N

Наименование мероприятия для выполнения задачи

Ответственный исполнитель

Начало реализации мероприятия (год)

Окончание реализации мероприятия (год)

Ключевые показатели эффективности (измерение результата мероприятия)

Результат мероприятия (качественное изменение ситуации в результате выполнения мероприятия)

1

2

3

4

5

6

7

3.1. Проведение мониторинга

3.1.1. Мониторинг наличия (отсутствия) административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды субъектами предпринимательской деятельности

3.1.1.1.

Сбор данных о наличии и уровне административных барьеров во всех сферах регулирования и их динамике, в том числе данных о наличии жалоб в надзорные органы по этой проблематике и динамике их поступления в сравнении с предыдущим отчетным периодом

органы исполнительной власти Приморского края;
органы МСУ МО Приморского края

2016

ежегодно

результаты мониторинга

снижение административных барьеров

3.1.1.2.

Проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Приморского края (далее - НПА Приморского края), экспертизы НПА Приморского края

органы исполнительной власти Приморского края;
органы МСУ МО Приморского края

2016

2018

доля проектов НПА Приморского края, в отношении которых проведены процедуры оценки регулирующего воздействия (далее - процедура ОРВ) от проектов НПА Приморского края, подлежащих проведению процедуры ОРВ, %

снижение административных барьеров

3.1.2. Мониторинг удовлетворенности потребителей качеством товаров, работ и услуг на товарных рынках Приморского края и состоянием ценовой конкуренции

3.1.2.1.

Сбор данных об удовлетворенности качеством товаров, работ и услуг потребителей, приобретавших товар, работу и услугу в определенный период, в том числе данных о наличии жалоб со стороны потребителей в надзорные органы по указанной проблематике и динамике их поступления в сравнении с предыдущим отчетным периодом

органы исполнительной власти Приморского края;
органы МСУ МО Приморского края

2016

ежегодно

результаты мониторинга

повышение удовлетворенности потребителей качеством предоставляемых услуг на рынках товаров и услуг Приморского края

3.1.2.2.

Сбор данных о восприятии и динамике оценки потребителями состояния конкуренции между продавцами товаров, работ и услуг в Приморском крае посредством ценообразования

органы исполнительной власти Приморского края;
органы МСУ МО Приморского края

2016

ежегодно

результаты мониторинга

развитие конкуренции на рынках товаров и услуг Приморского края

3.1.3. Мониторинг удовлетворенности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг качеством (уровнем доступности, понятности и удобства получения) официальной информации о состоянии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Приморского края и деятельности по содействию развитию конкуренции, размещаемой уполномоченным органом и муниципальными образованиями

3.1.3.1.

Размещение на официальном сайте уполномоченного органа, сайте Администрации Приморского края, органов МСУ МО Приморского края информации о состоянии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Приморского края и деятельности по содействию развитию конкуренции, размещаемой уполномоченным органом и муниципальными образованиями

департамент экономики и развития предпринимательства Приморского края;
органы МСУ МО Приморского края

2016

ежегодно

100%

повышение информированности субъектов предпринимательской деятельности

3.2. МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ НА ПРИОРИТЕТНЫХ РЫНКАХ И СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ РЫНКАХ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

3.2.1. РЫНОК УСЛУГ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Текущая ситуация (ключевые характеристики).
В Приморском крае на конец 2015 года действовало 630 детских образовательных организаций (далее - ДОО), реализующих образовательную программу дошкольного образования:
532 ДОО (509 - муниципальных ДОО, 23 - федеральных (ведомственных) и негосударственных (частных) ДОО);
9 образовательных организаций для детей дошкольного и младшего школьного возраста (комплексы "Начальная школа - детский сад");
87 школ, имеющих в своем составе дошкольные группы;
в 2-х организациях дополнительного образования детей функционируют дошкольные группы.
По состоянию на 01.01.2016 ДОО всех форм собственности посещало 89542 ребенка.
Негосударственная сеть представлена 13 частными дошкольными образовательными организациями, реализующими образовательную программу дошкольного образования и имеющими лицензию на право ведения образовательной деятельности (8 детских садов и 5 частных общеобразовательных школ, имеющих в своем составе дошкольные группы). В них воспитывается 1313 детей дошкольного возраста. Кроме того, 8 индивидуальных предпринимателей создали дошкольные образовательные центры, получили в 2015 году лицензии на право ведения образовательной деятельности по основной общеобразовательной программе дошкольного образования, их группы посещают в настоящее время 226 детей.
В крае активно развивается сеть муниципальных дошкольных образовательных организаций (ДОО), открываются дополнительные группы в действующих дошкольных и других образовательных организациях. По состоянию на 01.01.2015 ликвидирована очередь для определения в ДОО для детей в возрасте от 3-х до 7 лет. Создаются дополнительные места для детей раннего возраста (до 3-х лет). При этом стоимость услуги дошкольного образования для родителей в муниципальных ДОО составляет от 934 рублей (Спасский муниципальный район) до 2300 рублей в месяц (Черниговский муниципальный район). Средний размер родительской платы за услуги дошкольного образования в частных ДОО: Владивостокский городской округ - 18189 рублей, Партизанский городской округ - 11354 рубля, Уссурийский городской округ - 11912 рублей, Надеждинский муниципальный район - 17072 рубля, Черниговский муниципальный район - 14274 рубля. В связи с тем, что увеличивается число мест в муниципальных ДОО, часть детей из частных ДОО переходит в муниципальные ДОО

Проблемные вопросы:
В рамках поддержки малого бизнеса, направленного на реализацию социально значимых проектов, предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми на возмещение части затрат, связанных с созданием дошкольных образовательных центров (в размере не более 50% документально подтвержденных фактических затрат; максимальный размер - 5,0 млн рублей), на период 2016 - 2018 годы не предусмотрено

Задачи:
1) создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования;
2) развитие сектора частных дошкольных образовательных организаций

Целевой показатель:
удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организации в общей численности детей дошкольных образовательных организаций (%):
в 2015 году - 1,7%;
в 2016 году - 1,8%;
в 2017 году - 1,8%;
в 2018 году - 1,8%

3.2.1.1.

Предоставление субсидий из краевого бюджета частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат, связанных с предоставлением дошкольного образования

департамент образования и науки Приморского края

2016

ежегодно

предоставление субсидии заявившимся на получение субсидии из краевого бюджета частным дошкольным образовательным организациям в соответствии с законодательством Приморского края

государственная поддержка частных дошкольных образовательных организаций в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами, установленными для муниципальных дошкольных образовательных организаций

3.2.1.2.

