Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 января 2014 года N 1-а


Об утверждении государственной программы Костромской области "Рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды Костромской области"

(с изменениями на 1 апреля 2021 года)

(в ред. постановлений администрации Костромской области от 28.04.2014 N 181-а, от 26.03.2015 N 110-а, от 09.04.2016 N 96-а, от 02.02.2017 N 26-а, от 19.06.2017 N 236-а, от 05.03.2018 N 62-а, от 21.01.2019 N 2-а, от 29.07.2019 N 277-а, от 16.12.2019 N 496-а, от 27.04.2020 N 170-а, от 31.08.2020 N 378-а, от 01.04.2021 N 163-а)




В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 326 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды", от 15 апреля 2014 года N 322 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов", постановлением администрации Костромской области от 28 января 2014 года N 2-а "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Костромской области", распоряжением администрации Костромской области от 26 марта 2013 года N 58-ра "Об утверждении перечня государственных программ Костромской области" администрация Костромской области постановляет:


(в ред. постановлений администрации Костромской области от 26.03.2015 N 110-а, от 01.04.2021 N 163-а)


1. Утвердить прилагаемую государственную программу Костромской области "Рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды Костромской области".


(в ред. постановления администрации Костромской области от 21.01.2019 N 2-а)


2. Признать утратившими силу:


1) постановление администрации Костромской области от 8 августа 2012 года N 322-а "Об утверждении областной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Костромской области в 2013-2020 годах";


2) постановление администрации Костромской области от 23 октября 2012 года N 415-а "О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 08.08.2012 N 322-а";


3) постановление администрации Костромской области от 10 сентября 2013 года N 361-а "О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 08.08.2012 N 322-а";


4) постановление администрации Костромской области от 10 декабря 2013 года N 511-а "О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 08.08.2012 N 322-а";


5) постановление администрации Костромской области от 31 октября 2011 года N 397-а "Об утверждении областной целевой программы "Отходы" на 2012-2016 годы".


3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Костромской области, координирующего работу по вопросам реализации государственной и выработке региональной политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды.


4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.


(в ред. постановления администрации Костромской области от 26.03.2015 N 110-а)



Губернатор
Костромской области
С.СИТНИКОВ



Приложение



Утверждена
постановлением
администрации
Костромской области
от 9 января 2014 г. N 1-а



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. постановлений администрации Костромской области от 29.07.2019 N 277-а, от 16.12.2019 N 496-а, от 27.04.2020 N 170-а, от 31.08.2020 N 378-а, от 01.04.2021 N 163-а)




Раздел I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ"

1. Ответственный исполнитель государственной программы Костромской области "Рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды Костромской области" (далее - Программа)

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области

2. Соисполнители Программы

Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области

(п. 2 в ред. постановления администрации Костромской области от 31.08.2020 N 378-а)

3. Подпрограммы Программы

1) "Развитие и использование минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых на территории Костромской области" (приложение N 1 к Программе);

2) "Развитие водохозяйственного комплекса Костромской области" (приложение N 2 к Программе);

3) "Воспроизводство и использование охотничьих и водных биологических ресурсов Костромской области" (приложение N 3 к Программе);

4) "Охрана окружающей среды Костромской области" (приложение N 4 к Программе);

5) "Отходы" (приложение N 5 к Программе);

6) "Обеспечение реализации государственной программы Костромской области "Рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды Костромской области" (приложение N 6 к Программе);

7) "Оздоровление Волги" (приложение N 7 к Программе);

8) "Сохранение уникальных водных объектов" (приложение N 15 к Программе)

4. Программно-целевые инструменты Программы

Отсутствуют

5. Цели Программы

Обеспечение экономики региона запасами общераспространенных полезных ископаемых; сохранение и развитие природных ресурсов и биоресурсов; оздоровление экологической обстановки на территории Костромской области

6. Задачи Программы

1) устойчивое, сбалансированное развитие минерально-сырьевой базы с гарантированным обеспечением потребности экономики Костромской области в минеральных ресурсах;

2) сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;

3) обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;

4) обеспечение сохранения и воспроизводства объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и водных биологических ресурсов, привлечение инвестиций в охотничье хозяйство и рыбодобывающую отрасль Костромской области;

5) повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем в Костромской области;

6) снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду при обращении с отходами производства и потребления в Костромской области;

7) эффективное управление ходом реализации Программы;

8) улучшение экологического состояния реки Волги за счет сокращения объема загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волгу на территории Костромской области, прироста мощности очистных сооружений, обеспечивающих сокращение отведения в реку Волгу загрязненных сточных вод;

9) улучшение к 2024 году экологического состояния уникальных водных объектов - озеро Святое и озеро Галичское - путем проведения работ по расчистке водных объектов, в том числе устьевых участков рек

(в ред. постановления администрации Костромской области от 01.04.2021 N 163-а)

7. Этапы и сроки реализации Программы

Программа реализуется одним этапом в 2014-2024 годах

8. Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования составит 4 285 406,752 тыс. рублей<*>, в том числе:

за счет федерального бюджета - 2 403 607,42 тыс. рублей;

за счет областного бюджета - 559 164, 67 тыс. рублей;

за счет местных бюджетов - 35 371,572 тыс. рублей;

за счет внебюджетных источников - 1 287 263,09 тыс. рублей.

