АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 7 декабря 2016 года N 829


Об утверждении Положения о мониторинге правоприменения в Администрации города Тюмени и о внесении изменений в распоряжение Администрации города Тюмени от 03.02.2011 N 163

(с изменениями на 1 марта 2019 года)

(в ред. распоряжений Администрации города Тюмени от 06.09.2018 N 676, от 01.03.2019 N 126)

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Указом Президента Российской Федерации от 20.05.2011 N 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 N 694 "Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", руководствуясь статьей 58 Устава города Тюмени:

1. Утвердить Положение о мониторинге правоприменения в Администрации города Тюмени согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Правовому департаменту Администрации города Тюмени:

в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу настоящего распоряжения провести методический семинар по вопросу реализации настоящего распоряжения;

в срок до 01.02.2017 утвердить приказом форму доклада о результатах проведения мониторинга правоприменения муниципальных правовых актов за отчетный год.

3. Руководителям органов Администрации города Тюмени, муниципальных учреждений в срок до 01.01.2017 разработать и утвердить приказом перечень муниципальных правовых актов города Тюмени, реализацию которых осуществляет орган Администрации города Тюмени, муниципальное учреждение, и лиц, ответственных за осуществление текущего мониторинга их правоприменения, по форме согласно приложению 1 к Положению о мониторинге правоприменения в Администрации города Тюмени.

4. Установить, что в 2016 году действует следующее переходное положение:

руководителям органов Администрации города Тюмени, муниципальных учреждений осуществить подготовку и утвердить приказ о плане проведения мониторинга правоприменения муниципальных правовых актов города Тюмени на 2017 год по форме согласно приложению 2 к Положению о мониторинге правоприменения в Администрации города Тюмени в срок до 31.12.2016.

5. Руководителям юридических служб органов Администрации города Тюмени, муниципальных учреждений (специалистам органов (учреждений), в чьи должностные обязанности входит правовое обеспечение деятельности органов (учреждений), в которых не создана юридическая служба) в течение 30 календарных дней со дня проведения семинара, указанного в пункте 2 настоящего распоряжения, организовать и провести методические семинары в органах Администрации города Тюмени, муниципальных учреждениях по реализации настоящего распоряжения.

6. Внести в распоряжение Администрации города Тюмени от 03.02.2011 N 163 "Об организационно-документационном обеспечении деятельности Администрации города Тюмени" (с изменениями, внесенными распоряжениями Администрации города Тюмени от 29.04.2011 N 540, от 23.09.2011 N 1017, от 03.10.2011 N 1045, от 14.12.2011 N 1184, от 30.01.2012 N 33, от 26.04.2012 N 184, от 08.11.2012 N 691, от 15.11.2012 N 710, от 14.01.2013 N 12, от 01.07.2013 N 424, от 22.07.2013 N 491, от 29.08.2013 N 649, от 17.12.2013 N 904, от 13.01.2014 N 3, от 13.01.2014 N 5, от 05.02.2014 N 38, от 14.04.2014 N 260, от 13.05.2014 N 347, от 04.06.2014 N 409, от 27.06.2014 N 500, от 14.07.2014 N 557, от 30.07.2014 N 642, от 05.08.2014 N 667, от 11.08.2014 N 691, от 31.12.2014 N 1100, от 13.01.2015 N 2, от 27.01.2015 N 42, от 10.02.2015 N 87, от 17.03.2015 N 177, от 10.04.2015 N 268, от 26.05.2015 N 371, от 31.07.2015 N 630, от 09.11.2015 N 896, от 26.11.2015 N 947, от 10.12.2015 N 999, от 22.12.2015 N 1032, от 29.12.2015 N 1049, от 09.02.2016 N 56, от 02.03.2016 N 108, от 26.04.2016 N 240, от 11.05.2016 N 291, от 25.05.2016 N 319, от 08.06.2016 N 350, от 22.07.2016 N 460, от 09.09.2016 N 591, от 21.10.2016 N 698) следующие изменения:

пункты 10.1.4 и 10.1.5 приложения 2 к распоряжению изложить в следующей редакции:

"10.1.4. Контроль (анализ полноты и качества правоприменения) за исполнением муниципальных правовых актов Администрации города осуществляется при мониторинге их применения в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города.

10.1.5. Контроль за исполнением муниципальных правовых актов Администрации города, подлежащих контролю в соответствии с настоящим разделом, осуществляется отделом контроля, советниками, консультантами, помощниками Главы Администрации города Тюмени, помощниками заместителей Главы Администрации города, а также лицами, назначенными приказами руководителей органов Администрации города Тюмени.".

7. Исключен с 6 сентября 2018 года. - Распоряжение Администрации города Тюмени от 06.09.2018 N 676.

И.о. Главы Администрации города
О.П.ВЕКШИНА

Приложение
к распоряжению
от 07.12.2016 N 829

ПОЛОЖЕНИЕ О МОНИТОРИНГЕ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТЮМЕНИ

(в ред. распоряжений Администрации города Тюмени от 06.09.2018 N 676, от 01.03.2019 N 126)

1. Настоящим Положением в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Указом Президента Российской Федерации от 20.05.2011 N 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 N 694 "Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации" определяется порядок осуществления мониторинга правоприменения муниципальных правовых актов города Тюмени (далее - мониторинг правоприменения), проводимого в органах Администрации города Тюмени, муниципальных учреждениях, реализующих полномочия (функции) в сферах, урегулированных указанными муниципальными правовыми актами (далее - уполномоченные органы).

2. Мониторинг правоприменения представляет собой комплексную деятельность по сбору, обобщению, анализу и оценке информации о практике применения следующих муниципальных правовых актов города Тюмени (далее при совместном упоминании - муниципальные правовые акты):

решений Тюменской городской Думы, применение которых осуществляется уполномоченными органами;

муниципальных правовых актов Главы города Тюмени, за исключением правовых актов индивидуального характера;

муниципальных нормативных правовых актов Администрации города Тюмени (за исключением муниципальных нормативных правовых актов, имеющих определенный срок действия; об утверждении документации по планировке территории; определяющих места размещения объектов, территории (в том числе их границы));

муниципальных ненормативных правовых актов Администрации города Тюмени, регулирующих порядок реализации функций одного или нескольких органов Администрации города Тюмени.

(п. 2 в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 01.03.2019 N 126)

3. Мониторинг правоприменения проводится в целях:

а) совершенствования муниципальных правовых актов и системы муниципальных правовых актов, в том числе совершенствования правового регулирования общественных отношений в сфере компетенции органов местного самоуправления, устранения пробелов правового регулирования;

б) обеспечения реализации муниципальных правовых актов, соответствия правоприменительной практики требованиям муниципальных правовых актов, выявления невостребованных или неприменимых на практике положений муниципальных правовых актов;

в) реализации антикоррупционной политики и устранения коррупциогенных факторов в муниципальных нормативных правовых актах.

4. При осуществлении мониторинга правоприменения сбор, обобщение, анализ и оценка информации о практике применения муниципальных правовых актов осуществляется по следующим показателям:

а) для достижения целей, предусмотренных подпунктами "а", "б" пункта 3 настоящего Положения:

неполнота в правовом регулировании общественных отношений;

коллизия норм права;

наличие ошибок юридико-технического характера;

искажение смысла муниципального правового акта при его применении;

неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении муниципального правового акта;

использование норм, позволяющих расширительно толковать компетенцию уполномоченных органов;

наличие (отсутствие) единообразной практики применения муниципальных правовых актов.

б) для достижения целей, предусмотренных подпунктом "в" пункта 3 настоящего Положения:

наличие в муниципальном нормативном правовом акте коррупциогенных факторов;

наиболее часто встречающиеся коррупциогенные факторы в муниципальных нормативных правовых актах.

5. В соответствии с настоящим Положением проводится текущий, плановый и повторный мониторинг правоприменения.

Текущий мониторинг правоприменения проводится на постоянной основе структурными подразделениями уполномоченного органа, осуществляющими непосредственную реализацию полномочий (функций), в том числе представительство и защиту интересов Главы города Тюмени, Администрации города Тюмени, уполномоченных органов в судах, службах судебных приставов в сферах, урегулированных муниципальными правовыми актами (далее - структурное подразделение).

(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 06.09.2018 N 676)

Плановый мониторинг правоприменения проводится юридическими службами уполномоченного органа (специалистами уполномоченного органа, в чьи должностные обязанности входит правовое обеспечение деятельности уполномоченного органа, в котором не создана юридическая служба) (далее - юридическая служба) в соответствии с планом проведения мониторинга правоприменения муниципальных правовых актов.

Повторный мониторинг правоприменения проводится юридической службой в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения.

6. Текущий мониторинг правоприменения осуществляется структурным подразделением в соответствии с показателями, предусмотренными подпунктом "а" пункта 4 настоящего Положения, при реализации его функций путем сбора, обобщения, анализа и оценки информации о практике применения муниципальных правовых актов, находящейся (поступающей) в распоряжении (е) структурного подразделения, в том числе:

информации о выявленных нарушениях применения муниципального правового акта, в том числе нарушениях, выявленных по результатам текущего и последующего контроля исполнения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (реализации муниципальных функций);

информации о результатах рассмотрения обращений граждан, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, содержащей сведения о несовершенстве муниципального правового акта;

информации о результатах рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов Администрации города Тюмени при реализации муниципальных правовых актов, их должностных лиц, муниципальных служащих (в том числе при предоставлении муниципальных услуг (реализации муниципальных функций);