ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 октября 2011 года N 76

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2016 ГОДЫ"

{УТРАТИЛ СИЛУ:

Постановление правительства Тульской области от 23.12.2013 N 785; НГР: RU71000201300868}

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление правительства Тульской области от 03.09.2012 N 489; НГР: RU71000201200521;

Постановление правительства Тульской области от 18.12.2012 N 719; НГР: RU71000201200793;

Постановление правительства Тульской области от 28.08.2013 N 442; НГР: RU71000201300521;

Постановление правительства Тульской области от 01.10.2013 N 507; НГР: RU71000201300593;

Постановление правительства Тульской области от 23.12.2013 N 784; НГР: RU71000201300867}

В целях реализации Перечня поручений Президента Российской Федерации от 9 сентября 2010 года N ПР-2663 по итогам совместного заседания Государственного Совета Российской Федерации и Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России 31 августа 2010 года, в соответствии с постановлением администрации Тульской области от 27.06.2007 N 303 "О порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ", на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Модернизация системы начального профессионального и среднего профессионального образования Тульской области на 2012-2016 годы" (приложение).

2. Управлению пресс-службы правительства Тульской области опубликовать постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Приложение
к постановлению правительства
Тульской области
от 31.10.2011 N 76

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Модернизация системы начального профессионального и среднего профессионального образования Тульской области на 2012-2016 годы"

ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

{Текст "Министерство образования и культуры Тульской области" заменен текстом "Министерство образования Тульской области": Постановление правительства Тульской области от 28.08.2013 N 442; НГР: RU71000201300521}

{Текст "Министерство образования и культуры Тульской области" заменен текстом "Министерство образования и культуры Тульской области, министерство образования Тульской области": Постановление правительства Тульской области от 28.08.2013 N 442; НГР: RU71000201300521}

{Строка в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 18.12.2012 N 719; НГР: RU71000201200793}

{Текст "Министерство образования и культуры Тульской области" заменен текстом "Министерство образования и культуры Тульской области, министерство образования Тульской области": Постановление правительства Тульской области от 28.08.2013 N 442; НГР: RU71000201300521}

{Строка в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 28.08.2013 N 442; НГР: RU71000201300521}

{Строка в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 23.12.2013 N 784; НГР: RU71000201300867}

{Строка в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 28.08.2013 N 442; НГР: RU71000201300521}

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

На совместном заседании Государственного совета Российской Федерации и Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России "О приоритетах развития профессионального образования в России" 31 августа 2010 года отмечалось, что необходимым условием для формирования инновационной экономики является модернизация системы профессионального образования, как основы динамичного экономического роста.

Инновационное развитие системы начального профессионального и среднего профессионального образования Тульской области должно осуществляться в соответствии с общероссийскими тенденциями, что требует масштабных системных изменений.

В Тульской области в настоящее время функционируют 40 учреждений начального профессионального образования, 43 - среднего профессионального образования и 25 - высшего профессионального образования с общим контингентом обучающихся 80512 чел.

За период с 2008 по 2010 года количество учащихся и студентов учреждений профессионального образования Тульской области снизилось на 7%, причем отмечается рост контингента обучающихся в вузовском сегменте образования (с 60% от общего количества обучающихся в системе профессионального образования области в 2008 году до 65% в 2010 году) и снижение его в начальном профессиональном образовании (с 15% в 2008 году до 11% в 2010 году).

В связи с сокращением количества обучающихся имеющиеся в области мощности учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования используются на 70% от проектной мощности.

Количество выпускников с начальным профессиональным и средним профессиональным образованием снизилось за период с 2008 по 2010 годы на 10% (с 11601 чел. до 8988 чел.).

Количество выпускников учреждений высшего профессионального образования, наоборот, увеличилось за этот же период на 11,4%.

Достижение основных целей Стратегии социально-экономического развития Тульской области до 2028 года предусматривает увеличение среднедушевых доходов населения с 6,2 тыс. руб. в 2006 г. до 21,3 тыс. руб. в 2015 г., снижение доли убыточных предприятий с 35,3% в 2006 г. до 10% в 2028 г. и, следовательно, увеличение доли специалистов с профессиональным образованием среди работающих на 4,9% до 56,7%.

Помимо роста численности специалистов с профессиональным образованием, потребуется обеспечить рост производительности труда, увеличение доли инновационной продукции в валовом региональном продукте с 2,1% в 2006 году до 3,5% в 2015 году, что в свою очередь требует повышения квалификации и качества подготовки специалистов.