--------------------------------

<*> Объем финансирования программных мероприятий подлежит уточнению при формировании (изменении) федерального, областного бюджетов на соответствующий финансовый год и на плановый период

(п. 8 в ред. постановления администрации Костромской области от 01.04.2021 N 163-а)

9. Конечные результаты реализации Программы

1) увеличение объема добычи общераспространенных полезных ископаемых на 800,0 тыс. м куб. до 1 800,0 тыс. м куб. в год к 2020 году;

2) увеличение доли водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) повысился с 56,3 процента в 2013 году до 68,8 процента в 2020 году;

3) доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, - 16,1 процента к 2020 году;

3.1) доля населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий и мероприятий по предотвращению разрушения берегов территории, к общей численности населения, проживающего на территориях Костромской области, подверженных негативному воздействию вод, - 14,40 процента в 2021 году;

4) увеличение доли протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, с 52,7 процента в 2013 году до 91,4 процента в 2020 году;

4.1) доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по увеличению их пропускной способности, дноуглублению, спрямлению, расчистке от завалов, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в проведении противопаводковых мероприятий, - 81,92 процента в 2021 году;

5) доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется мониторинг численности, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории региона, - 34,0 процента к 2020 году;

6) индекс численности волка (к численности 2010 года) - 100,0 процентов ежегодно;

7) индекс численности лося (к численности 2010 года) - 107,5 процента к 2020 году;

8) индекс численности кабана (к численности 2010 года) - 100,0 процентов ежегодно;

9) индекс численности бурого медведя (к численности 2010 года) - 102,50 процента к 2020 году;

10) отношение фактической добычи лося к установленным лимитам добычи (не менее) - 90,0 процентов ежегодно;

11) отношение фактической добычи бурого медведя к установленным лимитам добычи (не менее) - 50,0 процентов ежегодно;

12) доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории региона, - 40,0 процентов к 2020 году;

13) доля площади Костромской области, занятой особо охраняемыми природными территориями федерального, регионального и местного значения, - 2,8 процента;

14) доля площади Костромской области, занятой особо охраняемыми природными территориями регионального и местного значения, - 1 процент к 2020 году;

15) доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников - 35,0 процентов ежегодно;

16) выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников (к 2007 году), - 80,5 процента ежегодно;

17) доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления от общего количества образующихся отходов I-IV классов опасности - 95,0 процентов к 2020 году;

17.1) объем твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, к 2024 году до 0,1360 млн. тонн;

17.2) объем твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию (вторичную переработку), к 2024 году до 0,0485 млн. тонн;

17.3) доля населения, охваченного коммунальной услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами, не менее 90%.

18) ежегодное выполнение показателей (индикаторов) Программы на 100 процентов;

Справочно: налоговые расходы Костромской области в рамках реализации Программы отсутствуют.

(в ред. постановлений администрации Костромской области от 16.12.2019 N 496-а, от 31.08.2020 N 378-а, от 01.04.2021 N 163-а)



Раздел II. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


10. Костромская область расположена в северной половине европейской части Российской Федерации и занимает площадь в 60,2 тыс. кв. км. Протяженность территории Костромской области по прямой с севера на юг составляет около 260 км и с запада на восток около 413 км. В регионе находятся 24 района, 8 городов областного значения, 4 города районного значения, 7 поселков городского типа, 128 поселений и 3 470 сельских населенных пунктов. Численность населения Костромской области на 1 января 2014 года составляла 656,4 тыс. человек, из них 465,0 тыс. человек - городское население, 191,4 тыс. человек - сельское население.


(в ред. постановления администрации Костромской области от 31.08.2020 N 378-а)


11. Лесистость Костромской области одна из самых высоких в России и составляет 74,3 процента. Общая площадь лесов на территории области составляет более 4 700 тыс. гектаров.


12. На территории Костромской области выявлено и разведано 1 191 месторождение и участок общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ), из них 549 месторождений строительных материалов, 614 месторождений торфа и 28 - сапропеля.


Костромская область обеспечена разведанными запасами строительных материалов: песчано-гравийного материала - более 350 млн. куб. м; строительных песков - более 300 млн. куб. м; глин и суглинков - более 190 млн. куб. м; карбонатных пород для производства извести и известковой муки - около 10,0 млн. куб. м.


13. Территория Костромской области покрыта густой сетью рек, болот, озер и водохранилищ: 3 610 малых и больших рек, в том числе река Волга, Горьковское водохранилище, 438 озер, крупнейшие из которых озера Галичское и Чухломское, 450 родников, 28 месторождений и участков подземных вод, 10 разведанных месторождений минеральных вод. Водные ресурсы поверхностных водных объектов региона составляют 50,7 куб. км.


