ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 2018 года N 173-пп
О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 N 739-пп
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Оренбургской области от 29.12.2018 N 924-пп, вступившего в силу после официального опубликования.
____________________________________________________________________
1. Внести в постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 N 739-пп "Об утверждении государственной программы "Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах" (в редакции постановлений Правительства Оренбургской области от 26.02.2014 N 114-пп, от 15.05.2014 N 292-пп, от 25.07.2014 N 539-пп, от 12.11.2014 N 868-пп, от 16.03.2015 N 167-пп, от 29.10.2015 N 847-пп, от 15.02.2016 N 107-пп, от 29.12.2016 N 1008-пп, от 15.03.2017 N 189-пп, от 12.05.2017 N 346-пп) следующее изменение:
приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Положения пунктов 11 и 12 приложения N 1, пунктов 10 и 11 приложения N 2 к подпрограмме "Формирование современной городской среды в муниципальных образованиях Оренбургской области на 2017 год" распространяются на правоотношения, возникшие с 24 марта 2017 года. Положения приложения N 3 к государственной программе "Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах" распространяются на правоотношения, возникшие с 22 декабря 2017 года.
Губернатор -
председатель Правительства
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ
Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 27 марта 2018 г. N 173-пп
Государственная программа "Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
Паспорт государственной программы "Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы | - | министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее - минстрой) |
Соисполнитель Программы | - | департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов |
Участники Программы | - | министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области; государственная жилищная инспекция по Оренбургской области |
Подпрограммы Программы | - | "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области на 2014 - 2020 годы"; "Организация капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на 2014 - 2020 годы"; "Тарифное регулирование"; "Формирование современной городской среды в муниципальных образованиях Оренбургской области на 2017 год" |
Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках Программы | - | отсутствуют |
Цели Программы | - | повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан |
Задачи Программы | - | модернизация объектов коммунальной инфраструктуры; улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирных домах; проведение единой тарифной (ценовой) политики на территории Оренбургской области с соблюдением баланса экономических интересов поставщиков и потребителей регулируемых видов товаров (работ, услуг); обеспечение формирования единых ключевых подходов и приоритетов формирования комфортной городской среды и правил благоустройства территорий с участием населения |
Показатели (индикаторы) Программы | - | уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры; доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе; доля общей площади капитально отремонтированных многоквартирных домов в общей площади многоквартирных домов; количество реализованных проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов; количество реализованных проектов по благоустройству наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования населенных пунктов; количество реализованных проектов по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков) |
Срок и этапы реализации Программы | - | 2014 - 2020 годы, этапы не выделяются |
Объемы бюджетных ассигнований Программы | - | 4210274,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 552653,2 тыс. рублей; 2015 год - 604573,9 тыс. рублей; 2016 год - 652311,8 тыс. рублей; 2017 год - 1201881,4 тыс. рублей; 2018 год - 318879,5 тыс. рублей; 2019 год - 436703,4 тыс. рублей; 2020 год - 443271,5 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - | снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 50,5 процента; снижение доли расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе до 11,0 процента; доля общей площади капитально отремонтированных многоквартирных домов в общей площади многоквартирных домов - 14,72 процента |
1. Общая характеристика сферы реализации Программы
Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в Оренбургской области прошло несколько важных этапов, в ходе которых решались задачи совершенствования системы управления многоквартирными домами, финансового оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, развития в жилищно-коммунальной сфере конкурентных рыночных отношений и привлечения частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.
В настоящее время деятельность жилищно-коммунального комплекса области характеризуется ненадлежащим содержанием жилищного фонда, значительным снижением эксплуатационных показателей жилых домов, недостаточно высоким качеством предоставляемых коммунальных услуг, неэффективным использованием топливных, энергетических ресурсов, загрязнением окружающей среды. Причинами возникновения вышеуказанных проблем являются:
ненадлежащее финансирование работ по ремонту жилищного фонда;
высокий уровень износа основных фондов коммунального комплекса и технологическая отсталость многих объектов коммунальной инфраструктуры;
политизированные и непрозрачные способы ценообразования на услуги организаций коммунального комплекса.
В целях ускорения решения жилищной проблемы в интересах граждан и эффективного проведения жилищной реформы, предусматривающей содержание и ремонт многоквартирных домов за счет средств собственников помещений, необходимо приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортное проживание, путем капитального ремонта. Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся на территории Оренбургской области.
Основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее - органы местного самоуправления) в управлении жилищным фондом, объектами коммунальной инфраструктуры и активного привлечения частных инвесторов и граждан к управлению своей собственностью в жилищно-коммунальной сфере.
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ) проводится капитальный ремонт многоквартирных домов.
Оренбургская область успешно сотрудничает с государственной корпорацией Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд ЖКХ). Выполнили требования Федерального закона N 185-ФЗ и воспользовались правом на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ 42 муниципальных образования Оренбургской области. Общий объем финансирования областных адресных программ проведения капитального ремонта в 2008 - 2012 годах составил 3719,7 млн. рублей, в том числе за счет финансовой поддержки Фонда ЖКХ - 2765,1 млн. рублей.
За вышеуказанный период в Оренбургской области с использованием средств Фонда ЖКХ было обеспечено проведение капитального ремонта 2753 многоквартирных домов общей площадью 6,3 млн. кв. метров, что позволило улучшить условия проживания 300 тыс. человек.
В целях оказания помощи муниципальным образованиям Оренбургской области в строительстве, реконструкции и проведении капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечения населения Оренбургской области питьевой водой, отвечающей нормативным требованиям, были разработаны и утверждены программа "Обеспечение населения Оренбургской области питьевой водой на 2003 - 2010 годы", областная целевая программа "Обеспечение населения Оренбургской области питьевой водой на 2011 - 2016 годы", областная целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области в 2008 - 2011 годах", областная целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области на 2012 - 2016 годы".
В связи с ограниченностью финансирования указанных программ их конечные результаты не были достигнуты.
В результате накопленного износа растет количество аварий в системах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость ремонта.
На основании вышеизложенного обстановка с обеспечением населения Оренбургской области качественной питьевой водой остается напряженной.
В ряде муниципальных образований Оренбургской области выявлено ухудшение микробиологических показателей воды в сетях по сравнению с источником и требуются безотлагательные ревизия и санация водопроводных сетей.
В связи с этим планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, коммунальной энергетики практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам, что ведет к снижению степени надежности объектов коммунальной инфраструктуры и их безопасности.
Неэффективное использование энергоресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе их производства и транспортировки до потребителей.
Стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения в последние годы значительно возросла. Действующий порядок формирования тарифов на услуги теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения по фактическим затратам без учета необходимой рентабельности не дает возможности обновлять основные фонды, приводит к увеличению их износа.
Таким образом, анализ современного состояния в жилищно-коммунальной сфере показывает, что коммунальный сектор, несмотря на все усилия по реформированию, пока так и не стал инвестиционным привлекательным сектором экономики для частного бизнеса. Это обусловливает необходимость определения новых стратегических целей и направлений государственной политики в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.
2. Перечень показателей (индикаторов) Программы
Показателями (индикаторами) достижения цели Программы являются:
1. Доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе. Прогнозируемое значение данного показателя будет достигнуто за счет реализации мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, государственному регулированию цен на твердое топливо (при отсутствии центрального отопления) и сжиженный углеводородный газ для бытовых нужд. Показатель определяется на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области и данных, представленных администрациями муниципальных образований Оренбургской области.
2. Доля общей площади капитально отремонтированных многоквартирных домов в общей площади многоквартирных домов. Прогнозируемое значение данного показателя будет достигнуто за счет реализации мероприятий краткосрочного плана проведения капитального ремонта многоквартирных домов. Показатель определяется на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области.
3. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры. Прогнозируемое значение данного показателя будет достигнуто за счет реализации мероприятий по модернизации и проведению капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры. Показатель определяется на основании данных, представленных администрациями муниципальных образований Оренбургской области, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области.
4. Количество реализованных проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов. Прогнозируемое значение данного показателя будет достигнуто за счет реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов. Показатель определяется на основании данных, представленных администрациями муниципальных образований Оренбургской области.
5. Количество реализованных проектов по благоустройству наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования населенных пунктов. Прогнозируемое значение данного показателя будет достигнуто за счет реализации мероприятий проектов благоустройства наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования населенных пунктов. Показатель определяется на основании данных, представленных администрациями муниципальных образований Оренбургской области.
6. Количество реализованных проектов по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков). Прогнозируемое значение данного показателя будет достигнуто за счет реализации мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков). Показатель определяется на основании данных, представленных администрациями муниципальных образований Оренбургской области.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях представлены в приложении N 1 к Программе.
3. Перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках Программы не предусматривается.
В рамках реализации основного мероприятия "Возмещение выпадающих доходов в связи с государственным регулированием цен и тарифов" предусматривается предоставление субсидий из областного бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, реализующим населению твердое топливо (при отсутствии центрального отопления) по цене, установленной Правительством Оренбургской области.
Это позволит осуществлять реализацию населению твердого топлива по цене, установленной Правительством Оренбургской области, и возместить из областного бюджета выпадающие доходы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, реализующим твердое топливо.
Реализация указанного мероприятия осуществляется в рамках постановления Правительства Оренбургской области от 26 мая 2011 года N 388-п "Об утверждении правил предоставления субсидии из областного бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, реализующим населению твердое топливо (при отсутствии центрального отопления) для бытовых нужд по цене, установленной Правительством Оренбургской области".