Проведение консультаций по вопросу лицензирования деятельности по реализации образовательных программ дошкольного образования

департамент образования и науки Приморского края

2016

ежегодно

увеличение удельного веса численности детей частных дошкольных образовательных организации в общей численности детей дошкольных образовательных организаций (%)

увеличение процента детей, посещающих частные дошкольные образовательные организации, от общего числа детей, посещающих дошкольные образовательные организации, в Приморском крае к 2017 году

3.2.2. РЫНОК УСЛУГ ДЕТСКОГО ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ

Текущая ситуация (ключевые характеристики).
Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков Приморского края является одним из приоритетных направлений социальной политики края, цель которой - реализация государственных мероприятий в области защиты детства, создание необходимых условий для организации отдыха и оздоровления детей и подростков, обеспечение их занятости в период каникул. Мероприятия, направленные на совершенствование и развитие системы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Приморского края, реализуются в рамках семи государственных программ Приморского края, в т.ч. в рамках государственной программы Приморского края "Развитие образования Приморского края" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 395-па.
В Приморском крае осуществляют свою деятельность 654 организации детского отдыха и оздоровления:
28 загородных оздоровительных лагерей (в т.ч. 2 в государственной собственности, 7 в муниципальной собственности и 19 в частной собственности);
12 детских оздоровительных лагерей на базе краевых государственных учреждений социального обслуживания;
9 санаторно-оздоровительных лагерей и санаториев, оказывающих услуги по отдыху и оздоровлению детей;
50 лагерей труда и отдыха детей;
12 палаточных лагерей;
543 лагеря с дневным пребыванием детей

Проблемные вопросы:
Недостаточное количество организаций отдыха и оздоровления для детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ).
Для организации полноценного отдыха и оздоровления, а также адаптации детей с ОВЗ и повышения доступности услуг для детей-инвалидов (колясочников и опорников) необходимо оснащение детских лагерей пандусами, поручнями, подъемниками, расширенными дверными проемами, санитарно-техническими помещениями, оборудованными бесконтактными смесителями, усиленными унитазами и поручнями

Задачи:
1) создание условий для развития конкуренции на рынке услуг отдыха и оздоровления детей;

Целевой показатель:
1) численность детей в возрасте от 6,5 до 15 лет, проживающих на территории Приморского края, воспользовавшихся возможностью компенсации части расходов на оплату стоимости путевки, приобретенной в организациях и (или) у индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления:
в 2015 году - не менее 10%;
в 2016 году - не менее 15%;
в 2017 году - не менее 20%;
в 2018 году - не менее 25%;

2) развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей

2) численность детей в возрасте от 7 до 15 лет, проживающих на территории Приморского края, воспользовавшихся субсидированными путевками, приобретенными в организациях отдыха и оздоровления детей на территории Приморского края:
в 2015 году - не менее 5%;
в 2016 году - не менее 10%;
в 2017 году - не менее 15%;
в 2018 году - не менее 20%

3.2.2.1.

Реализация механизмов снижения стоимости путевок в детские оздоровительные лагеря Приморского края

департамент образования и науки Приморского края

2016

ежегодно

увеличение охвата организованным отдыхом и оздоровлением детей Приморского края

повышение качества услуг, предоставляемых сектором негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей

3.2.3. РЫНОК УСЛУГ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ

Текущая ситуация (ключевые характеристики).
В Приморском крае работают 117 организаций дополнительного образования детей (далее - ОДОД): 1 краевое и 116 муниципальных. В сельской местности находится 26% организаций. Образовательная деятельность в них ведется на основании лицензий.
Наибольшее количество организаций дополнительного образования детей в Приморском крае расположено в городах: Владивостоке (22), Находке (12), Спасске (7) и Уссурийске (5). В муниципальных районах количество ОДОД варьируется от 1 до 3, не создано учреждений дополнительного образования детей в Шкотовском муниципальном районе.
В учреждениях дополнительного образования детей Приморского края занимаются 104583 человека в возрасте от 5 до 18 лет и старше и составляют 56,61% от общей численности детей. Из них 668 (0,6%) детей с ограниченными возможностями здоровья, 964 (0,9%) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 129 (0,12%) детей-инвалидов.
41587 детей (39,8%) занимаются в объединениях, организованных на базе общеобразовательных организаций. 12,45% из общей численности занимаются в двух и более объединениях. Доля детей, получающих платные образовательные услуги, составляет 3,95%.
В научных обществах, организованных в системе дополнительного образования детей, занимаются 0,12% школьников.
Наиболее популярными остаются спортивная и художественная направленности дополнительной образовательной деятельности

Проблемные вопросы:

Задачи:
1) создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей;
2) развитие частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам

Целевой показатель:
увеличение численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории субъекта Российской Федерации и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, - на 2% ежегодно

3.2.4. РЫНОК МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ

Текущая ситуация (ключевые характеристики).
В соответствии с проведенной реорганизацией подведомственная сеть составляет 114 учреждений, в том числе казенные учреждения - 2 (ГКУЗ "Краевой психоневрологический дом ребенка"; КГКУЗ "Территориальный центр медицины катастроф"), автономные учреждения - 7, бюджетные учреждения - 105

Проблемные вопросы:

Задача:
1) создание условий для развития конкуренции на рынке медицинских услуг;
2) включение негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций в реализацию территориальных программ обязательного медицинского страхования

Целевые показатели:
доля затрат на медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в 2015 году составила 6%, в 2016 году должна составить не менее 7%, в 2017 году - не менее 8%, в 2018 году - не менее 10%

3.2.4.1.

Проведение консультаций по вопросу лицензирования медицинской деятельности

департамент здравоохранения Приморского края

постоянно

постоянно

число медицинских организаций частной системы здравоохранения, обратившихся за консультацией

увеличение числа медицинских организаций частной системы здравоохранения

3.2.5. РЫНОК РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИЕЙ

Текущая ситуация (ключевые характеристики).
На фармацевтическом рынке Приморского края в оптовом сегменте осуществляют деятельность 7 крупных оптовых поставщиков: ЗАО ФИРМА "ЦВ ПРОТЕК "ПРОТЕК-25", Холдинг "Монастырев.РФ", ЗАО "СИА Интернейшнл-Владивосток", ЗАО "РОСТА", ООО "Кворум", ООО "Мелон", ОАО "Фармация", ЗАО НПК "КАТРЕН".
В розничном сегменте фармацевтического рынка Приморского края функционирует 367 аптечных организаций (общая сеть составляет 1178 точек продаж), в т.ч. аптечные сети ООО "О'Вита", ООО "Аванти-Фарма", ООО "Орион-фарма". из них 29 муниципальных аптечных организаций. Производственный сектор фармацевтического рынка Приморского края представлен ЗАО "Ист-Фарм", осуществляющим производство стерильных лекарственных форм.
В 2015 году были проведены открытые аукционы в электронной форме, запросы котировок на закупку лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, а так же специализированных продуктов лечебного питания, заключены более 950 государственных контрактов на сумму 1332333663,69 рубля.
За счет средств федерального бюджета были поставлены дорогостоящие лекарственные средства для лечения по 7 наиболее затратным нозологиям. В течение года количество обслуживаемых рецептов составило 7146 на сумму 461990050,00 рублей.
По состоянию на 31.12.2015 количество обслуженных рецептов на лекарственные препараты, закупленные за счет средств краевого бюджета, составило 101796 (320811000,00 рубля). В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" - 364250 на сумму 424665360 рублей.
Для стабилизации ситуации с обеспечением необходимыми лекарственными препаратами Губернатором Приморского края В.В. Миклушевским в октябре 2015 года выделены дополнительные финансовые средства для закупки лекарственных препаратов гражданам Приморского края, страдающим социально значимыми заболеваниями, на общую сумму 65386830,00 рубля

Проблемные вопросы:

Задачи:
сокращение присутствия государства на рынке розничной торговли фармацевтической продукцией до необходимого для обеспечения законодательства в области контроля за распространением наркотических веществ минимума

Целевой показатель:
доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в общем количестве аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в субъекте Российской Федерации в 2016 году составит не менее 93,5%

