ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2012 года N 157
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
{УТРАТИЛ СИЛУ:
Постановление правительства Тульской области от 23.12.2013 N 785; НГР: RU71000201300868}
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление правительства Тульской области от 15.10.2012 N 587; НГР: RU71000201200625;
Постановление правительства Тульской области от 04.12.2012 N 685; НГР: RU71000201200729}
В соответствии с постановлением правительства Тульской области от 17.11.2011 N 177 "Об утверждении Положения о разработке государственных программ Тульской области", на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить государственную программу Тульской области "Развитие образования Тульской области" (приложение).
2. Управлению пресс-службы правительства Тульской области опубликовать постановление в средствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Губернатор Тульской области В.С. Груздев
Приложение
к постановлению правительства
Тульской области
от 25.04.2012 N 157
Государственная программа Тульской области "Развитие образования Тульской области"
Паспорт государственной программы Тульской области
Ответственный исполнитель программы | Министерство образования и культуры Тульской области |
Соисполнители программы | Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, комитет Тульской области по спорту и молодежной политике, комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) |
Программно-целевые инструменты программы | Долгосрочная целевая программа "Развитие дошкольного образования в Тульской области на 2011-2014 годы" (утверждена постановлением правительства Тульской области от 28.10.2011 N 50 ); |
Цели программы | Повышение качества и доступности образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям граждан Тульской области |
Задачи программы | Совершенствование содержания и технологий общего образования; |
Показатели (индикаторы) программы | Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене; |
Этапы и сроки | Государственная программа реализуется в один этап: с 2012 по 2016 год |
Объемы бюджетных ассигнований программы | Общий объем - 51642191,1 тыс. рублей (51377632,6 тыс. рублей из бюджета Тульской области, 264558,5 тыс. рублей из местных бюджетов), в том числе по годам: |
{Строка "Объемы бюджетных ассигнований программы" в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 15.10.2012 N 587; НГР: RU71000201200625}
Ожидаемые результаты реализации программы | Увеличение доли лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене, до 97,5%; |
{Цифра "2680" заменена цифрой "3190": Постановление правительства Тульской области от 04.12.2012 N 685; НГР: RU71000201200729}
1. Характеристика состояния системы образования Тульской области, основные показатели и анализ рисков государственной программы
Система образования в области насчитывает 1293 государственных и муниципальных образовательных учреждения различных типов и видов с численностью учащихся более 250 тыс. человек (16% общей численности населения Тульской области).
В Тульской области в настоящее время функционируют 503 дошкольных образовательных учреждения, 22 образовательных учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 20 дошкольных групп, организованных на базе общеобразовательных школ, и 3 обособленных дошкольных структурных подразделения (филиала) общеобразовательных школ, предоставляющих дошкольное образование. Данные учреждения посещают 45853 воспитанника.
За период с 2000 по 2011 годы количество дошкольных образовательных учреждений и учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста сократилось на 110 единиц.
Возросший спрос населения Тульской области на услуги дошкольного образования не удовлетворяется в полном объеме преимущественно в городах и поселках городского типа.
Реализацию программ общего образования в Тульской области осуществляют 594 учреждения.
В общеобразовательных учреждениях обучаются свыше 120 тыс. человек. Имеющееся количество мест в общеобразовательных учреждениях обеспечивает потребность до 2016 года.
Тульская область - регион, в котором преобладают сельские школы. Так, в городах расположены 275 учреждений (46 %) с численностью обучающихся более 102 тыс. человек (85,3%) и в сельской местности 319 учреждений (54 %) с численностью обучающихся более 17 тыс. человек (14,7%).
Последние несколько лет в муниципальных образованиях Тульской области проходит процесс реструктуризации и оптимизации сети общеобразовательных учреждений, создание ресурсных центров и базовых школ, в которых концентрируются финансовые, материальные и кадровые ресурсы.
Кроме того, на территории области функционируют 16 вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений с контингентом около 2,5 тыс. человек.
Сеть учреждений профессионального образования региона представлена 29 учреждениями начального профессионального образования, 40 - среднего профессионального и 9 - высшего профессионального образования с общим контингентом обучающихся более 75 тыс. человек.
