АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 января 2022 года N 5
Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации
(с изменениями на 12 апреля 2022 года)
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 12.04.2022 N 234)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях совершенствования программно-целевого принципа организации бюджетного процесса Администрация Смоленской области постановляет:
Утвердить прилагаемый Порядок принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации.
И.о. Губернатора
Смоленской области
Ю.С.СВИРИДЕНКОВ
Утвержден
постановлением
Администрации
Смоленской области
от 19.01.2022 N 5
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ, ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 12.04.2022 N 234)
1. Общие положения
Настоящий Порядок определяет правила принятия решения о разработке областных государственных программ (далее также - государственные программы), последовательность действий на каждом этапе процесса формирования и реализации государственных программ.
2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке
2.1. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
- областная государственная программа - система мероприятий и инструментов государственной политики, обеспечивающая достижение приоритетов и целей в соответствующей сфере социально-экономического развития Смоленской области. Государственная программа разрабатывается на срок не менее 3 лет;
- структурные элементы государственной программы (далее также - структурные элементы) - реализуемые в составе государственной программы региональные проекты, ведомственные проекты, комплексы процессных мероприятий, а также включаемые при необходимости отдельные мероприятия, направленные на проведение аварийно-восстановительных работ, и иные мероприятия, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий, других чрезвычайных ситуаций в текущем году (далее - отдельные мероприятия);
- комплекс процессных мероприятий - группа скоординированных мероприятий, имеющих общую целевую ориентацию и направленных на выполнение функций и решение текущих задач органов исполнительной власти Смоленской области (далее также - органы исполнительной власти), реализуемых непрерывно либо на периодической основе;
- ответственный исполнитель государственной программы - орган исполнительной власти, отвечающий за разработку и реализацию государственной программы, координирующий деятельность соисполнителей и участников государственной программы;
- соисполнители государственной программы - органы исполнительной власти, отвечающие за разработку и реализацию региональных проектов, ведомственных проектов, комплексов процессных мероприятий и отдельных мероприятий государственной программы;
- участники государственной программы - органы исполнительной власти, иные государственные органы и организации, участвующие в реализации региональных проектов, ведомственных проектов и комплексов процессных мероприятий в составе государственной программы;
- цель государственной программы - социальный, экономический или иной общественно значимый или общественно понятный эффект от реализации государственной программы на момент окончания реализации данной государственной программы;
- задача структурного элемента государственной программы - итог деятельности, направленной на достижение изменений в социально-экономической сфере;
- показатель государственной программы - количественно измеримый показатель, характеризующий достижение целей государственной программы и отражающий конечные общественно значимые социально-экономические эффекты от реализации государственной программы.
2.2. Понятия "региональный проект", "ведомственный проект", используемые в настоящем Порядке, применяются в определениях, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации".
3. Структура государственной программы
3.1. Государственная программа в качестве структурных элементов содержит региональные проекты, ведомственные проекты, в совокупности составляющие проектную часть государственной программы, а также комплексы процессных мероприятий и отдельные мероприятия (при необходимости).
3.2. Государственная программа должна содержать (в указанной последовательности):
- паспорт государственной программы;
- стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы;
- сведения о региональных проектах;
- сведения о ведомственных проектах;
- паспорта комплексов процессных мероприятий;
- оценку применения мер государственного регулирования в части налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам и сборам в сфере реализации областной государственной программы;
- сведения о финансировании структурных элементов областной государственной программы.
3.3. При наличии методических рекомендаций по разработке государственной программы, утвержденных или рекомендованных федеральными органами исполнительной власти, в структуру государственной программы могут также входить разделы в соответствии с требованиями указанных методических рекомендаций.
4. Требования к содержанию государственной программы
4.1. Паспорт государственной программы. Составляется по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
4.1.1. В разделе "Основные положения" паспорта государственной программы отражается основная информация о государственной программе: сведения об ответственном исполнителе, период реализации, цели государственной программы, объемы финансового обеспечения за весь период реализации, влияние на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
В паспорте указывается период реализации государственной программы. В случае если предполагается поэтапная реализация государственной программы, должны быть описаны ее этапы:
- с начала реализации государственной программы, разработанной в соответствии с Порядком принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 19.09.2013 N 703, и до момента начала реализации государственной программы, разработанной в соответствии с настоящим Порядком;
- с начала реализации государственной программы, разработанной в соответствии с настоящим Порядком, и до окончания ее реализации.
Формулировка цели государственной программы должна быть краткой и ясной и не должна содержать специальные термины, указания на иные цели или результаты, которые являются следствием достижения самой цели, а также описание путей, средств и методов достижения цели.
4.1.2. В разделе "Показатели государственной программы" паспорта государственной программы в состав показателей государственной программы должны быть включены:
- показатели из перечня показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 04.02.2021 N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", ответственным исполнителем которых в соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от 12.07.2019 N 1151-р/адм "Об утверждении перечня ответственных исполнителей и соисполнителей по достижению целевых значений показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и курирующих их деятельность первого заместителя Губернатора Смоленской области, заместителей Губернатора Смоленской области" является руководитель органа исполнительной власти Смоленской области - ответственного исполнителя государственной программы;
- основные и дополнительные показатели региональных проектов, реализация которых предусмотрена в составе государственной программы, относящиеся к сфере реализации государственной программы. Если финансирование регионального проекта предусмотрено в составе нескольких государственных программ, распределение основных и дополнительных показателей регионального проекта между государственными программами осуществляется по решению куратора регионального проекта в соответствии с протоколом заседания проектного комитета по региональному проекту, утвержденным куратором регионального проекта. В таком случае допускается включение одного и того же основного или дополнительного показателя регионального проекта в состав показателей данных государственных программ;
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 12.04.2022 N 234)
- основные показатели ведомственных проектов;
- показатели, характеризующие достижение целей государственной программы и отражающие конечные общественно значимые социально-экономические эффекты от реализации государственной программы.
Количество показателей государственной программы определяется исходя из необходимости и достаточности для оценки достижения целей государственной программы. Показатели государственной программы должны соответствовать следующим требованиям:
- количественно (в процентах, долях, условных единицах и т.д.) характеризовать ход реализации и достижение цели государственной программы;
- отражать специфику развития соответствующей сферы социально-экономического развития, на решение которой направлена реализация государственной программы;
- иметь запланированные по годам реализации государственной программы количественные значения с отражением данных базового периода и планового периода;
- определяться на основе данных государственного статистического наблюдения, в том числе в разрезе муниципальных районов и городских округов Смоленской области (при необходимости), ведомственной информации с представлением сведений об утвержденных формах отчетности, результатов опросов (изучения общественного мнения) или рассчитываться по утвержденным методикам. В случае отсутствия утвержденной методики расчета показателя государственной программы она утверждается приказом руководителя органа исполнительной власти Смоленской области, ответственного за достижение данного показателя. Сведения об источниках получения информации о значениях показателей и (или) реквизиты документа, которым утверждена методика расчета показателя, приводятся в приложении к паспорту государственной программы.
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 12.04.2022 N 234)
Показатели государственной программы, по которым данные об их достижении отсутствуют по состоянию на 15 июля года, следующего за отчетным годом, не могут быть включены в государственную программу (за исключением случаев, когда показатели указаны в соглашении о предоставлении субсидий и (или) иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета областному бюджету).
4.1.3. В разделе "Структура государственной программы" паспорта государственной программы приводится информация о реализуемых в составе государственной программы региональных проектах, ведомственных проектах, комплексах процессных мероприятий, а также при необходимости об отдельных мероприятиях.