3.2.5.1

Проведение консультаций по вопросу лицензирования фармацевтической деятельности

департамент здравоохранения Приморского края

постоянно

постоянно

число негосударственных аптечных организаций, обратившихся за консультацией

увеличение доли негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в общем количестве аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией

3.2.6. РЫНОК УСЛУГ ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ДЕТЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ

Текущая ситуация (ключевые характеристики).
Социально-психологическая помощь детям-инвалидам предоставляется специалистами по социальной работе, социальными педагогами, педагогами-психологами 6 краевых государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей, в составе которых действуют отделения реабилитации детей с ограниченными возможностями, общей мощностью 145 мест (гг. Артем, Арсеньев, Владивосток, Находка, Уссурийск, Октябрьский муниципальный район).
На базе краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр "Парус надежды" действует служба экстренной психологической помощи "Телефон доверия". Несовершеннолетние и их родители, в том числе воспитывающие детей-инвалидов, по этому телефону могут получить квалифицированную психологическую помощь.
Также на базе данного учреждения действует отделение реабилитации детей с ограниченными возможностями. В период курса реабилитации в числе других услуг предоставляется социально-психологическая помощь.
За 2014 год из 33604 действующих индивидуальных программ реабилитации (далее - ИПР) в 26500 рекомендована социально-психологическая реабилитация, что составляет 79% от общего количества действующих ИПР. Количество выполненных мероприятий по рекомендациям ИПР составляет 6177 или 23%.
На базе краевого государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Владивостокская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 2" организована служба психологической поддержки детей-инвалидов

Проблемные вопросы:

Задачи:
развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет)

Целевой показатель:
доля негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет), в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья с раннего возраста (процентов)

3.2.6.1

Проведение мероприятий (краевых педагогических советов, краевых родительских собраний, дискуссионных площадок, встреч), направленных на мотивацию бизнес-сообщества в развитии психолого-педагогического сопровождения детей, родителей и педагогических работников

департамент здравоохранения Приморского края;
департамент образования и науки Приморского края;
департамент труда и социального развития Приморского края

ежегодно

ежегодно

получение услуг психолого-педагогического сопровождения

увеличение доли негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, специализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет), в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья с раннего возраста

3.2.7. РЫНОК УСЛУГ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

Текущая ситуация (ключевые характеристики).
В настоящее время на территории Приморского края функционирует ряд учреждений, оказывающих услуги в отрасли культуры, которые входят в сферу коммерческой эксплуатации. Их доходы полностью формируются за счет коммерческой деятельности. К ним относятся:
1. Предприятия аудиовизуальной сферы. Предоставляют, в том числе, услуги проката специализированного оборудования (светового, звукового, сценические конструкции, LED - экраны, музыкальные инструменты и др.) - 4;
2. Праздничные и pr-агентства. Предоставляют услуги по организации проведения культурно-массовых мероприятий различных форматов. Так как данные объединения часто прекращают свое существование, вести базу данных представляется нецелесообразным. В настоящее время крупных компаний данного формата насчитывается не более 10;
3. Кинотеатры. Предоставляют услуги кинопроката - 17;
4. Арт-галереи. Представляют услуги организации художественных и прочих выставок - 2.
Основные взаимодействия департамента культуры Приморского края и подведомственных учреждений ведется с предприятиями аудиовизуальной сферы, так как при организации культурно-массовых мероприятий у данных компаний арендуется специализированное техническое оборудование и сценические конструкции.
При проведении департаментом культуры Приморского края аукционов и котировок на оказание услуг по организации и проведению культурно-массовых мероприятий, в торгах наряду с государственными и муниципальными учреждениями культуры участвуют коммерческие компании.
В 2015 году объем закупок по департаменту культуры Приморского края составил 32529507,05 рубля, из них по результатам торгов заключены государственные контракты с негосударственными учреждениями на сумму 17128564,00 рубля, что составляет 52,6%.
Департаментом культуры Приморского края ведется работа в части оказания организационной, административной, информационной и методической поддержки при подготовке негосударственными учреждениями проведения культурных проектов и акций (фестивалей, конкурсов, концертов, выставок). При обращении представителей негосударственных предприятий департаментом культуры Приморского края оказывается содействие в подборе места (зала) для проведения мероприятия, информирование целевой аудитории (как участников, так и зрителей), методическая помощь при подготовке сценариев, приглашении артистов.
В Приморском крае существует 8 некоммерческих организаций культуры и искусства - творческих союзов:
1. Общественная организация Приморского края "Союз писателей России". В организации состоит 50 человек - прозаики, поэты, критики;
2. Приморское отделение "Союз российских писателей". В организации состоит 16 человек;
3. Приморское региональное отделение ООО "Союз театральных деятелей". В организации состоит 176 человек;
4. Приморская организация Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России". Организация насчитывает 125 человек;
5. Уссурийская городская организация Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России". В организации 16 человек;
6. Музыкальное общество Приморского края. В организации состоит 95 человек (профессиональные музыканты, преподаватели музыкальных учебных заведений, руководители художественных коллективов);
7. Приморское отделение Союза фотохудожников России - Тихоокеанский Союз фотохудожников. В организации состоит 120 человек;
8. Представительство "Союз композиторов России" в г. Владивостоке и Приморском крае. В составе организации 3 человека

Проблемные вопросы:
1) в настоящее время ввиду дефицита бюджета в государственной программе Приморского края "Развитие культуры Приморского края на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 387-па, отсутствует финансирование проектов некоммерческих организаций в области культуры (гранты представителям творческих профессий, предоставление средств творческим союзам и профессиональным сообществам на организацию мероприятий в области музыкального, художественного, театрального искусства);
2) специфика функционирования отрасли культуры и искусства, являющейся важнейшей частью социально-культурного сектора сферы услуг, в рыночной среде заключается в том, что экономические модели рыночной экономики, способные эффективно работать в сфере материального производства, в чистом виде непригодны для духовного производства, на котором специализируется сфера культуры.
Зачастую коммерциализация культуры посредством наложения на нее рыночных отношений приводит к резкому снижению качественного уровня культурного продукта и, как следствие, к вырождению духовного и нравственного потенциала общества. Нередко в результате торгов выигрывает компания, предоставившая минимальную стоимость контракта. Очевидно, что от этого снижается качество проводимого мероприятия и, к сожалению, в существующем правовом поле нет механизмов воздействия на данный факт

Задачи:
развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры

Целевой показатель:
доля расходов бюджета, распределяемых на конкурсной основе, выделяемых на финансирование деятельности организаций всех форм собственности в сфере культуры:
в 2016 году - не менее 20%;
в 2017 году - не менее 25%;
в 2018 году - не менее 30%

3.2.7.1.

Оказание консультативной, методической, практической и организационной поддержки негосударственным организациям в подготовке и проведении культурно-массовых мероприятий, выставок, фестивалей и конкурсов

департамент культуры Приморского края

ежегодно

ежегодно

не менее 5 проектов в год

развитие негосударственного сектора услуг в сфере культуры, повышение качества предоставляемых услуг

3.2.7.2.

Информирование жителей Приморского края о предоставлении услуг в сфере культуры негосударственными организациями посредством размещения информации на официальном сайте департамента культуры Приморского края

департамент культуры Приморского края

ежегодно

ежегодно

не менее 8 проектов в год

обеспечение ценовой и территориальной доступности, высокого качества и необходимого объема, востребованных у различных групп населения при оказании услуг в сфере культуры, предоставление информации о спектре и качестве предоставляемых услуг

3.2.7.3.

