АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 08 августа 2012 года N 322-а
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013-2020 ГОДАХ"
Утратило силу
постановлением администрации Костромской области N 1-а от 09.01.2014 года (НГР RU44000201400001)
В редакции:
постановления администрации Костромской области N 415-а от 23.10.2012 года (НГР RU44000201201037)
постановления администрации Костромской области N 361-а от 10.09.2013 года (НГР RU44000201300779)
постановления администрации Костромской области N 511-а от 10.12.2013 года (НГР RU44000201301267)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года и планом мероприятий по реализации Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 1235-р, Порядком разработки и реализации областных целевых программ, утвержденным постановлением администрации Костромской области от 10 февраля 2009 года N 46-а,
администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие водохозяйственного комплекса Костромской области в 2013-2020 годах".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области С. Ситников
Приложение
Утверждена
постановлением администрации
Костромской области
от 08 августа 2012 г. N 322-а
Областная целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Костромской области в 2013-2020 годах"
Глава 1. Паспорт программы
1. Наименование программы - областная целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Костромской области в 2013-2020 годах" (далее - Программа).
2. Основание для разработки Программы - Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, план мероприятий по реализации Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 1235-р, постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года N 350 "О федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах".
3. Государственный заказчик Программы - департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области.
4. Разработчик Программы - департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области.
5. Координатор Программы - департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области.
6. Исполнители программных мероприятий:
1) департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области;
2) органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области.
7. Цели Программы:
1) сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;
2) обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;
3) предотвращение аварийных ситуаций на гидротехнических сооружениях в Костромской области;
4) осуществление государственного мониторинга поверхностных водных объектов.
8. Задачи Программы:
1) обеспечение охраны водных объектов Костромской области;
2) предупреждение чрезвычайных ситуаций природного характера, связанных с негативным воздействием вод;
3) обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований Костромской области;
4) обеспечение населения и объектов экономики сооружениями инженерной защиты;
5) совершенствование системы государственного мониторинга, повышения объективности комплексной оценки влияния хозяйственной деятельности на водные объекты, расположенные на территории Костромской области.
9. Сроки реализации Программы - 2013-2020 годы.
10. Перечень основных мероприятий Программы:
1) охрана водных объектов и их частей, расположенных на территории Костромской области;
2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод в отношении водных объектов, полностью расположенных на территории Костромской области;
3) сохранение и восстановление водных объектов, утративших способность к самоочищению;
4) капитальный ремонт и строительство гидротехнических сооружений;
5) мероприятия по осуществлению государственного мониторинга поверхностных водных объектов.
11. Объемы и источники финансирования: общий объем финансирования Программы составляет - 1 417 856,9 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
1) средства федерального бюджета - 1 338 662,1 тыс. рублей;
2) средства областного бюджета - 57 633,47 тыс. рублей;
3) средства местных бюджетов - 17 203,33 тыс. рублей;
4) внебюджетные средства - 4 358,0 тыс. рублей.
(п. 11 в новой редакции постановления администрации Костромской области N 511-а от 10.12.2013 года (НГР RU44000201301267))
12. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности:
1) ликвидация загрязнения и засорения русел рек протяженностью 36,3 км;
2) установление границ водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос в границах населенных пунктов Костромской области на протяжении 4422 км;
3) закрепление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов на местности путем установления 200 специальных информационных знаков на протяжении 1100 км;
4) спрямление, расчистка и дноуглубление 16,3 км русел рек с целью увеличения их пропускной способности;
5) восстановление и экологическая реабилитация озера Галичское;
6) капитальный ремонт 11 гидротехнических сооружений с неудовлетворительным уровнем безопасности;
7) строительство берегоукрепительных сооружений протяженностью 250 м;
8) предотвращение угрозы подтопления и ущерба от затопления и подтопления территорий, на которых проживает 1260 человек;
9) осуществление регулярного мониторинга за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменениями морфометрических особенностей водных объектов, охватывающих 61,4 км береговой линии.
