АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2017 года N 503-п
Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие рынка труда и обеспечение занятости в Волгоградской области"
(с изменениями на 29 декабря 2023 года)
(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 26.06.2018 N 278-п, от 08.10.2018 N 447-п, от 28.12.2018 N 642-п, от 31.01.2019 N 32-п, от 08.02.2019 N 38-п, от 27.05.2019 N 239-п, от 23.12.2019 N 657-п, от 10.02.2020 N 59-п, от 22.09.2020 N 571-п, от 29.12.2020 N 866-п, от 19.03.2021 N 114-п, от 19.04.2021 N 183-п, от 15.06.2021 N 299-п, от 12.11.2021 N 629-п, от 26.11.2021 N 657-п, от 27.12.2021 N 757-п, от 25.05.2022 N 311-п, от 27.12.2022 N 855-п, от 27.03.2023 N 209-п, от 18.05.2023 N 338-п, от 26.12.2023 N 906-п, от 29.12.2023 N 964-п)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. N 423-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Волгоградской области", постановлением Администрации Волгоградской области от 11 октября 2016 г. N 557-п "Об утверждении перечня государственных программ Волгоградской области и о признании утратившими силу некоторых постановлений Администрации Волгоградской области" Администрация Волгоградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Волгоградской области "Развитие рынка труда и обеспечение занятости в Волгоградской области".
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 г. N 767-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области в 2014 - 2016 годах";
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2018 г. и подлежит официальному опубликованию.
И.о. Губернатора
Волгоградской области
Е.А.ХАРИЧКИН
Утверждена
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 25 сентября 2017 г. N 503-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 29.12.2023 N 964-п)
Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Волгоградской области "Развитие рынка труда и обеспечение занятости в Волгоградской области"
1. Оценка текущего состояния сферы развития рынка труда и обеспечения занятости в Волгоградской области
Ситуация в сфере занятости населения Волгоградской области в 2022 году сложилась под влиянием основных тенденций социально-экономического развития региона.
По сравнению с 2020 - 2021 годами, когда ситуация на рынке труда была осложнена распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), показатели рынка труда Волгоградской области в 2022 году значительно улучшились.
В 2021 году в регионе был реализован Комплекс мер по восстановлению численности занятого в экономике населения в рамках реализации постановления Губернатора Волгоградской области от 28 января 2021 г. N 65 "Об утверждении комплекса мер по восстановлению численности занятого населения на территории Волгоградской области в 2021 году", благодаря которому в 2021 году численность занятых в экономике превысила значения допандемийного 2019 года (1176,5 тыс. человек) и, по данным Федеральной службы государственной статистики (далее именуется - Росстат), составила 1187,1 тыс. человек.
Несмотря на введение в 2022 году недружественными иностранными государствами санкционных ограничений, повлиявших на изменение внешних условий функционирования российской экономики, на рынке труда Волгоградской области сохранялись позитивные тенденции снижения безработицы, увеличения численности занятого населения.
Согласно сведениям Росстата, среднегодовая численность занятых в 2022 году составила 1197,2 тыс. человек и по сравнению с 2021 годом увеличилась на 10,1 тыс. человек. Численность безработных граждан по методологии Международной организации труда (далее именуется - по методологии МОТ) в 2022 году составила 43,5 тыс. человек и по сравнению с 2021 годом (61,6 тыс. человек) снизилась на 18,1 тыс. человек. Уровень безработицы по методологии МОТ по сравнению с 2021 годом (4,9 процента) увеличился на 1,4 процентного пункта и составил 3,5 процента.
Численность зарегистрированных безработных по состоянию на 31 декабря 2022 г. составила 4,5 тыс. человек. С начала 2022 года численность безработных снизилась на 2,9 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 31 декабря 2022 г. составил 0,36 процента и по сравнению с началом года снизился на 0,23 процентного пункта.
В 2022 году Волгоградской области наблюдается ряд негативных миграционных процессов, оказывающих непосредственное влияние на рынок труда региона.
По данным Росстата, за 2022 год миграционная убыль в Волгоградской области населения составила - 6,2 тыс. человек. Миграционная убыль в 2022 году сложилась за счет:
отрицательной межрегиональной миграции (-4714 человек);
отрицательной международной миграции (-1477 человек).
Отрицательная миграционная убыль в 2022 году сложилась ввиду ряда факторов:
отрицательной международной миграции по причине оттока из страны высококвалифицированных и квалифицированных специалистов из числа иностранных граждан государств, поддерживающих в отношении Российской Федерации ограничительные меры экономического характера;
оттока населения из числа жителей Волгоградской области и иностранных граждан, осуществляющих в Волгоградской области трудовую деятельность на основании патента, для осуществления восстановительных работ на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей.
В этих условиях одним из действенных инструментов по снижению давления на рынок труда негативных демографических тенденций и миграционных процессов, по реализации Указа Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" является выполнение мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, которые проводятся в регионе начиная с 2012 года. С 2012 по 2022 год в Волгоградскую область переселились 19,8 тыс. соотечественников вместе с членами их семей.
В 2022 году, по данным Государственной инспекции труда в Волгоградской области, количество групповых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом составило 74 случая, что превышает значения 2021 года на 18 случаев (в 2021 году количество групповых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом составляло 56 случаев). Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2022 году составила 16 человек, что превышает значения 2021 года на 23 процента (в 2021 году численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом составляла 13 человек).
Численность пострадавших (застрахованных) в результате страховых несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом, по данным Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, в 2022 году составила 357 человек, что также выше значений 2021 года на 0,8 процента [в 2021 году численность пострадавших (застрахованных) в результате страховых несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом составляла 354 человека].
Превышение в 2022 году значений показателей производственного травматизма обусловлено восстановлением в течение 2021 и 2022 годов хозяйственной деятельности предприятий после снятия действовавших с 2020 года ограничений, связанных с временной приостановкой отдельных видов работ вследствие распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Мораторий на проведение проверок предприятий малого и среднего бизнеса по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда и отсутствие действенного контроля со стороны надзорных органов за соблюдением требований охраны труда работодателями непосредственно повлияли на рост количества травм на производстве, на обеспечение безопасных условий труда работников.
Типичные причины организационного характера преобладают в общей структуре причин несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями: неудовлетворительная организация производства работ, нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда.
В целях обеспечения условий для снижения производственного травматизма и устранения причин организационного характера, существенно влияющих на показатели тяжелого и смертельного производственного травматизма, основные усилия будут направлены на внедрение культуры безопасного труда и пропаганду основных достижений в сфере охраны труда.
