АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВОЛГОГРАДА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2015 года N 1830
Об утверждении муниципальной программы "Развитие культуры Волгограда"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2019 года на основании постановления администрации Волгограда от 29.12.2018 N 1883.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 29 декабря 2018 года)
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 31.03.2016 N 448, от 30.12.2016 N 2038, от 31.03.2017 N 434, от 30.06.2017 N 1054, от 29.12.2017 N 2016, от 12.03.2018 N 286, от 05.06.2018 N 697, от 16.10.2018 N 1445, от 29.12.2018 N 1882)
В соответствии с постановлением администрации Волгограда от 20 августа 2013 г. N 1418 "Об утверждении положения о муниципальных программах" (в ред. постановления администрации Волгограда от 11 августа 2015 г. N 1160), руководствуясь статьей 39 Устава города-героя Волгограда, администрация Волгограда постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие культуры Волгограда" (прилагается).
(в ред. постановления администрации Волгограда от 29.12.2017 N 2016)
2. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2016 г.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Волгограда Маслова А.Г.
Глава администрации
А.И.ЧУНАКОВ
Утверждена
постановлением
администрации Волгограда
от 28.12.2015 N 1830
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ ВОЛГОГРАДА"
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 29.12.2017 N 2016, от 12.03.2018 N 286, от 05.06.2018 N 697, от 16.10.2018 N 1445, от 29.12.2018 N 1882)
Паспорт муниципальной программы "Развитие культуры Волгограда"
Наименование Программы | - муниципальная программа "Развитие культуры Волгограда" (далее - Программа) |
Разработчик Программы | - комитет по культуре администрации Волгограда |
Исполнитель-координатор Программы | - комитет по культуре администрации Волгограда |
Исполнители Программы | - комитет по культуре администрации Волгограда; администрация Тракторозаводского района Волгограда; администрация Краснооктябрьского района Волгограда; администрация Центрального района Волгограда; администрация Дзержинского района Волгограда; администрация Ворошиловского района Волгограда; администрация Советского района Волгограда; администрация Кировского района Волгограда; администрации Красноармейского района Волгограда; комитет по строительству администрации Волгограда; муниципальное учреждение культуры "Волгоградский музыкальный театр"; муниципальное учреждение культуры "Волгоградский молодежный театр"; муниципальное учреждение культуры "Волгоградконцерт"; Волгоградское муниципальное учреждение культуры "Централизованная система детских библиотек"; Волгоградское муниципальное учреждение культуры "Централизованная система городских библиотек"; муниципальное бюджетное учреждение культуры "Дворец культуры Тракторозаводского района Волгограда"; муниципальное учреждение культуры "Комплекс культуры и отдыха имени Ю.А. Гагарина Краснооктябрьского района Волгограда"; муниципальное бюджетное учреждение культуры "Комплекс культуры и отдыха Советского района Волгограда"; муниципальное бюджетное учреждение культуры "Центр культуры и досуга "Родина" Центрального района Волгограда"; муниципальное учреждение культуры "Центр культуры и досуга "Авангард" Кировского района Волгограда"; муниципальное бюджетное учреждение культуры "Культурно-досуговый комплекс "21 век" Дзержинского района Волгограда; муниципальное учреждение культуры "Дом культуры "Патриот" Кировского района Волгограда"; муниципальное бюджетное учреждение культуры "Центральный парк культуры и отдыха"; муниципальное бюджетное учреждение культуры "Отдых-центр"; муниципальное учреждение культуры "Детский городской парк" Волгограда; муниципальное бюджетное учреждение культуры "Центр кино, культуры и досуга "Ударник" Тракторозаводского района Волгограда; муниципальное учреждение культуры "Центр культуры, досуга и кино Красноармейского района Волгограда"; |
муниципальное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Волгоградская консерватория (институт) имени П.А. Серебрякова"; муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Волгограда "Детская музыкальная школа N 1"; муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Волгограда "Детская музыкальная школа N 2"; муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Волгограда "Детская музыкальная школа N 5"; муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Волгограда "Детская музыкальная школа N 8"; муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Волгограда "Детская музыкальная школа N 13"; муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Волгограда "Детская музыкальная школа N 14"; муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Волгограда "Детская школа хореографического искусства"; муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Волгограда "Детская школа искусств N 1"; муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Волгограда "Детская школа искусств N 2"; муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Волгограда "Детская школа искусств N 3"; муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Волгограда "Детская школа искусств N 4"; муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Волгограда "Детская школа искусств N 5"; муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Волгограда "Детская школа искусств N 8"; муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Волгограда "Детская школа искусств N 9"; муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Волгограда "Детская школа искусств N 11"; муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Волгограда "Детская школа искусств имени М.