Глава 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
13. Одной из наиболее острых проблем является негативное воздействие вод - паводки, подтопление и затопление земель, населенных пунктов и объектов экономики. Территория Костромской области периодически (в отдельных районах - почти ежегодно) подвергается подтоплению и затоплению при паводках. Особенно опасные негативные явления были зарегистрированы в процессе прохождения весеннего ледохода и следующего за ним половодья. Главная особенность таких наводнений - одновременный охват ими больших площадей и создание чрезвычайных ситуаций с угрозой не только материальным ценностям, экономике территорий, но и жизни людей. Периодически затоплению и подтоплению подвергается 202 населенных пункта с населением около 32,5 тыс. человек в 18 муниципальных районах области. Наибольшее количество населенных пунктов, подверженных подтоплению в бассейнах крупных рек (Костромы, Ветлуги, Немды, Унжи, Виги, Неи, Солоницы).
14. Другим видом негативного воздействия вод является водная эрозия - разрушение берегов водных объектов. Наибольшую опасность данное явление представляет в населенных пунктах, где разрушение берегов представляет непосредственную угрозу жилым домам, объектам инфраструктуры и промышленности.
Для решения данной проблемы необходимо осуществление комплекса мер, направленных на разработку и реализацию проектов по строительству защитных берегоукрепительных сооружений, увеличению пропускной способности русел рек, проведение работ по расчистке, дноуглублению и спрямлению русел рек.
15. Серьезной проблемой является ухудшение экологического состояния водных объектов региона. Самое большое на территории Костромской области Галичское озеро (площадь 75,4 км2) в настоящее время представляет собой большой мелководный слабопроточный водоем. В течение длительного времени остатки отмирающих растений способствовали обмелению озера и накоплению илов. Растительность распространяется по всему водоему. Происходит постепенная смена растительности озера болотной растительностью. Озеро утратило способность к самоочищению. В озере происходят ежегодные заморы рыбы, из-за чего качество воды в озере значительно ухудшается, что оказывает неблагоприятное воздействие на условия жизни населения.
В целях восстановления и экологической реабилитации озера Галичское в 2009-2010 годах была проведена расчистка устьевых участков русел рек, впадающих в озеро (Едомши, Кешмы, Средней, Челсмы, Шокши). В 2010 году разработан проект по расчистке озера Галичское.
16. В последнее десятилетие существенно ухудшилось состояние водоохранных зон водных объектов. Связано это с ускорением темпов застройки по берегам рек и озер и увеличением антропогенного воздействия на водные объекты.
Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, а также закрепление их на местности специальными информационными знаками позволит предотвратить загрязнение водных объектов и усилить контроль за соблюдением режима использования земель водоохранных зон.
17. Особое внимание в Костромской области уделяется обеспечению безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений - дамб, плотин, берегоукрепительных сооружений. За период 2009-2011 годов в области осуществлен капитальный ремонт 6 плотин. Вместе с тем, на территории региона имеются гидротехнические сооружения с неудовлетворительным уровнем безопасности.
В целях исключения возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях, которые могут повлечь за собой затопление территорий, разрушение жилых домов, объектов экономики и инфраструктуры, возникновение серьезного материального ущерба, а также являются прямой угрозой жизни и здоровью граждан, необходимо провести работы по их капитальному ремонту.
18. Программа предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с осуществлением мер по охране водных объектов, предотвращению негативного воздействия вод, восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, поэтому мероприятия по развитию водохозяйственного комплекса Костромской области целесообразно осуществлять с использованием программно-целевого метода, поскольку эти мероприятия:
позволят обеспечить возможность улучшения качества жизни населения и качества окружающей среды, гарантировать обеспечение защиты населения и объектов экономики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
относятся к вопросам регионального и федерального уровня;
не могут быть проведены в пределах 1 года;
требуют значительных объемов бюджетного финансирования и консолидации средств бюджетов всех уровней;
носят комплексный характер, при этом их успешная реализация окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие населения, общее развитие экономики региона.
Такой подход позволит объединить в систему отдельные мероприятия и добиться максимального социально-экономического эффекта, выраженного в создании экологически благоприятных условий жизни населения, снижении заболеваемости и увеличении продолжительности жизни населения, повышении защищенности населения и территорий региона от наводнений и другого негативного воздействия вод.
Глава 3. Основные цели, задачи, сроки реализации Программы
19. Основными целями Программы на период до 2020 года являются:
1) сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;
2) обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;
3) предотвращение аварийных ситуаций на гидротехнических сооружениях в Костромской области;
4) осуществление государственного мониторинга поверхностных водных объектов.
20. Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
1) обеспечение охраны водных объектов Костромской области;