Присвоение званий (заслуженный, народный, образцовый) творческим коллективам всех форм собственности, в том числе негосударственным организациям

департамент культуры Приморского края

ежегодно

ежегодно

не менее 1 творческого коллектива (негосударственного и немуниципального ведомства) в год

развитие самодеятельного художественного творчества

3.2.7.4.

Создание и ведение базы данных о мастерах народных художественных промыслов (частных лиц, частных, индивидуальных предпринимателей)

департамент культуры Приморского края

ежегодно

ежегодно

подготовка паспорта с базой данных мастеров народных художественных промыслов 1 раз в 2 года

развитие народной культуры и декоративно-прикладного искусства

3.2.8. РЫНОК УСЛУГ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

Текущая ситуация (ключевые характеристики).
Жилищно-коммунальное хозяйство Приморского края является одним из крупнейших секторов экономики Приморского края, обеспечивающим социальные условия жизни населения. Рынок жилищно-коммунальных услуг включает: управление, содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах; водоснабжение и водоотведение; теплоснабжение; вывоз и утилизацию бытовых отходов.
По состоянию на 1 января 2016 года число участников рынка жилищно-коммунального хозяйства составило 532 организации различных форм собственности, в том числе в области теплоснабжения - 35, электроснабжения - 28, водоснабжения и водоотведения - 58, содержания и ремонта жилищного фонда - 98, управления многоквартирными домами - 299, вывоза и утилизации бытовых отходов - 14.
Количество частных организаций, осуществляющих функции по управлению и содержанию жилищного фонда, составляет 390 единиц (98,2% от общего количества организаций).
Доля многоквартирных домов Приморского края, в которых собственники помещений определились и реализуют тот или иной способ управления, составляет 57,0%, в том числе 5,8% - товарищества собственников жилья либо жилищно-строительные кооперативы, 33,5% - непосредственное управление, 17,7% - управляющие организации.
Наблюдается рост конкуренции между организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, за привлечение собственников помещений к выбору частных управляющих организаций для управления многоквартирными домами.
В силу технологических ограничений сложившейся системы сетей энерго- и водоснабжения, водоотведения данные секторы рынка услуг жилищно-коммунального хозяйства имеют низкую возможность развития конкуренции.
К сферам деятельности, в которых возможно развитие конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг края, относятся:
управление и обслуживание жилищного фонда;
выполнение отдельных работ по обслуживанию объектов коммунального хозяйства

Проблемные вопросы:
существующая система гражданско-правовых отношений, в том числе взаиморасчетов между поставщиками и потребителями коммунальных ресурсов и услуг, несмотря на постоянное внимание к этой проблеме всех заинтересованных лиц сохраняет постоянную угрозу кризиса взаимных платежей и формирует серьезные объемы задолженности (не менее 30% от общего объема поставленного или потребленного ресурса). Такая ситуация является одним из наиболее серьезных дестабилизирующих факторов в деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства, оказывающих влияние на их финансовую устойчивость;
ограничение роста тарифов для предприятий ЖКХ негативно отражается на их платежеспособности и приводит к образованию задолженности перед поставщиками первичных энергоресурсов;
к проблемным вопросам также можно отнести доведение организаций жилищно-коммунального хозяйства до банкротства, в результате чего ресурсоснабжающие предприятия безвозвратно теряют свои средства, поскольку никакого механизма правопреемства в данном случае не возникает

Задача 1:
1) создание условий для развития конкуренции на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства;
2) повышение качества оказания услуг на рынке управления жильем за счет допуска к этой деятельности организаций, на профессиональной основе осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Приморского края

Целевые показатели:
доля управляющих организаций, получивших лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в 2015 году, - 100%

3.2.8.1.

Раскрытие на официальных сайтах информации организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, в соответствии с установленными стандартами

государственная жилищная инспекция Приморского края

ежегодно

ежегодно

доля управляющих организаций, получивших лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в 2015 году, - 100%

повышение качества оказания услуг на рынке управления жильем

3.2.8.2.

Мониторинг деятельности управляющих организаций с целью раскрытия информации о недобросовестных организациях

Задача 2:
повышение эффективности контроля за соблюдением жилищного законодательства в Приморском крае

Целевые показатели:
государственной жилищной инспекции Приморского края к 1 ноября 2015 года необходимо обеспечить наличие "горячей телефонной линии", а также электронной формы обратной связи в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки)

3.2.8.3.

Проведение проверок в рамках государственного жилищного надзора, лицензионного контроля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами

государственная жилищная инспекция Приморского края

2016

2016

количество проведенных проверок

соблюдение жилищного законодательства

Задача 3:
обеспечение информационной открытости отрасли жилищно-коммунального хозяйства Приморского края путем создания государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"

Целевые показатели:
объем информации, раскрываемой в соответствии с требованиями государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, об отрасли жилищно-коммунального хозяйства РФ к 1 июля 2016 года - 100%

3.2.8.4

Осуществление контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами в Приморском крае

государственная жилищная инспекция Приморского края

2016

2016

объем информации, раскрываемой в соответствии с требованиями государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, об отрасли жилищно-коммунального хозяйства РФ к 1 июля 2016 года - 100%

раскрытие информации с требованиями государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства

Задача 4:
обеспечение развития сферы жилищно-коммунального хозяйства Приморского края, предусматривающего реализацию законодательства РФ, решений Президента РФ и решений Правительства РФ в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Целевые показатели:
доля субъектов РФ, реализующих утвержденные комплексы мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства субъектов РФ, предусматривающих реализацию законодательства РФ, решений Президента РФ и решений Правительства РФ в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с пунктом 9.11 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в 2016 году, - 100%

Задача 5:
передача в управление частным операторам на основе концессионных соглашений объектов жилищно-коммунального хозяйства всех государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление

Целевые показатели:
доля объектов жилищно-коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, переданных частным операторам на основе концессионных соглашений, в соответствии с графиками, актуализированными на основании проведенного анализа эффективности управления, в 2018 году - 100%;
проведение независимой оценки эффективности управления ГУП и МУП в целях определения необходимости в передаче их частным операторам на основе концессионных соглашений

3.2.9. РОЗНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ

Текущая ситуация (ключевые характеристики).
По оценке УФАС России по Приморскому краю, рынок услуг торговли в Приморском крае оценивается как конкурентный. Деятельность организаций торговли осуществляется в условиях постоянной конкуренции.
В 2015 году в крае осуществляют деятельность: в розничной торговле - 16991 хозяйствующий субъект, имеющих в своем составе 22958 объектов розничной торговли (18422 стационарных и 4536 нестационарных); в оптовой торговле - 767 хозяйствующих субъектов, имеющих в своем составе 898 объектов оптовой торговли.
Суммарные торговые площади в стационарной торговой сети составляют 1339,2 тыс. кв. метров, в оптовом звене - 572,8 тыс. кв. метров.
Обеспеченность торговыми площадями на 1 января 2015 года на 1 тысячу жителей в розничной торговой сети в целом по Приморскому краю составляет 740,7 кв. метров. Фактическая обеспеченность превышает утвержденный норматив (422,0 кв. м.) на 75,5%. По итогам 2014 года прирост стационарной розничной сети составил 266 объектов торговли.
На территории Приморского края осуществляют деятельность 23 розничных рынка и 97 ярмарок и выставок продаж.
По итогам 2015 года оборот розничной торговли составил 336,1 млрд руб., или 100,8% к уровню 2014 года. По отрасли "Торговля" в консолидированный бюджет уплачено налогов на сумму 8,4 млрд руб. или 240% к уровню 2014 года. В структуре валового регионального продукта доля отрасли "торговля" составляет 18,8% (данные за 2013 год). Удельный вес оборота розничной торговли, формируемого малыми предприятиями в общем объеме оборота розничной торговли, составляет 63,0%. Удельный вес занятых в торговле от общего количества занятых в экономике составляет 20%.
В крае активно ведется строительство супермаркетов, дискаунтеров, торговых центров. Всего насчитывается более 300 розничных торговых сетей. Наряду с крупными местными торговыми сетями, уже зарекомендовавшими себя на потребительском рынке края, в последнее время стали активно развиваться региональные торговые сети из Хабаровского края ("Самбери") и Красноярского края ("Светофор").
Удельный вес сетевых торговых структур в общем объеме оборота розничной торговли составляет более 6,3%.
Основными причинами, препятствующими входу в Приморский край федеральных и международных торговых сетей, являются:
удаленность края от основных товаропроизводящих и распределительных центров Москвы и Новосибирска (большое транспортное плечо и, как следствие, невозможность сохранения единой в сети ценовой политики);
низкая плотность населения Приморского края, в том числе в г. Владивостоке, и, как следствие, отсутствие необходимого покупательского потока для окупаемости сети и извлечения запланированной прибыли. Как показывает практика, все крупные сети международного и федерального уровня приходят в города с населением более 1 - 2 миллионов человек. В городах с населением до 1,0 млн человек преимущественно целесообразно открытие магазинов формата "супермаркет" площадью 1,0 - 5,0 тыс. кв. метров, формата "у дома" площадью от 300,0 кв. метров

Проблемные вопросы:
высокий уровень налогов;
недостаток финансовых средств;
высокий процент коммерческого кредита;
высокие транспортные расходы;
высокие ставки арендной платы;
недостаток торговых и складских помещений

Задача 1:
1) создание условий для развития конкуренции на рынке розничной торговли;
2) обеспечение возможности осуществления розничной торговли на розничных рынках и ярмарках (в том числе посредством создания логистической инфраструктуры для организации торговли)

Целевые показатели:
1) средний рост доли оборота розничной торговли, которая осуществляется на розничных рынках и ярмарках, в структуре оборота розничной торговли по формам торговли (в фактически действовавших ценах) в 2016 - 2018 годах не менее 5% по отношению к предыдущему периоду:
2016 год - 7%;
2017 год - 12%;
2018 год - 17%;
2) доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды в розничной торговле улучшилось за истекший год (процентов):
2016 год - 10%;
2017 год - 15%;
2018 год - 20%;
3) доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления в сфере розничной торговли стало меньше за истекший год (%):
2016 год - 20%;
2017 год - 25%;
2018 год - 30%

3.2.9.1.

Проведение анализа состояния конкурентной среды в сфере розничной торговли на территории Приморского края, включающего оценку фактического состояния и развития сферы розничной торговли, анализ состояния обеспечения населения Приморского края продовольственными ресурсами

департамент лицензирования и торговли Приморского края

2016

2016

аналитическая записка один раз в год

принятие управленческих решений, нацеленных на разрешение возникающих в сфере торговли проблем посредством предоставляемой полной и оперативной информации о состоянии сектора

3.2.9.2.

Организация и проведение ярмарочных мероприятий на территориях муниципальных образований, расположенных на территории Приморского края

департамент лицензирования и торговли Приморского края;
органы МСУ МО Приморского края

2016

2016

ежегодный рост количества проведенных ярмарок на 2%

создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары за счет проводимых ярмарок на территории Приморского края

3.2.9.3.

Проведение круглых столов, семинаров, рабочих встреч по вопросам требований действующего законодательства к осуществлению торговой деятельности, роли конкуренции в развитии торговой деятельности, выявления административных барьеров в развитии торговли

департамент лицензирования и торговли Приморского края;
органы МСУ МО Приморского края

2016

2016

не менее 10 мероприятий в год

повышение уровня конкурентоспособности, рост деловой активности, разрешение актуальных вопросов и проблем, возникающих в отрасли

Задача 2:
обеспечение возможности населения покупать продукцию в магазинах шаговой доступности (магазинах у дома)

Целевые показатели:
доля оборота магазинов шаговой доступности (магазинов у дома) в структуре оборота розничной торговли по формам торговли (в фактически действовавших ценах) в муниципальных образованиях Приморского края к 2016 году - не менее 20% общего оборота розничной торговли Приморского края, 2016 год - 20%, 2017 год - 25%, 2018 год - 30%

3.2.9.4.

Расширение сети магазинов шаговой доступности

департамент лицензирования и торговли Приморского края;
органы МСУ МО Приморского края

2016

2016

ежегодный рост количества магазинов шаговой доступности на 2%

создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги за счет расширения сети магазинов шаговой доступности на территории Приморского края

3.2.9.5.

Развитие многоформатной торговли, в том числе нестационарных торговых объектов

департамент лицензирования и торговли Приморского края;
органы МСУ МО Приморского края

2016

2016

увеличение количества нестационарных торговых объектов на 2%

создание условий для расширения рынка сбыта продукции местных товаропроизводителей

3.2.10. РЫНОК УСЛУГ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ НАЗЕМНЫМ ТРАНСПОРТОМ

Текущая ситуация (ключевые характеристики).
На рынке перевозок пассажиров наземным транспортом в межмуниципальном сообщении осуществляют деятельность 45 автотранспортных предприятия различной формы собственности: 1 муниципальное транспортное предприятие - АМУП "Пассажирские перевозки", 1 акционерное общество ПАО "Приморавтотранс", 38 обществ с ограниченной ответственностью и 2 индивидуальных предпринимателя.
На 170 межмуниципальных, из них на 127 междугородных маршрутах и 43 межмуниципальных пригородных маршрутах, осуществляют движение более 350 автобусов по 833 расписаниям движения

Проблемные вопросы:
1) отсутствие ограничений по доступу на рынок перевозок пассажиров наземным транспортом в межмуниципальном сообщении недобросовестных перевозчиков, не соблюдающих требования транспортного законодательства, безопасности и качества предоставляемых услуг;
2) наличие не соответствующих нормативным требованиям дорог;
3) слабая пропускная способность и сверхнормативная загруженность автомобильных дорог;
4) отсутствие эффективной системы оценки затрат транспортных предприятий;
5) убыточность пассажирских перевозок в сельской местности, обусловленная высоким показателем соотношения цена проезда - платежеспособность

Задачи:
1) создание условий для развития добросовестной конкуренции на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом;
2) развитие сектора негосударственных перевозчиков на межмуниципальных маршрутах пассажирского наземного транспорта

Целевые показатели:
1) доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в общем количестве перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Приморском крае к 2016 году - не менее 75%;
2) доля межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Приморском крае к 2016 году - не менее 75%;
3) доля рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, осуществляемых негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Приморском крае к 2016 году - не менее 50%

3.2.10.1.

Развитие механизма привлечения перевозчиков к выполнению регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах на территории Приморского края путем проведения открытого конкурса

департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края

2016

2018

процент привлеченных перевозчиков

развитие конкуренции в секторе пассажирского автомобильного транспорта

3.2.10.2.

Развитие и совершенствование законодательства в области регулирования пассажирских регулярных перевозок

департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края

2016

2016

количество внесенных изменений в нормативные правовые акты Приморского края

создание благоприятных условий для ведения бизнеса в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом

3.2.10.3.

Размещение и поддержание в актуальном состоянии на сайте Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет реестра межмуниципальных маршрутов междугородного и пригородного сообщений в Приморском крае

департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края

2016

2018

процент наполнения реестра

повышение информированности населения по вопросам организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении

3.2.10.4.

Строительство новых дорог и скоростных магистралей

департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края

2016

2018

прирост протяженности дорог (км)

развитие маршрутной сети, снижение затрат перевозчика, создание благоприятных условий для ведения бизнеса в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом

3.2.11. РЫНОК УСЛУГ СВЯЗИ

Текущая ситуация (ключевые характеристики).
Развитие информационных технологий во всех сферах деятельности вызывает резкое увеличение потребностей в таких сегментах рынка, как доступ в сеть Интернет, расширение зоны покрытия операторов мобильной связи. Это направление является одним из наиболее динамично развивающихся и перспективных инфраструктурных сегментов рынка.
На рынке услуг связи можно выделить следующие виды услуг:
услуги подвижной радиотелефонной связи - 6 операторов. Наиболее быстрый рост объемов услуг мобильной связи обеспечивается в населенных пунктах с большой плотностью населения. Строительство новых базовых станций, переход на новые стандарты, увеличение зоны покрытия осуществляется операторами, прежде всего, в городах и районных центрах Приморского края. На остальной части территории Приморского края в основном осуществляется модернизация базовых станций для перехода на стандарт 3G, обеспечивающий широкополосный доступ в сеть Интернет, без увеличения зоны покрытия. Покрытие стандарта 2G присутствует в 93% населенных пунктах Приморского края, стандарта 3G - в 60% населенных пунктах, стандарта 4G - в 1,2% населенных пунктах. Прирост интернет трафика операторов сотовой связи за прошлый год вырос на 60%;
телематические услуги связи (доступ в сеть Интернет) - 63 оператора из них 6 операторов имеют 91,5% монтированной емкости портов для обеспечения подключения пользователей к сети Интернет. Крупнейший из них ПАО "Ростелеком" - 38% монтированной емкости. Такое неравенство обусловлено техническими возможностями компаний по строительству распределительной абонентской сети.
В основном все операторы сконцентрированы в крупных населенных пунктах и способны составить конкуренцию крупным участникам рынка. С удалением от основных центров количество операторов падает до 2 - 5, при этом тарифы на услуги устанавливаются на достаточно высоком уровне, государство не регулирует тарифы по этому виду услуг;
услуги местной телефонной связи - 21 оператор, доля основных 6 операторов при предоставлении услуг составляет 98,9%. Доминирующее положение на рынке услуг местной телефонной связи занимает ПАО "Ростелеком" - 91%, оказывающее данную услугу практически в каждом населенном пункте Приморского края.
Тарифы на услуги общедоступной электросвязи (предоставление доступа к сети местной телефонной связи и предоставление внутризоновых телефонных соединений) устанавливаются Федеральной службой по тарифам Российской Федерации.
Рынок фиксированной телефонной связи является высококонцентрированным, с низким уровнем конкуренции:
услуги внутризоновой телефонной связи - 3 предприятия;
услуги междугородной и международной связи - 7 операторов, доля 5 крупных операторов составляет 97% в общем объеме предоставляемых услуг. На рынке внутризоновой связи доминирующее положение также занимает ПАО "Ростелеком", которое предоставляет 70% услуг. Рынок междугородной внутризоновой телефонной связи является высококонцентрированным, с низким уровнем конкуренции;
услуги почтовой связи - 10 предприятий, среди которых 1 оператор - ФГУП "Почта России" является практически монополистом почтовой связи и занимает лидирующее положение - 97%. Суммарная доля остальных операторов - менее 3%;
услуги эфирного радиовещания - 13 операторов;
услуги проводного радиовещания - 1 оператор;
услуги эфирного вещания телевидения - 10 операторов;
услуги кабельного телевидения - 30 операторов.
Основным оператором телерадиовещания является ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" и КГУ "Общественное телевидение Приморья".
Услуги кабельного телевидения предоставляют 29 операторов. Основным фактором развития кабельного телевидения является наличие более 120 программ по сравнению с эфирным телевидением, транслируемым в цифровом формате, и возможность предоставления широкополосного доступа в сеть Интернет

Проблемные вопросы:
отсутствие свободных емкостей в инфраструктуре инфо-телекоммуникационных сетей;
отставание развития инфраструктуры телекоммуникаций от потребностей и уровня технологий в виду существенной части затрат от всего технологического процесса предоставления услуг связи на ее создание

Задача:
создание условий для развития конкуренции на рынке услуг доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет

Целевой показатель:
доля домохозяйств, обеспеченных широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети Интернет на скорости не менее 1 Мбит/сек, предоставляемым не менее чем 2 операторами связи, к концу 2016 года должна составить не менее 60%

3.2.11.1.

Координация действий по привлечению операторов связи к использованию результатов строительства телекоммуникационной инфраструктуры в рамках реализации государственной программы Приморского края "Информационное общество" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года N 385-па

департамент информатизации и телекоммуникаций Приморского края

2016

2017

рост обеспечения широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети Интернет домохозяйств, находящихся на территории Приморского края, на 1%

привлечение в 12 населенных пунктах альтернативных операторов связи для оказания услуг связи населению

3.2.11.2.

Создание единой информационно-телекоммуникационной сети органов исполнительной власти и МСУ МО Приморского края

департамент информатизации и телекоммуникаций Приморского края

2016

2018

доля увеличения услуг доступа к сети Интернет с использованием инфраструктуры создаваемой сети на 5%;
сокращение затрат на содержание ИТ-инфраструктуры органов исполнительной власти Приморского края;
сокращение численности службы технической поддержки и привлекаемых организаций для этих целей;
доступность компонентов ИТ-инфраструктуры органов исполнительной власти;
сокращение затрат на связь

подключение органов исполнительной власти Приморского края, муниципальных образований Приморского края и организаций, финансируемых из краевого и муниципального бюджетов

3.2.11.3.

Проведение опросов населения с целью оценки уровня удовлетворенности населения оказываемыми услугами связи с использованием ресурсов порталов "Голос-25" и "Народный контроль"

департамент информатизации и телекоммуникаций Приморского края

2016

2016

проведение не менее 1 опроса населения с целью оценки уровня удовлетворенности населения оказываемыми услугами связи

получение аналитических данных относительно проблемных вопросов о качестве предоставления услуг связи

3.2.11.4.

Расширение спектра услуг, оказываемых предпринимателям на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ)

департамент информатизации и телекоммуникаций Приморского края

2016

2016

увеличение количества услуг на базе МФЦ на 10% по отношению к предыдущему году

расширение потребности в широкополосном доступе в Интернет (далее - ШДП Интернет) в связи с предоставлением государственных муниципальных услуг в электронном виде. Увеличение количества операторов и степени проникновения телематических услуг (доступ в Интернет), снижение стоимости этой услуги

3.2.11.5.

