ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 февраля 1998 года N 78

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ МИГРАЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ НА 1998 - 2000 ГОДЫ

В целях регулирования миграционных процессов в республике Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую миграционную программу на 1998-2000 годы.

2. Министерству финансов Республики Саха (Якутия) и Министерству экономики Республики Саха (Якутия) обеспечить своевременное финансирование Республиканской миграционной программы на 1998-2000 годы в пределах средств, предусматриваемых республиканским бюджетом и бюджетом развития.

3. Министерству строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия) и Министерству экономики Республики Саха (Якутия) разработать предложения по обеспечению жильем граждан, остающихся на постоянное местожительство на территории республики, высвобождаемых из ликвидируемых поселков и реорганизуемых предприятий, в течение первого полугодия 1998 года.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Назарова С.Н.

Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
В.ВЛАСОВ

Утверждено
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 24 февраля 1998 года N 78

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ МИГРАЦИОННАЯ ПРОГРАММА НА 1998-2000 ГОДЫ

ПАСПОРТ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ МИГРАЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ НА 1998-2000 ГОДЫ

1. Наименование нормативных актов, на основе которых разработана Республиканская миграционная программа:

Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 757 "О дополнительных мерах государственной поддержки граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";

Указ Президента РФ от 16.12.1993 N 2146 "О привлечении и использовании в РФ иностранной рабочей силы";

Федеральный закон от 19.02.1993 N 4521-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";

постановление Правительства РФ от 15.09.1997 N 1170 "О мерах по социальной защите населения и поддержке реструктуризации золотодобывающих предприятий акционерных обществ "Индигирзолото" и "Алданзолото" в Республике Саха (Якутия)";

постановление Правительства РФ от 10.11.1997 N 1414 "О Федеральной миграционной программе на 1998-2000 годы";

Федеральная целевая программа "Строительство на территории РФ жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" утверждена постановлением Правительства от 10.06.1995 N 700;

постановление Правительства РФ от 27.06.1996 N 753 "О Федеральной целевой программе "Свой дом";

постановление Правительства РФ от 17.07.1996 N 872 "О дополнительных мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";

постановление Правительства РФ от 03.08.1996 N 937 "О предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья";

постановление Правительства РФ от 14.12.1996 N 1478 "О стимулировании строительства на территории РФ жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";

Генеральное соглашение между Общероссийским объединением профсоюзов, Общероссийским объединением работодателей и Правительством РФ на 1996-1997 годы;

Соглашение между высшими уставными органами Содружества Независимых Государств "О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов" от 15.04.1994;

распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 22.10.1997 N 1360-р "О комиссии по разработке Республиканской миграционной программы на 1998-2000 годы";

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия) о разграничении полномочий в области обеспечения занятости населения и регулирования миграционных процессов от 28.06.1995;

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 24.03.1997 N 92 "О порядке пребывания иностранных граждан, лиц без гражданства и граждан СНГ на территории Республики Саха (Якутия)";

постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.09.1997 N 509-I "О предложениях в проект Федерального закона "О Федеральном бюджете на 1998 год";

постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.10.1996 N 430 "О привлечении и использовании работодателями иностранной рабочей силы в Республике Саха (Якутия)";

постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 08.05.1997 N 181 "О неотложных мерах по комплексному решению проблем золотодобывающей отрасли";

постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 10.02.1995 N 40 "О привлечении и закреплении рабочих кадров на предприятиях АК "Алмазы России-Саха";

распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 13.06.1997 N 697-р "О порядке и сроках ликвидации отдельных поселков Оймяконского улуса";

распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 11.07.1997 N 828-р "О решении неотложных вопросов по предоставлению жилья, получаемого за счет субсидий, гражданам, выезжающим из РС(Я) в 1997 году";

распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 15.08.1997 N 1000-р "О порядке и сроках ликвидации отдельных поселков Усть-Майского улуса";

распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 07.08.1996 N 1058-р "О разработке и утверждении республиканской целевой Программы строительства и приобретения жилья на территории РФ для граждан, выезжающих из РС(Я)";

распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 04.08.1997 N 943-р "О комиссии по вопросам организации выезда граждан из Республики Саха (Якутия)".

2. Разработчик Программы: Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Саха (Якутия), Министерство экономики Республики Саха (Якутия).

3. Цель Программы: создание условий для оттока населения, работающего на закрывающихся или сокращающих численность работников предприятиях, занятых в горнодобывающей промышленности республики, за пределы Республики Саха (Якутия).