В систему образования Тульской области помимо перечисленных типов учреждений включены также учреждения дополнительного образования детей (80 единиц) и учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (14 единиц).
Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории региона функционируют 8 детских домов, подведомственных министерству образования и культуры Тульской области.
В общей сложности в сфере образования региона работает около 50 тыс. человек (3,2% общей численности населения Тульской области).
С 1 сентября 2008 года оплата труда работников учреждений образования Тульской области осуществляется по новой системе оплаты труда в соответствии с постановлением администрации Тульской области от 11.06.2008 N 334 "Об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Тульской области".
Введение новой системы оплаты труда позволило установить зависимость величины заработной платы от квалификации работников, сложности выполняемых работ, количества и качества затрачиваемого труда без ограничения ее максимальным размером.
Расходы на оплату труда в структуре норматива подушевого финансирования составляют значительную часть.
С 1 января 2011 года осуществлен перевод общеобразовательных учреждений Тульской области на нормативно-подушевое финансирование. Эта мера ориентирована не только на расширение самостоятельности учреждений в распоряжении выделенными и сэкономленными средствами, но и на повышение эффективности бюджетного финансирования в целом.
Объем бюджетных ассигнований на образование в расходной части консолидированного бюджета Тульской области ежегодно увеличивается. За период с 2005 по 2011 год он вырос в 2,8 раза.
Развитие сферы образования в 2012-2016 годах будет обеспечиваться реализацией 5 долгосрочных целевых программ, разработчиком которых является министерство образования и культуры Тульской области. Объем средств, запланированных на их реализацию, в 2012 году составит 91,9 млн. рублей. Мероприятия в сфере образования также включены в 8 долгосрочных целевых программ, разработанных иными органами исполнительной власти Тульской области.
Имеющаяся сеть образовательных учреждений в целом позволяет обеспечить права граждан на получение образования различного уровня, однако имеются проблемы, сдерживающие развитие сферы образования Тульской области.
Основными из них являются следующие:
дефицит мест в муниципальных образовательных учреждениях дошкольного образования;
ограниченность материально-технических ресурсов (недостаточное технологическое, учебно-методическое обеспечение, высокий износ основных фондов) образовательных учреждений для обеспечения современных требований к условиям осуществления образовательного процесса;
отставание уровня оплаты труда работников образовательных учреждений от уровня оплаты труда в экономике региона;
отсутствие точного прогноза потребности экономики и социальной сферы Тульской области в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов на среднесрочную и долгосрочную перспективу;
сохранение тенденции увеличения численности руководящих и педагогических работников образовательных учреждений пенсионного и предпенсионного возраста.
2. Цели и задачи государственной программы, прогноз развития сферы образования, планируемые макроэкономические показатели и конечные результаты государственной программы
Цель государственной программы "Развитие образования Тульской области" (далее - государственная программа) – повышение качества и доступности образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям граждан Тульской области.
Задачи государственной программы:
совершенствование содержания и технологий общего образования;
создание условий для полноценного включения в образовательное пространство и успешной социализации всех категорий обучающихся учреждений общего образования, обеспечение качественных условий обучения;
создание дополнительных мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
повышение конкурентоспособности выпускников учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Тульской области на рынке труда;
повышение уровня оплаты труда работников образовательных учреждений;
создание дополнительных условий для духовно-нравственного воспитания обучающихся.
В результате реализации государственной программы предполагается:
увеличение доли лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене, до 97,5%;
увеличение доли общеобразовательных учреждений, обеспеченных автотранспортными средствами, в общем числе общеобразовательных учреждений, нуждающихся в организации подвоза учащихся к месту учебы, до 88%;
увеличение числа мест в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования, на 3190;
{Цифра "2680" заменена цифрой "3190": Постановление правительства Тульской области от 04.12.2012 N 685; НГР: RU71000201200729}
увеличение доли выпускников учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Тульской области, трудоустроившихся по полученной специальности (профессии) в первый год, до 85%;
повышение заработной платы педагогических работников;
увеличение доли образовательных учреждений, в которых реализуются учебные курсы духовно-нравственной направленности, от общего количества образовательных учреждений до 50%.