По данным опроса, проведенного ООО "Про-Инвест-Спецпроект" на 15 ведущих промышленных предприятиях Тульской области, в большинстве секторов промышленности региона существует проблема неукомплектованности штатов квалифицированными специалистами, вызванная несоответствием уровня квалификации выпускников учреждений профессионального образования Тульской области требованиям современного производства.

Работодатели заявляют потребность в подготовке рабочих 4-6 квалификационных разрядов, владеющих смежными профессиями и обладающих целым рядом профессиональных компетенций, в то время как 75% выпускников, обучающихся по программам начального профессионального образования, имеют при выпуске квалификационный разряд не выше 3-го.

Для устранения несоответствия качества профессионального образования предъявляемым к нему требованиям работодателей необходимо сформировать механизм участия работодателей в общественной оценке качества образования, в разработке профессиональных образовательных программ.

Внедрение новых технологий в образовательный процесс предполагает наличие современной материальной базы в учреждениях. Уровень обеспечения 80% учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Тульской области современным учебным оборудованием, учебниками и учебно-методической литературой, компьютерной техникой остается низким. 40% учреждений имеют здания и объекты, продолжительность эффективной эксплуатации которых до постановки на капитальный ремонт превышает 25 лет. Применение электронных образовательных ресурсов носит большей частью эпизодический характер. Целостная электронная образовательная среда как фактор повышения качества образования не создана.

Отставание материально-технической, учебно-производственной базы учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Тульской области от уровня оснащения современного высокотехнологичного производства является комплексной причиной снижения качества профессиональной подготовки выпускников.

Остро стоит проблема старения руководящих и инженерно-педагогических кадров при крайне слабом притоке молодых сотрудников, особенно с инженерным образованием, наличие которого в соответствии с новыми федеральными государственными образовательными стандартами профессионального образования обязательно. Численность преподавателей в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования в возрасте до 35 лет на протяжении последних 10 лет остается неизменной и составляет 28% от общего количества педагогических работников.

Одним из приоритетных направлений государственной политики является обеспечение успешной социализации обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. В учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования Тульской области обучается 426 студентов данной категории. Они, как правило, имеют низкие стартовые возможности на рынке труда, что требует специальных мер стимулирования и поддержки указанной категории обучающихся в период обучения и при трудоустройстве.

Ухудшение качественных характеристик вакансий увеличивает число "непрестижных" рабочих мест и снижает возможности трудоустройства выпускников с начальным профессиональным и средним профессиональным образованием, усугубляя общую тенденцию снижения имиджа технологического профессионального образования.

Данные проблемы требуют комплексного решения и применения программно-целевого метода.

Программно-целевой подход в рамках долгосрочной целевой программы "Модернизация системы начального профессионального и среднего профессионального образования Тульской области на 2012-2016 годы" позволит обеспечить адресность и контролируемость инвестирования государственных средств, а также реализовать государственную политику в части обеспечения государственных гарантий доступности начального профессионального и среднего профессионального образования.

Ориентировочный размер целевой группы, которую планируется охватить мероприятиями Программы - 27840 обучающихся в учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования Тульской области, что составляет 35% от общего количества указанной категории обучающихся в учреждениях профессионального образования области.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является формирование необходимых условий и механизмов повышения эффективности системы начального профессионального и среднего профессионального образования в обеспечении кадрами экономики Тульской области.

В рамках Программы должны быть решены следующие задачи:

создание условий для повышения качества начального профессионального и среднего профессионального образования;

приведение содержания и структуры начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда;

развитие кадрового потенциала системы начального профессионального и среднего профессионального образования Тульской области;

повышение конкурентоспособности, профессиональной компетентности выпускников учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Тульской области и создание условий для их социальной мобильности.

Основными мероприятиями Программы являются:

модернизация материально-технической базы учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Тульской области (за исключением ресурсных центров подготовки высококвалифицированных рабочих кадров и специалистов);

создание эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы начального профессионального и среднего профессионального образования Тульской области;

повышение привлекательности программ начального профессионального и среднего профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда;

создание региональной государственно-общественной системы оценки качества начального профессионального и среднего профессионального образования;

развитие кадровых ресурсов системы начального профессионального и среднего профессионального образования Тульской области.

3. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

{Раздел 3 в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 18.12.2012 N 719; НГР: RU71000201200793}