ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2013 года N 739-пп
Об утверждении государственной программы "Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Оренбургской области от 29.12.2018 N 924-пп, вступившего в силу после официального опубликования (опубликован на портале официального опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области http://www.pravo.orb.ru - 14.01.2019), но не ранее 1 января 2019 года.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 27 марта 2018 года)
(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 26.02.2014 N 114-пп, от 15.05.2014 N 292-пп, от 25.07.2014 N 539-пп, от 12.11.2014 N 868-пп, от 16.03.2015 N 167-пп, от 29.10.2015 N 847-пп, от 15.02.2016 N 107-пп, от 29.12.2016 N 1008-пп, от 15.03.2017 N 189-пп, от 12.05.2017 N 346-пп, от 27.03.2018 N 173-пп)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 323 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года N 279-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области", распоряжениями Губернатора Оренбургской области от 8 октября 2012 года N 373-р "Об утверждении перечня государственных программ Оренбургской области", от 15 июля 2013 года N 277-р "Об образовании рабочих групп по разработке государственных программ" Правительство Оренбургской области
(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 16.03.2015 N 167-пп, от 29.12.2016 N 1008-пп)
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить государственную программу "Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах".
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Оренбургской области:
от 31 августа 2011 года N 796-пп "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области" на 2012 - 2016 годы";
от 20 августа 2010 года N 552-пп "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение населения Оренбургской области питьевой водой" на 2011 - 2016 годы";
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области Полухина А.В.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 29.12.2016 N 1008-пп)
4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2014 года.
Губернатор -
председатель Правительства
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ
Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 30 августа 2013 г. N 739-пп
Государственная программа "Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 27.03.2018 N 173-пп)
Паспорт государственной программы "Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы | - | министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее - минстрой) |
Соисполнитель Программы | - | департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов |
Участники Программы | - | министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области; государственная жилищная инспекция по Оренбургской области |
Подпрограммы Программы | - | "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области на 2014 - 2020 годы"; "Организация капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на 2014 - 2020 годы"; "Тарифное регулирование"; "Формирование современной городской среды в муниципальных образованиях Оренбургской области на 2017 год" |
Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках Программы | - | отсутствуют |
Цели Программы | - | повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан |
Задачи Программы | - | модернизация объектов коммунальной инфраструктуры; улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирных домах; проведение единой тарифной (ценовой) политики на территории Оренбургской области с соблюдением баланса экономических интересов поставщиков и потребителей регулируемых видов товаров (работ, услуг); обеспечение формирования единых ключевых подходов и приоритетов формирования комфортной городской среды и правил благоустройства территорий с участием населения |
Показатели (индикаторы) Программы | - | уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры; доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе; доля общей площади капитально отремонтированных многоквартирных домов в общей площади многоквартирных домов; количество реализованных проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов; количество реализованных проектов по благоустройству наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования населенных пунктов; количество реализованных проектов по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков) |
Срок и этапы реализации Программы | - | 2014 - 2020 годы, этапы не выделяются |
Объемы бюджетных ассигнований Программы | - | 4210274,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 552653,2 тыс. рублей; 2015 год - 604573,9 тыс. рублей; 2016 год - 652311,8 тыс. рублей; 2017 год - 1201881,4 тыс. рублей; 2018 год - 318879,5 тыс. рублей; 2019 год - 436703,4 тыс. рублей; 2020 год - 443271,5 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - | снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 50,5 процента; снижение доли расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе до 11,0 процента; доля общей площади капитально отремонтированных многоквартирных домов в общей площади многоквартирных домов - 14,72 процента |
1. Общая характеристика сферы реализации Программы
Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в Оренбургской области прошло несколько важных этапов, в ходе которых решались задачи совершенствования системы управления многоквартирными домами, финансового оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, развития в жилищно-коммунальной сфере конкурентных рыночных отношений и привлечения частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.
В настоящее время деятельность жилищно-коммунального комплекса области характеризуется ненадлежащим содержанием жилищного фонда, значительным снижением эксплуатационных показателей жилых домов, недостаточно высоким качеством предоставляемых коммунальных услуг, неэффективным использованием топливных, энергетических ресурсов, загрязнением окружающей среды. Причинами возникновения вышеуказанных проблем являются:
ненадлежащее финансирование работ по ремонту жилищного фонда;
высокий уровень износа основных фондов коммунального комплекса и технологическая отсталость многих объектов коммунальной инфраструктуры;
политизированные и непрозрачные способы ценообразования на услуги организаций коммунального комплекса.
В целях ускорения решения жилищной проблемы в интересах граждан и эффективного проведения жилищной реформы, предусматривающей содержание и ремонт многоквартирных домов за счет средств собственников помещений, необходимо приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортное проживание, путем капитального ремонта. Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся на территории Оренбургской области.
Основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее - органы местного самоуправления) в управлении жилищным фондом, объектами коммунальной инфраструктуры и активного привлечения частных инвесторов и граждан к управлению своей собственностью в жилищно-коммунальной сфере.
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ) проводится капитальный ремонт многоквартирных домов.
Оренбургская область успешно сотрудничает с государственной корпорацией Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд ЖКХ). Выполнили требования Федерального закона N 185-ФЗ и воспользовались правом на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ 42 муниципальных образования Оренбургской области. Общий объем финансирования областных адресных программ проведения капитального ремонта в 2008 - 2012 годах составил 3719,7 млн. рублей, в том числе за счет финансовой поддержки Фонда ЖКХ - 2765,1 млн. рублей.
За вышеуказанный период в Оренбургской области с использованием средств Фонда ЖКХ было обеспечено проведение капитального ремонта 2753 многоквартирных домов общей площадью 6,3 млн. кв. метров, что позволило улучшить условия проживания 300 тыс. человек.
В целях оказания помощи муниципальным образованиям Оренбургской области в строительстве, реконструкции и проведении капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечения населения Оренбургской области питьевой водой, отвечающей нормативным требованиям, были разработаны и утверждены программа "Обеспечение населения Оренбургской области питьевой водой на 2003 - 2010 годы", областная целевая программа "Обеспечение населения Оренбургской области питьевой водой на 2011 - 2016 годы", областная целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области в 2008 - 2011 годах", областная целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области на 2012 - 2016 годы".
В связи с ограниченностью финансирования указанных программ их конечные результаты не были достигнуты.
В результате накопленного износа растет количество аварий в системах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость ремонта.