14. На территории Костромской области периодически подвергаются подтоплению и затоплению при паводках 202 населенных пункта с населением около 32,5 тыс. человек в 18 муниципальных районах Костромской области. Наибольшее количество населенных пунктов подвержены подтоплению в бассейнах крупных рек (Кострома, Ветлуга, Нёмда, Унжа, Вига, Нея, Солоница).


15. Другим видом негативного воздействия вод является водная эрозия - разрушение берегов водных объектов. Наибольшую опасность данное явление представляет в населенных пунктах, где разрушение берегов несет непосредственную угрозу жилым домам, объектам инфраструктуры и промышленности.


16. Самое большое на территории Костромской области - Галичское озеро (площадь - 75,4 кв. км) - в настоящее время представляет собой большой мелководный слабопроточный водоем, в котором в течение длительного времени остатки отмирающих растений способствовали его обмелению и накоплению илов. Растительность распространяется по всему водоему. Происходит постепенная смена растительности озера болотной растительностью. Озеро утратило способность к самоочищению. В нем происходят ежегодные заморы рыбы, из-за чего качество воды в озере значительно ухудшается, что оказывает неблагоприятное воздействие на условия жизни населения. В целях восстановления и экологической реабилитации Галичского озера в 2009-2010 годах была проведена расчистка устьевых участков русел рек, впадающих в озеро (Едомша, Кешма, Средняя, Челсма, Шокша). В 2010 году разработан проект по расчистке Галичского озера.


17. На главной водной артерии Костромской области - реке Волге (Горьковское водохранилище) в результате антропогенного воздействия от хозяйственной деятельности сложилась напряженная экологическая ситуация. В воды реки Волги попадает большое количество загрязненных и недостаточно очищенных стоков. В первую очередь от предприятий ЖКХ, сливающих стоки в реку. Ситуация осложняется еще и тем, что после строительства водохранилищ на Волге резко изменился естественный режим реки, превратив Волгу в череду стоячих озер-водохранилищ. В итоге здесь бурно растет синяя водоросль, а число врожденных уродств у отдельных популяций мальков достигло 100%.


18. Объекты животного мира, обитающие на территории Костромской области, составляют неотъемлемую часть ее природного богатства, обеспечивают ее биологическое разнообразие, часть их используется как объекты охоты (охотничьи ресурсы). К охотничьим ресурсам на территории Костромской области отнесены 21 вид млекопитающих и 32 вида птиц.


19. Техническая оснащенность охотхозяйственного комплекса находится на катастрофически низком уровне. Средств, направляемых на биотехнию, мелиорацию, рыбоводно-биологические обоснования, явно недостаточно. Низкая закрепленность охотничьих угодий влечет за собой и низкий уровень контроля за использованием животных ресурсов. В настоящее время на территории Костромской области деятельность по ведению охотничьего хозяйства осуществляют 54 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (охотпользователей), закрепленность угодий составляет 68,7% от общей площади охотничьих угодий Костромской области.


(в ред. постановления администрации Костромской области от 27.04.2020 N 170-а)


20. В этой связи заметно вырос уровень незаконной добычи охотничьих ресурсов и нарушений правил охоты, что наносит значительный ущерб охотничьим ресурсам. Объем нелегальной добычи всех видов охотничьих ресурсов по экспертным оценкам равен официальному изъятию.


21. В Костромской области рыболовство осуществляется на основании договоров пользования рыболовными участками.


(п. 21 в ред. постановления администрации Костромской области от 16.12.2019 N 496-а)


22. В регионе отсутствует развитый рынок переработки и реализации готовой продукции из речной рыбы. Как следствие - квоты добычи (вылова) водных биоресурсов осваиваются не в полной мере (55-60 процентов от выделяемых рыбодобытчикам).


23. Флора Костромской области содержит в настоящее время 1 759 видов растений, из них 587 видов растений подтверждены гербарными образцами, что составляет 33 процента от их общего числа. В Костромской области насчитывается также 94 интродуцированных и 46 заносных видов. Особенно много заносных видов встречается вдоль железных и автомобильных дорог. Многие виды из интродуцированных и культурных растений одичали и встречаются в естественных растительных сообществах наряду с аборигенными видами. Непосредственно дикорастущая флора содержит 1 271 вид растений, входящих в 110 семейств.


24. Система особо охраняемых природных территорий занимает около 11 процентов от площади региона при оптимальном для поддержания экологического баланса уровне 10-15 процентов.


(в ред. постановления администрации Костромской области от 27.04.2020 N 170-а)


25. Особо охраняемые природные территории предназначены для сохранения типичных и уникальных природных ландшафтов, разнообразия животного и растительного мира, охраны объектов природного и культурного наследия. Указанные территории имеют режим особой охраны, а на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.


(в ред. постановления администрации Костромской области от 27.04.2020 N 170-а)