Информирование предпринимателей о возможности получения услуг, оказываемых на базе МФЦ

департамент информатизации и телекоммуникаций Приморского края

2016

2016

увеличение количества предпринимателей, получающих услуги на базе МФЦ, на 10% по отношению к предыдущему году

расширение потребности в ШПД Интернет в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг в электронном виде

3.2.12. РЫНОК СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

Текущая ситуация (ключевые характеристики).
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 442-ФЗ), Законом Приморского края от 26.12.2014 N 542-КЗ "О перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, в Приморском крае" утвержден перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, в Приморском крае. Департаментом труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) ведется реестр поставщиков социальных услуг Приморского края (далее - реестр). Данный реестр размещен на официальном сайте департамента. По состоянию на 12.02.2016 в реестр включено 29 государственных организаций социального обслуживания. С января 2015 года по настоящее время в департамент поступили заявления от двух негосударственных организаций на включение в реестр, одной из которых во включении в реестр было отказано. В настоящее время рассматривается заявление автономной некоммерческой организации "Центр социального обслуживания "Родные люди" на включение в реестр.
Проводится информационная работа с социально ориентированными некоммерческими организациями (далее - СО НКО) по разъяснению положений Федерального закона N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и вовлечение их в сектор оказания социальных услуг (форумы СО НКО, другие дискуссионные площадки)

Проблемные вопросы:

отсутствие обращений от негосударственных организаций;

необходимость проведения работы по выявлению некоммерческих организаций, предоставляющих социальные услуги, и мониторингу их деятельности;

нежелание негосударственных организаций позиционировать свою деятельность как социальное учреждение (например, "Синяя птица", "Лотос" позиционируются как учреждения гостиничного типа)

Задача:
развитие конкуренции в сфере социального обслуживания

Целевой показатель:
удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности (%)

3.2.12.1.

Проведение информационно-разъяснительной работы среди поставщиков социальных услуг о порядке и условиях предоставления социальных услуг. Проведение обучающих семинаров с СО НКО по вопросам законодательства в сфере социального обслуживания, стандартов предоставления социальных услуг

департамент труда и социального развития Приморского края

2016

2016

количество заявлений от некоммерческих организаций на включение в реестр поставщиков социальных услуг

включение в реестр поставщиков социальных услуг негосударственных организаций, расширение перечня услуг, предоставляемых получателям

3.2.12.2.

Подготовка предложений по применению для СО НКО льгот и преференций, действующих в настоящее время для представителей малого бизнеса (субсидии по процентным ставкам и госгарантии по кредитам)

департамент труда и социального развития Приморского края

2016

2016

увеличение конкурентоспособности СО НКО

3.2.12.3.

Направление предложений в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации о формировании перечня социальных услуг, рекомендованного для исполнения СО НКО, о разработке единых государственных стандартов оказания социальных услуг, критериев их эффективности

департамент труда и социального развития Приморского края

2016

2016

включение в перечень услуг, которые не предоставляются государственными организациями (или их количество недостаточно)

расширение рынка социальных услуг для получателей социальных услуг; обеспечение направления финансовых средств, предусмотренных на реализацию программ социального обслуживания, в том числе в рамках исполнения государственного заказа, только тем СО НКО, эффективность деятельности которых доказана

3.2.12.4.

Проведение независимой оценки качества оказания социальных услуг организациями социального обслуживания, подведомственными департаменту труда и социального развития Приморского края, а также негосударственными (коммерческими и некоммерческими) организациями социального обслуживания, осуществляющими свою деятельность на территории Приморского края

департамент труда и социального развития Приморского края

2017

2018

охват проведением независимой оценки качества не менее 50% поставщиков социальных услуг, состоящих в реестре поставщиков социальных услуг

определение результативности деятельности организации социального обслуживания в Приморском крае и принятие своевременных мер по повышению эффективности или по оптимизации ее деятельности, своевременное выявление негативных факторов, влияющих на качество предоставления услуг в сфере социального обслуживания, и устранение их причин путем реализации планов мероприятий, а также осуществление стимулирования руководителей и работников организаций социального обслуживания

4. Системные мероприятия по развитию конкурентной среды в Приморском крае
(органы исполнительной власти Приморского края, органы МСУ МО Приморского края)

4.1.

Задача.
Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок хозяйствующих субъектов, доля Приморского края или муниципального образования Приморского края в которых составляет более 50%, в том числе за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства

Целевой показатель:
доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (включая закупки, участниками которых являются любые лица, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства, закупки, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, и закупки, в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства) в общем годовом стоимостном объеме закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за 2016 год - не менее 18%

число участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд к 2016 году - не менее трех

4.1.1.

Обеспечение осуществления закупок товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций

департамент культуры Приморского края;
департамент туризма Приморского края;
департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края;
департамент градостроительства Приморского края

ежегодно

ежегодно

доля стоимости проведенных закупок у субъектов малого предпринимательства (с учетом привлечения субподрядчиков соисполнителей) из числа субъектов малого предпринимательства) не менее 15%

предоставление преимуществ субъектам малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций при осуществлении закупок

департамент внутренней политики Приморского края

35,9%

департамент международного сотрудничества Приморского края

не менее 50%

4.1.2.

Определение уполномоченной организации, осуществляющей функции по проведению оценки соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, планов закупки, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;
мониторинга соответствия утвержденных планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке

департамент экономики и развития предпринимательства Приморского края

2016

2016

разработка и утверждение нормативного правового акта Приморского края

определение уполномоченной организации. Принято постановление Администрация Приморского края от 22 марта 2016 года N 106-па "Об организации оценки соответствия и мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов таких планов, изменений, внесенных в такие планы, проектов изменений, вносимых в такие планы, годовых отчетов требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке"

4.1.3.

Проведение оценки соответствия или мониторинга соответствия в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2015 N 1169

уполномоченная организация - автономная некоммерческая организация "Региональный центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Приморского края"

с 2016 - оценка соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг;
с 2017 - мониторинг соответствия планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств

-

число участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд к 2016 году - не менее 3;
доля стоимости проведенных закупок у субъектов малого предпринимательства (с учетом привлечения субподрядчиков соисполнителей) из числа субъектов малого предпринимательства) не менее 18%

увеличение количества участников закупок, соблюдение условий осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства

4.1.4.

Привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае, если подрядчик не является субъектом малого предпринимательства

департамент градостроительства Приморского края

2016

2016

доля привлеченных субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций не менее 15%

привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций не менее 15%

4.2.

Задачи:
совершенствование процессов управления объектами государственной собственности Приморского края

ограничение влияния государственных предприятий на конкуренцию

Целевой показатель:
соотношение количества приватизированных в 2013 - 2016 годах имущественных комплексов государственных унитарных предприятий (за исключением предприятий, осуществляющих деятельность в сферах, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства, а также включенных в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 04.08.2004 N 1009 "Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ") и общего количества государственных унитарных предприятий (за исключением предприятий, осуществляющих деятельность в сфере обороны и безопасности государства, а также включенных в перечень стратегических предприятий), осуществлявших деятельность в 2013 - 2016 годах, в Приморском крае к 2016 году - не менее 75%

соотношение числа хозяйственных обществ, акции (доли) которых были полностью приватизированы в 2013 - 2016 годах, и числа хозяйственных обществ с государственным участием в капитале, осуществлявших деятельность в 2013 - 2016 годах, в Приморском крае к 2016 году - не менее 75%

4.3.