4. Задачи Программы:

анализ сложившейся социально-экономической ситуации в Республике Саха (Якутия);

определение и регулирование всех направлений миграционных потоков в республике;

учет и прогноз количества граждан республики, выезжающих за ее пределы и определение районов выезда;

выявление количества и социального состава граждан, которых необходимо обеспечить финансовой поддержкой за счет предусмотренных субсидий или компенсаций при переселении из ликвидируемых поселков, и вопросы их размещения;

создание организационных, финансовых и правовых предпосылок для обеспечения переселения граждан из ликвидируемых поселков и сокращенных в связи с реорганизацией предприятий;

определение мер по трудоустройству переселенцев в новых районах вселения для различных категорий трудоспособных граждан;

определение суммарных затрат, выявление и определение источников финансирования затрат по переселению;

определение мер правового обеспечения реализации Программы.

5. Сроки реализации Программы: 1998-2000 годы.

6. Перечень основных мероприятий:

реализация правового обеспечения Программы;

составление прогнозов миграционных потоков на 1998-2000 годы;

изучение создания внебюджетного фонда социальной поддержки выезжающих за пределы Республики Саха (Якутия) при массовом высвобождении работников;

обеспечение условий по провозу багажа для выезжающего населения республики;

заключение соглашений с регионами РФ в области занятости выезжающего населения РС(Я);

организация санитарно-эпидемиологического контроля;

создание информационного банка данных по проблемам регулирования миграционных потоков;

обеспечение финансирования Программы.

7. Исполнители основных мероприятий:

Министерство социальной защиты, труда и занятости РС(Я);

Министерство экономики РС(Я);

Министерство внутренних дел РС(Я);

Министерство строительства и архитектуры РС(Я);

Министерство финансов РС(Я);

Государственный комитет по санитарно-эпидемиологическому надзору РС(Я);

администрации улусов.

8. Источники и объемы финансирования (в ценах 1998 года).

Всего:

4,110 млрд. рублей, в т.ч. из бюджета Республики Саха (Якутия) 1,115 млрд. рублей.

из них для ликвидируемых и закрываемых поселков - 0,781 млрд. рублей, в т.ч. из бюджета Республики Саха (Якутия) - 0,213 млрд. рублей;

а) Компенсации: 1,051 млрд. рублей, в т.ч. из бюджета Республики Саха (Якутия) - 0,473 млрд. рублей; из них для ликвидируемых и закрываемых поселков 0,204 млрд. рублей; в т.ч. из бюджета Республики Саха (Якутия) - 0,092 млрд. рублей;

б) Строительство жилья на территории РФ: 3,059 млрд. рублей, из них для ликвидируемых и закрываемых поселков - 0,577 млрд. рублей, в т.ч. из бюджета Республики Саха (Якутия) - 0,121 млрд. рублей;

федеральные средства - 0,918 млрд. рублей;

республиканские средства - 3,192 млрд. рублей, из них:

из бюджета Республики Саха (Якутия) - 1,115 млрд. рублей,

средства предприятий и населения - 2,077 млрд. рублей.

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

усовершенствование законодательства в области миграции, создание нормативно-правовой базы;

организация и развитие системы иммиграционного контроля, регулирование миграционных потоков;

прогнозирование миграционных процессов и формирование республиканской миграционной политики с учетом изменения общеполитической и экономической ситуации;

строительство жилья на территории Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) для граждан, выезжающих в связи с ликвидацией некоторых поселков и сокращением численности работников реорганизуемых предприятий;

полная выплата пособий, компенсаций и оплата провоза багажа гражданам, выезжающим из республики по сокращению или в связи с ликвидацией поселков;

решение проблем занятости трудоспособного населения, выехавшего из Республики Саха (Якутия), в регионах размещения;

сокращение распространения заболеваний, заносимых иммигрантами и иностранной рабочей силой, в связи с введением жесткого санитарно-эпидемиологического надзора.

10. В разработке Республиканской миграционной программы на 1998-2000 годы принимали участие:

Институт региональной экономики СО РАН - концепция Программы;

Министерство экономики Республики Саха (Якутия) и Фонд реализации Программы "РОССАХА" - раздел "Строительство и приобретение жилья на территории РФ для граждан, выезжающих из РС(Я)";

Фонд реализации Программы "РОССАХА" - подраздел "Обеспечение жильем внутренних мигрантов";