государства, направленной на предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна.
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций государства, направленных на поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжестью вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Смоленской области, базируются на применении двух подходов:
- категориального подхода к предоставлению мер социальной поддержки - без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей);
- адресного подхода к предоставлению мер социальной поддержки - с учетом нуждаемости граждан (семей), определяемой в соответствии с областными нормативными правовыми актами, устанавливающими соответствующие меры социальной поддержки.
Преобладающим в настоящее время является категориальный подход к предоставлению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Меры социальной поддержки в категориальной форме дифференцированы с учетом заслуг граждан по защите Отечества, безупречной военной службы, продолжительного добросовестного труда. Наибольший объем льгот предоставляется ветеранам (в том числе ветеранам, принимавшим непосредственное участие в боевых действиях), труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий. Необходимость дифференциации обусловлена потребностью в наиболее полной реализации принципа социальной справедливости.
К установленной федеральным законодательством мере социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемой по принципу адресности и с учетом критериев нуждаемости, относится субсидия гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемая в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, являющаяся расходным обязательством Смоленской области.
С 2022 года введены меры социальной поддержки для участников специальной военной операции и членов их семей. В настоящее время для указанной категории граждан предусмотрено 10 социальных выплат.
В соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от 20.12.2022 N 1928-р/адм "О создании смоленского областного государственного казенного учреждения "Центр поддержки участников специальной военной операции и членов их семей" на территории региона функционирует смоленское областное государственное казенное учреждение "Центр поддержки участников специальной военной операции и членов их семей" (далее - Центр), что позволило создать в Смоленской области целостную систему поддержки участников специальной военной операции и членов их семей, которая строится на межведомственном взаимодействии федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и некоммерческих организаций. Кроме того, на базе Центра внедрена программа социального патронажа "Zа Добро", осуществляется выдача социальных дисконтных карт "Zа Добро".
(в ред. постановления Правительства Смоленской области от 11.06.2024 N 397)
С 01.01.2023 в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2022 N 455-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" введена новая мера социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее также - пособие).
Пособие объединило ряд таких мер социальной поддержки граждан, как:
- ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности;
- ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка;
- ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка, осуществляемая за счет средств материнского (семейного) капитала;
- ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет;
- ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно;
- ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
Размер пособия устанавливается в зависимости от дохода семьи и может составлять 50 процентов, 75 процентов или 100 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за пособием.
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области.
На основании Соглашения о предоставлении субвенции из бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета г. Байконура, бюджета федеральной территории "Сириус" бюджету государственного внебюджетного фонда Российской Федерации из бюджета Смоленской области бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации предоставляется субвенция на осуществление выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Смоленской области до 2030 года, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 29.12.2018 N 981, одним из приоритетных направлений социально-экономического развития является обеспечение семей, имеющих трех и более детей, ежемесячной денежной выплатой, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет. Размер указанной выплаты зависит от величины регионального прожиточного минимума для детей и является значимым в бюджете семьи. С 1 января по 31 мая 2022 года размер данной выплаты составлял 11784 рубля, с 1 июня по 31 декабря 2022 года - 12962 рубля, с 1 января по 31 декабря 2023 года - 13526 рублей, в 2024 году - 14690 рублей.
В 2023 году Министерством предоставлялось 104 меры социальной поддержки, в том числе для старшего поколения - 62 вида денежных выплат, для семей с детьми - 17 видов денежных выплат. На эти цели было израсходовано 6,3 млрд. рублей, в том числе 4,6 млрд. рублей - средства федерального бюджета, 1,7 млрд. рублей - средства областного бюджета. В 2023 году меры социальной поддержки предоставлены 367141 гражданину, средний размер меры социальной поддержки составил 1425,12 рубля.
В 2024 году Министерством предоставляется 104 меры социальной поддержки, в том числе для старшего поколения - 60 видов денежных выплат, для семей с детьми - 19 видов денежных выплат. На их реализацию в консолидированном бюджете Смоленской области предусмотрено 6,1 млрд. рублей, в том числе 0,9 млрд. рублей - средства федерального бюджета, 5,2 млрд. рублей - средства областного бюджета.
По состоянию на 1 января 2024 года нуждающимися в улучшении жилищных условий признаны 535 молодых семей и 75 граждан, которые попадают под действие государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710.
Обеспечение жильем инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий, граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области до 01.01.2005, осуществляется в виде субвенций за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на реализацию переданных Российской Федерацией полномочий.
За период с 2019 по 2023 год в Смоленскую область из федерального бюджета поступило 75,4 млн. рублей, что позволило улучшить жилищные условия 97 граждан из числа указанных категорий. В 2024 году планируется улучшить жилищные условия 15 граждан.