А. Балакирева"; муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Волгограда "Детская школа искусств "Воскресение"; муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Волгограда "Детская художественная школа N 1 им. В.В. Федорова"; муниципальное казенное учреждение Служба единого заказчика-застройщика администрации Волгограда; администрация Волгограда; муниципальное автономное учреждение "Информационное агентство Волгограда"; муниципальное автономное учреждение "Центр спорта и культуры" | |
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 12.03.2018 N 286, от 05.06.2018 N 697, от 16.10.2018 N 1445) | |
Цель Программы | - создание условий для организации культурного досуга, предоставления образования в сфере искусства и обеспечения жителей Волгограда услугами муниципальных учреждений культуры |
Задачи Программы | - организация библиотечно-информационного обслуживания населения Волгограда; организация концертно-театрального обслуживания населения Волгограда; обеспечение жителей Волгограда услугами районных учреждений культуры; организация мероприятий в сфере культуры; организация предоставления высшего образования в сфере искусства Волгограда; организация предоставления дополнительного образования детей в сфере искусства Волгограда; развитие инфраструктуры муниципальных учреждений культуры Волгограда; обеспечение выплат стипендий в сфере культуры и образования в сфере искусства Волгограда; обеспечение централизации бухгалтерского учета; организация деятельности и оказание услуг учреждением высшего образования |
Наименование индикаторов Программы | - доля жителей от общего количества жителей Волгограда, получающих услуги в муниципальных учреждениях культуры, в год; доля муниципальных учреждений культуры от общего количества муниципальных учреждений культуры, имеющих постоянно обновляемый и актуализируемый сайт в сети Интернет; доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги дополнительного образования детей в сфере искусства, в общей численности детей Волгограда в возрасте от 5 до 18 лет; доля зарегистрированных пользователей муниципальными библиотеками, удовлетворенных условиями и качеством библиотечно-информационного обслуживания, от общего количества зарегистрированных пользователей муниципальными библиотеками; доля зарегистрированных пользователей муниципальными библиотеками от общего количества жителей Волгограда; увеличение количества зрителей, посетивших муниципальные театры и концертные организации, по сравнению с предыдущим годом; доля спектаклей для детей и юношества от общего количества спектаклей в год; удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых и физкультурно-оздоровительных мероприятиях; динамика количества культурно-досуговых мероприятий на платной основе по сравнению с предыдущим годом; динамика количества мероприятий в сфере культуры по сравнению с предыдущим годом; количество участников мероприятий в сфере культуры; доля студентов муниципального бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Волгоградская консерватория (институт) имени П.А. Серебрякова", успешно сдавших итоговую государственную аттестацию, от общего количества студентов; доля преподавателей, имеющих научное звание, научную степень, почетное звание, от общего количества преподавателей муниципального бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Волгоградская консерватория (институт) имени П.А. Серебрякова"; доля обучающихся в муниципальных бюджетных учреждениях дополнительного образования Волгограда в сфере искусства, осваивающих предпрофессиональные общеобразовательные программы, от общего количества обучающихся на бюджетной основе; доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях различного уровня (конкурсах, фестивалях и др.), в общем числе детей, обучающихся в муниципальных бюджетных учреждениях дополнительного образования Волгограда в сфере искусства; доля обучающихся, получающих услуги дополнительного образования на платной основе, от общего количества обучающихся в муниципальных бюджетных учреждениях дополнительного образования Волгограда в сфере искусства; доля получателей стипендий в сфере культуры и образования в сфере искусства по сравнению с 2015 годом; количество получателей стипендий в сфере культуры и образования в сфере искусства; доля просроченной задолженности по оплате труда (включая начисления по оплате труда) в общем объеме расходов на оплату труда, включая начисления на оплату труда; количество предписаний надзорных органов муниципальному казенному учреждению "Центр бухгалтерского и инженерного обслуживания учреждений в сфере культуры и искусства Волгограда" |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - обеспечение 100% жителей Волгограда услугами муниципальных учреждений культуры; актуализация информации на собственном сайте в сети Интернет всеми муниципальными учреждениями культуры; обеспечение 10,5% детей в возрасте от 5 до 18 лет услугами дополнительного образования в сфере искусства; сохранение объема фондов в муниципальных библиотеках на уровне 1 млн. 505 тыс. 300 экземпляров; обеспечение в течение пяти лет 5 млн. 510 тыс. 500 человек посещений муниципальных библиотек; увеличение на 103% количества зрителей, посетивших муниципальные спектакли и концерты, по сравнению с предыдущим годом; подготовка 77 новых (капитально возобновленных) концертных программ; показ 538,7 тыс. зрителям 2203 спектаклей; ежегодное обеспечение на базе муниципальных учреждений культуры деятельности 382 клубных формирований; проведение 3561 культурно-досугового мероприятия на платной основе; участие ежегодно не менее 77% жителей Волгограда в культурно-досуговых мероприятиях; обеспечение услугами муниципального бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Волгоградская консерватория (институт) имени П.А. Серебрякова" 332 студентов; привлечение к участию в творческих мероприятиях различного уровня (конкурсах, фестивалях и др.) 69,5% детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей в сфере искусства; обеспечение 891 обучающегося в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей в сфере искусства условиями для освоения предпрофессиональных общеобразовательных программ; сохранение количества получателей стипендий в области культуры и образования в сфере искусства на уровне 2015 года; обеспечение выплат 1436 получателям стипендий в сфере культуры и образования в сфере искусства Волгограда |
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 05.06.2018 N 697, от 29.12.2018 N 1882) | |
Сроки реализации Программы | - 2016 - 2020 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | - общий объем финансирования Программы - 5 млрд. 119 млн. 867 тыс. 620 рублей 36 копеек, в том числе по годам: 2016 год - 944 млн. 148 тыс. 210 рублей 97 копеек, из них: бюджет Волгограда - 804 млн. 613 тыс. 53 рубля 97 копеек, федеральный бюджет - 304 тыс. 757 рублей, внебюджетные источники - 139 млн. 230 тыс. 400 рублей; 2017 год - 1 млрд. 82 млн. 168 тыс. 200 рублей, из них: бюджет Волгограда - 904 млн. 118 тыс. 300 рублей, внебюджетные источники - 178 млн. 49 тыс. 900 рублей; 2018 год - 1 млрд. 118 млн. 579 тыс. 509 рублей 39 копеек, из них: бюджет Волгограда - 922 млн. 121 тыс. 509 рублей 39 копеек, бюджет Волгоградской области - 13 млн. 304 тыс. 198 рублей 20 копеек, федеральный бюджет - 1 млн. 647 тыс. 201 рубль 80 копеек, внебюджетные источники - 181 млн. 506 тыс. 600 рублей; 2019 год - 984 млн. 261 тыс. рублей, из них: бюджет Волгограда - 836 млн. 460 тыс. 800 рублей, внебюджетные источники - 147 млн. 800 тыс. 200 рублей; 2020 год - 990 млн. 710 тыс. 700 рублей, из них: бюджет Волгограда - 842 млн. 533 тыс. 600 рублей, внебюджетные источники - 148 млн. 177 тыс. 100 рублей |
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 12.03.2018 N 286, от 05.06.2018 N 697, от 16.10.2018 N 1445, от 29.12.2018 N 1882) | |
1. Характеристика проблемной сферы
Программа разработана комитетом по культуре администрации Волгограда на основе анализа ситуации в сфере культуры и является инструментом реализации муниципальной культурной политики. При разработке Программы учитывались принципы развития культуры в Волгоградской области, утвержденные постановлением Правительства Волгоградской области от 19 марта 2013 г. N 115-п "Об утверждении Концепции развития культуры в Волгоградской области на период до 2020 года". Основными из них являются: законность; непрерывное и поступательное развитие культуры; учет интересов и потребностей всех групп населения; культурные права, свободы, доступность; гласность и информационная открытость, требующие объективного освещения в средствах массовой информации проблем и событий в сфере культуры; измеряемость результатов.
Реализация государственной культурной политики на муниципальном уровне предполагает развитие и реализацию культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом. Развитие личности сопровождается усилением потребности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей. Необходимость в удовлетворении этих потребностей требует адекватного развития сферы культуры в целом и ее отдельных отраслей.
Важной особенностью сферы культуры является то, что основные результаты культурной деятельности выражаются, как правило, в отложенном социальном эффекте и проявляются в увеличении интеллектуального потенциала, изменении ценностных ориентаций и норм поведения индивидуумов, сказываются на модернизации всего общества. Последствия такого рода не поддаются обычным статистическим измерениям.
Свобода литературного и художественного творчества, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям являются гарантированными Конституцией Российской Федерации правами жителей России. Реализация конституционных прав жителей Волгограда на современном этапе социально-экономического развития общества требует перехода к качественно новому подходу к развитию библиотечного дела, концертно-театральной деятельности, поддержки традиционной народной культуры, сохранению и популяризации объектов культурного наследия, образования в сфере искусства.