3. Этапы и сроки реализации государственной программы
Государственная программа будет реализована в один этап: с 2012 по 2016 год.
4. Перечень основных мероприятий государственной программы
Наименование основного мероприятия | Исполнители | Сроки исполнения | Ожидаемый результат |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. Предоставление мер социальной поддержки педагогическим и иным работникам учреждений образования, обучающимся и воспитанникам, а также родителям (законным представителям) в соответствии с Законом Тульской области от 9 февраля 2004 года N 433-ЗТО "Об образовании" | Министерство образования и культуры Тульской области | 2012-2016 | Обеспечение мер социальной поддержки 100% педагогических и иных работников учреждений образования, обучающихся и воспитанников, а также родителей (законных представителей), имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки |
2. Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с пунктом 6.1 части 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" | Министерство образования и культуры Тульской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) | 2012-2016 | Обеспечение |
3. Предоставление мер социальной поддержки работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений в соответствии с Законом Тульской области от 21 июля 2003 года N 399-ЗТО "Об установлении региональных надбавок работникам организаций бюджетной сферы Тульской области" | Министерство образования и культуры Тульской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) | 2012-2016 | Обеспечение социальной поддержки 100% работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки |
4. Предоставление мер социальной поддержки работникам библиотек государственных образовательных учреждений в соответствии с Законом Тульской области от 20 декабря 1995 года N 21-ЗТО "О библиотечном деле" | Министерство образования и культуры Тульской области | 2012-2016 | Обеспечение социальной поддержки 100% работников библиотек государственных образовательных учреждений, имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки |
5. Предоставление мер социальной поддержки работникам профилактория "Буныревский" в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года N 494-ЗТО "Об организации социальной защиты и социальном обслуживании населения в Тульской области" | Министерство образования и культуры Тульской области | 2012-2016 | Обеспечение социальной поддержки 100% работников, имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки |
6. Предоставление полного государственного обеспечения и дополнительных мер социальной поддержки обучающимся и воспитанникам государственных образовательных учреждений - детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в соответствии с Законом Тульской области от 7 октября 2009 года N 1336-ЗТО "О защите прав ребенка" | Министерство образования и культуры Тульской области | 2012-2016 | Полное государственное обеспечение 100% обучающихся и воспитанников государственных образовательных учреждений - детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа; |
7. Выплата стипендий студентам и учащимся образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования в соответствии с Законом Тульской области от 11 января 2005 года N 505-ЗТО "О размерах и условиях выплаты стипендий студентам и учащимся образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях, находящихся в ведении Тульской области" | Министерство образования и культуры Тульской области | 2012-2016 | Обеспечение выплаты стипендии 100% студентов и учащихся образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования, имеющим право на получение стипендии |
8. Предоставление мер социальной поддержки педагогическим и иным работникам в соответствии с Законом Тульской области от 1 апреля 2011 года N 1556-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим и иным работникам" | Министерство образования и культуры Тульской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов | 2012-2016 | Обеспечение социальной поддержки 100% педагогических и иных работников сферы образования, имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки |
9. Дополнительное финансирование питания и финансирование обеспечения молоком и молочными продуктами учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений в соответствии с Законом Тульской области от 24 декабря 2010 года N 1524 -ЗТО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по дополнительному финансированию питания и финансированию обеспечения молоком и молочными продуктами отдельных категорий учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений" | Министерство образования и культуры Тульской области, органы местного самоуправления | 2012-2016 | Оказание мер социальной поддержки 100% детей, имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки |
10. Выплата компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в образовательных организациях (за исключением государственных образовательных учреждений Тульской области), реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в соответствии с Законом Тульской области от 3 декабря 2010 года N 1518-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по выплате компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в образовательных организациях (за исключением государственных образовательных учреждений Тульской области), реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" | Министерство образования и культуры Тульской области, | 2012-2016 | Выплата компенсации 100% семей, имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки |
