Правительство Санкт-Петербурга
КОМИТЕТ ПО ВОПРОСАМ ЗАКОННОСТИ,
ПРАВОПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 31 августа 2016 года N 233-р

Об утверждении Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги и признании утратившими силу отдельных правовых актов (положений правовых актов) Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности

(с изменениями на 22 апреля 2024 года)

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2011 N 1037 "О Порядке разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)" и в связи с утверждением новых административных регламентов Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности (далее - Комитет) по предоставлению государственных услуг:

1. Утвердить Административный регламент администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по регистрации и рассмотрению в установленном порядке уведомлений о проведении на территории района публичных мероприятий согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

распоряжение Комитета от 27.04.2010 N 91-р "Об утверждении Административного регламента";

распоряжение Комитета от 21.07.2015 N 182-р "О внесении изменений в распоряжение Комитета от 04.09.2014 N 191-р";

распоряжение Комитета от 09.10.2009 N 173-р "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги";

распоряжение Комитета от 24.12.2010 N 299-р "О внесении дополнений в административный регламент Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности предоставления государственной услуги по рассмотрению в установленном порядке поступивших письменных заявлений граждан о необоснованном включении в списки кандидатов в присяжные заседатели Санкт-Петербурга, об исключении их из указанных списков или исправлении неточных сведений о кандидатах в присяжные заседатели Санкт-Петербурга, содержащихся в этих списках, и принятию решений по указанным заявлениям";

распоряжение Комитета от 09.10.2009 N 174-р "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги";

пункт 1.9 распоряжения Комитета от 30.11.2009 N 211-р "Об утверждении административных регламентов Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности по исполнению государственных функций и предоставлению государственной услуги";

распоряжение Комитета от 03.07.2014 N 146-р "О внесении изменений в распоряжение Комитета от 09.04.2012 N 94-р";

распоряжение Комитета от 28.12.2010 N 301-р "О внесении дополнений в Административный регламент Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности предоставления государственной услуги по рассмотрению в установленном порядке уведомлений о проведении в Санкт-Петербурге митингов, демонстраций, уличных шествий, пикетирований, а также по даче рекомендаций иным исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, рассматривающим уведомления о проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий";

распоряжение Комитета от 09.04.2012 N 94-р "О внесении изменений в распоряжение Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности от 01.07.2011 N 180-р";

распоряжение Комитета от 12.04.2013 N 87-р "О внесении изменений в распоряжение Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности от 09.04.2012 N 94-р";

распоряжение Комитета от 09.12.2013 N 308-р "О внесении изменений в распоряжение Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности от 09.04.2012 N 94-р";

пункт 4 распоряжения Комитета от 24.03.2014 N 67-р "О внесении изменений в отдельные распоряжения Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности";

пункт 1.3 распоряжения Комитета от 19.06.2014 N 135-р "О внесении изменений в распоряжение Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности от 30.11.2009 N 211-р";

распоряжение Комитета от 04.09.2014 N 191-р "Об утверждении административных регламентов";

распоряжение Комитета от 04.12.2014 N 280-р "Об утверждении административного регламента";

распоряжение Комитета от 12.05.2015 N 109-р "О внесении изменений в распоряжение Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности от 30.11.2009 N 211-р";

распоряжение Комитета от 17.07.2015 N 179-р "О внесении изменений в распоряжение Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности от 30.11.2009 N 211-р";

распоряжение Комитета от 21.07.2015 N 183-р "О внесений изменений в распоряжение Комитета от 09.04.2012 N 94-р";

распоряжение Комитета от 14.07.2016 N 180-р "О внесении изменений в административные регламенты Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности";

пункт 1 распоряжения Комитета от 16.08.2016 N 218-р "О внесении изменений в административные регламенты администрации района Санкт-Петербурга".

3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Ряполова И.В., заместителя председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Шевченко Л.Я., заместителя председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Лахина О.В. по принадлежности вопросов.

Председатель Комитета
Л.П.Богданов

Внесен в Реестр
нормативных правовых актов
Санкт-Петербурга

6 сентября 2016 года

Регистрационный N 20758

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Комитета
по вопросам законности,
правопорядка и безопасности
от 31 августа 2016 года N 233-р

     
Административный регламент администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по регистрации и рассмотрению в установленном порядке уведомлений о проведении на территории района публичных мероприятий

(уникальный реестровый номер государственной услуги - 7800000010000051139)

(с изменениями на 22 апреля 2024 года)

I. Общие положения

1.1. Предметом регулирования настоящего Административного регламента являются отношения, возникающие между заявителями и администрацией района Санкт-Петербурга (далее - администрация) в сфере предоставления государственной услуги по регистрации и рассмотрению в установленном порядке уведомлений о проведении на территории района Санкт-Петербурга (далее - район) публичных мероприятий (далее - государственная услуга).

Термины и определения, используемые в настоящем Административном регламенте, применяются в значениях, определенных действующим законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

Абзац исключен с 20 июля 2021 года - распоряжение Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 15 июля 2021 года N 191-р. - См. предыдущую редакцию.

В соответствии с пунктом 3.1 Положения о порядке рассмотрения уведомлений о проведении в Санкт-Петербурге публичных мероприятий, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.12.2005 N 1996, администрацией рассматриваются уведомления о проведении публичного мероприятия на территории одного района по месту его проведения с количеством участников до 500 человек включительно, поданные заявителями, указанными в пункте 1.2 настоящего Административного регламента, за исключением проведения публичного мероприятия вне зависимости от количества участников:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 8 ноября 2016 года распоряжением Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 7 ноября 2016 года N 299-р. - См. предыдущую редакцию)

на Дворцовой площади, Исаакиевской площади, площади Пролетарской Диктатуры, площади Искусств, площади Ленина (у Финляндского вокзала), Пионерской площади, стрелке Васильевского острова, площади Восстания, Марсовом поле, Невском проспекте;

перед театром "Балтийский дом";

у Казанского собора, государственного комплекса "Дворец Конгрессов", Смольного, резиденций полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, аэропорта Пулково, штаб-квартиры секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств (Таврического дворца), зданий, в которых расположены исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, прокуратуры, консульств, открытого акционерного общества "Телерадиокомпания "Петербург".

В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ) публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.

К местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся:

территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;

путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;

территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, экстренными оперативными службами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 20 июля 2021 года распоряжением Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 15 июля 2021 года N 191-р. - См. предыдущую редакцию)

пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов.

В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 08.06.2011 N 390-70 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон Санкт-Петербурга N 390-70) также запрещается:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 7 декабря 2020 года распоряжением Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 1 декабря 2020 года N 263-р. - См. предыдущую редакцию)

проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций на Дворцовой площади, Исаакиевской площади и Невском проспекте;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 7 декабря 2020 года распоряжением Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 1 декабря 2020 года N 263-р. - См. предыдущую редакцию)

проведение собраний и митингов на территориях, прилегающих к зданиям, занимаемым образовательными учреждениями, учреждениями здравоохранения и учреждениями культуры, железнодорожным вокзалам и платформам, автобусным и морским вокзалам, аэропортам, зданиям и входам в вестибюли станций метрополитена (далее также - прилегающие территории).

(Абзац в редакции, введенной в действие с 7 декабря 2020 года распоряжением Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 1 декабря 2020 года N 263-р. - См. предыдущую редакцию)

Прилегающие территории ограничиваются окружностью с радиусом 100 метров от входа (выхода) на железнодорожные вокзалы и платформы, автобусные и морские вокзалы, в аэропорты, здания и вестибюли станций метрополитена. В случае если границы территорий, прилегающих к железнодорожным вокзалам и платформам, автобусным и морским вокзалам, аэропортам, зданиям и входам в вестибюли станций метрополитена, обозначены ограждениями, прилегающие территории ограничиваются ограждениями и окружностями с радиусом 50 метров от входа (выхода) на указанные огражденные территории.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 7 декабря 2020 года распоряжением Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 1 декабря 2020 года N 263-р. - См. предыдущую редакцию)

Прилегающие территории ограничиваются окружностями с радиусом 50 метров от входа (выхода) в здания, занимаемые образовательными учреждениями, учреждениями здравоохранения и учреждениями культуры. В случае если границы территорий, прилегающих к зданиям, занимаемым образовательными учреждениями, учреждениями здравоохранения и учреждениями культуры, обозначены ограждениями, прилегающие территории ограничиваются ограждениями и окружностью с радиусом 25 метров от входа (выхода) на указанные огражденные территории.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 7 декабря 2020 года распоряжением Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 1 декабря 2020 года N 263-р. - См. предыдущую редакцию)

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 54-ФЗ условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах также могут быть конкретизированы федеральными законами. В частности:

согласно части 7 статьи 53 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" запрещаются предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений. Аналогичный запрет установлен частью 7 статьи 54 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" и частью 8 статьи 67 Федерального закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";

(Абзац в редакции, введенной в действие распоряжением Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 10 января 2017 года N 2-р. - См. предыдущую редакцию)

согласно части 6 статьи 3 Федерального закона от 26.09.97 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" запрещается проведение публичных мероприятий вблизи объектов религиозного почитания.

Пунктом 2.5 Положения о порядке рассмотрения уведомлений о проведении в Санкт-Петербурге публичных мероприятий, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.12.2005 N 1996, исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга поручено рекомендовать организаторам собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований проводить указанные публичные мероприятия не ближе 50 метров от станций метрополитена Санкт-Петербурга.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона N 54-ФЗ публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 22 часов текущего дня по местному времени, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания.

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в администрацию в срок либо если с администрацией не было согласовано изменение по её мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

1.2. Заявителями (организаторами публичных мероприятий, организаторами) являются:

один или несколько граждан Российской Федерации, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации могут быть организаторами публичных мероприятий;

политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательства по организации и проведению публичного мероприятия.

Организатором демонстраций, шествий и пикетирований может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет. Организатором митингов может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 16 лет.