В последние годы в обществе произошли принципиальные изменения, связанные с внедрением новых технических средств коммуникации и возникновением на их основе новых социокультурных связей и взаимодействий. Многоканальное цифровое телевидение, сеть Интернет, мобильная телефония, разного рода электронные устройства ("гаджеты") основательно трансформировали культурную жизнь населения, и прежде всего молодого поколения.
Анализ состояния муниципальной сферы культуры в Волгограде позволяет говорить о том, что неудовлетворительным остается состояние некоторых зданий и материально-техническая оснащенность большинства муниципальных учреждений культуры, что влияет на качество предоставляемых ими услуг. Нередко уровень материально-технического оснащения учреждений культуры уступает компьютерной, аудио- и видеоаппаратуре, имеющейся у граждан в личном пользовании. Основная причина устаревания материально-технической базы учреждений культуры - ежегодное недофинансирование отрасли, выделяемые бюджетные средства которой более чем на 80% направляются не на развитие, а на выплату заработной платы и оплату коммунальных услуг.
Еще одна проблема - усиление тенденции "старения" и снижения квалификации кадров, роста несоответствия их профессиональных знаний и умений вызовам сегодняшнего дня. Отрасль испытывает острый дефицит в кадрах, которые обладают профессиональными знаниями и навыками привлечения в учреждения культуры денежных средств и иных ресурсов, умеющих разрабатывать и успешно реализовать бизнес-планы учреждений, взаимодействовать с властными структурами, грантодателями, меценатами, потребителями услуг, персоналом, поставщиками ресурсов и другими заинтересованными сторонами.
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы организации деятельности учреждений культуры и предоставления услуг в сфере культуры отнесены к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.
На основании пункта 1.1 раздела 1 Положения о комитете по культуре администрации Волгограда (далее - комитет), утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 11 марта 2015 г. N 26/785 "О переименовании департамента по делам культуры администрации Волгограда в комитет по культуре администрации Волгограда и об утверждении Положения о комитете по культуре администрации Волгограда", комитет уполномочен проводить единую политику органов местного самоуправления Волгограда в сфере культуры.
Комитет реализует полномочия администрации Волгограда по решению вопросов местного значения:
организация библиотечного обслуживания населения Волгограда, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов муниципальных библиотек;
создание условий для организации досуга, обеспечение жителей Волгограда услугами учреждений культуры и искусства;
организация предоставления высшего профессионального образования;
организация предоставления дополнительного образования детей в сфере искусства;
сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Волгограда, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Волгограда;
создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий, оказания содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Волгограда.
Предлагаемая Программа - документ, отражающий реализацию государственной политики в сфере культуры на территории Волгограда. Программа является среднесрочным планом, определяющим цель и задачи деятельности органов местного самоуправления Волгограда в сфере культуры по созданию условий для организации культурного досуга, предоставления образования в сфере искусства и обеспечения жителей Волгограда услугами муниципальных учреждений культуры.
Программа разработана в соответствии с документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Правительства Волгоградской области:
Федеральным законом Российской Федерации от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
государственной программой Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы";
Концепцией развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 1244-р;
Концепцией долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1019-р;
Концепцией развития культуры в Волгоградской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 19 марта 2013 г. N 115-п "Об утверждении Концепции развития культуры в Волгоградской области на период до 2020 года";
решением Волгоградской городской Думы от 25 января 2017 г. N 53/1539 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Волгограда до 2030 года".
Несмотря на сложные экономические условия, муниципальные учреждения культуры и образования в сфере искусства оказывают жителям Волгограда муниципальные услуги в сфере концертно-театрального, библиотечного, культурно-досугового, музейно-выставочного обслуживания. Волгоградцам также предоставляют услуги муниципальные кинотеатры и парки, образовательные учреждения в сфере искусства.
Современная ситуация библиотечного обслуживания населения Волгограда характеризуется рядом противоречивых тенденций. Библиотеки выполняют важные социальные и коммуникативные функции, являются одним из базовых элементов культурной, просветительской, профилактической и информационной инфраструктуры города. Однако уровень материально-технического обеспечения их деятельности (прежде всего, в плане пополнения библиотечных фондов, компьютеризации библиотек, создания в помещениях библиотек условий для комфортного обслуживания пользователей, хранения и комплектования фондов) в течение последних лет был совершенно недостаточен для выполнения ими уставной деятельности.