Задачи.
Создание условий для развития конкуренции на рынке строительства

создание условий максимального благоприятствования хозяйствующим субъектам при входе на рынок

Целевой показатель:
разработан и утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию в рамках соответствующего соглашения или меморандума между органами исполнительной власти Приморского края и органами МСУ МО Приморского края;
разработан и утвержден административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на строительство в пределах полномочий, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, и административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в пределах полномочий, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации

4.3.1.

Разработка и утверждение административных регламентов предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство

органы МСУ МО Приморского края

2016

2016

коэффициент полезной эффективности (далее - КПЭ) не установлен, мероприятие носит организационный характер

приведение муниципальных правовых актов муниципальных образований Приморского края в соответствие с требованиями исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 N 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства"; исключение избыточных административных процедур; сокращение сроков предоставления муниципальной услуги

4.3.2.

Разработка и утверждение административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на строительство в пределах полномочий, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации

департамент градостроительства Приморского края

2016

2016

КПЭ не установлен, мероприятие носит организационный характер

исключение избыточных административных процедур. Сокращение сроков предоставления государственной услуги

4.3.3.

Разработка и утверждение административных регламентов предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию

органы МСУ МО Приморского края

2016

2016

КПЭ не установлен, мероприятие носит организационный характер

приведение муниципальных правовых актов муниципальных образований края в соответствие с требованиями исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 N 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства";
исключение избыточных административных процедур, выходящих за рамки данного перечня; сокращение сроков предоставления муниципальной услуги

4.3.4.

Разработка и утверждение административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в пределах полномочий, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации

департамент градостроительства Приморского края

2016

2016

КПЭ не установлен, мероприятие носит организационный характер

исключение избыточных административных процедур, выходящих за рамки данного регламента. Сокращение сроков предоставления государственной услуги

4.4.

Задача:
обеспечение и сохранение целевого использования государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества в социальной сфере

Целевой показатель:
наличие в региональной практике проектов по передаче государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества, включая не используемые по назначению, негосударственным (немуниципальным) организациям с применением механизмов государственно-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, с обязательством сохранения целевого назначения и использования объекта недвижимого имущества в одной или нескольких из следующих сфер:
дошкольное образование;
детский отдых и оздоровление;
здравоохранение;
социальное обслуживание

4.5.

Задача:
содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений, в социальной сфере

Целевой показатель:
наличие в региональной практике проектов с применением механизмов государственно-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, в одной или нескольких из следующих сфер:
детский отдых и оздоровление;

спорт;
здравоохранение;
социальное обслуживание;
дошкольное образование;
культура

4.5.1.

Проведение рабочих совещаний и "круглых столов" по вопросам реализации проектов государственно-частного партнерства, в том числе в рамках концессионных соглашений в социальной сфере

департамент туризма Приморского края

2016

2018

реализация проектов туристско-рекреационных кластеров, включенных в перечень мероприятий II этапа федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 N 644: "Пидан" (Шкотовский муниципальный район), "Приморское кольцо" (Артемовский городской округ) и "Изумрудное кольцо" (Уссурийский городской округ, Михайловский муниципальный район, Спасский муниципальный район)

привлечение инвестиций;
строительство объектов инженерной инфраструктуры;
создание новых рабочих мест

4.5.2.

Проведение рабочих совещаний и "круглых столов" по вопросам реализации проектов государственно-частного партнерства, в том числе в рамках концессионных соглашений в социальной сфере

департамент туризма Приморского края

ежеквартально

ежеквартально

количество проведенных совещаний с инициаторами инвестиционных проектов, включенных в проекты туристско-рекреационных кластеров (далее - ТРК), с целью подготовки разработки проектно-сметной документации, подготовки заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и подготовки заключений государственной экспертизы о достоверной сметной стоимости объектов инфраструктуры ТРК

повышение уровня информированности заинтересованных участников государственно-частного партнерства об особенностях реализации проектов государственно-частного партнерства

4.5.3.

Формирование предложений по развитию объектов инфраструктуры Приморского края в сфере туристской деятельности

департамент туризма Приморского края

ежегодно

ежегодно

количество инвестиционных проектов в сфере туризма, количество коллективных средств размещения;
объем внебюджетных средств, привлеченных в туристскую отрасль при реализации проектов

формирование конкурентоспособной инфраструктуры туризма, повышение инвестиционной привлекательности отрасли туризма

4.5.4.

Осуществление взаимодействия с автономной некоммерческой организацией "Агентство инвестиций в социальную сферу" в части рассмотрения по внедрению на территории Приморского края социального проекта "Футбольная Россия", реализуемого на условиях государственно-частного партнерства

департамент физической культуры и спорта Приморского края

2016

привлечение средств частных инвесторов

в рамках проекта при образовательных организациях, расположенных на территории Приморского края, планируется строительство современных крытых круглогодичных футбольных комплексов. Проект реализуется без привлечения бюджетных средств, исключительно на средства частных инвесторов

4.6.

Задача:
содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций

Целевой показатель:
наличие в подпрограмме N 5, государственной программы Приморского края "Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 382-па, поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и (или) субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальных предпринимателей, мероприятий, направленных на поддержку негосударственного (немуниципального) сектора в таких сферах, как дошкольное, общее образование, детский отдых и оздоровление детей, дополнительное образование детей, производство на территории Приморского края технических средств реабилитации для лиц с ограниченными возможностями

4.6.1.

Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат и (или) недополученных доходов, возникающих при предоставлении ими льгот по оплате физкультурно-спортивных услуг населению Приморского края в рамках государственной программы Приморского края "Развитие физической культуры и спорта Приморского края" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 381-па

департамент физической культуры и спорта Приморского края

ежегодно

ежегодно

доля населения Приморского края, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Приморского края

содействие физкультурно-спортивным организациям, оказывающим социально значимые услуги жителям Приморского края, посредством оказания финансовой поддержки в форме субсидий;
обеспечение для населения края доступных по оплате физкультурно-спортивных услуг

4.7.

Задача: создание и реализация механизмов общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти Приморского края в области государственного регулирования цен (тарифов), в том числе по формированию и реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий

департамент по тарифам Приморского края;
Общественная палата Приморского края

2016

2016

создание межотраслевого совета потребителей в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.09.2013 N 1689

повышение степени удовлетворенности качеством услуг, оказываемых отдельными субъектами естественных монополий

4.7.1.

Мониторинг деятельности субъектов естественных монополий на территории Приморского края

департамент по тарифам Приморского края;
департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края;
департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края;
департамент энергетики Приморского края

ежегодно

2018

мониторинг

повышение информированности потребителей услуг о деятельности субъектов естественных монополий

4.7.2.

Формирование перечня рынков, на которых присутствуют субъекты естественных монополий

департамент по тарифам Приморского края;
департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края;
департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края;
департамент энергетики Приморского края; департамент экономики и развития предпринимательства Приморского края

ежегодно

2018

наличие перечня рынков, на которых присутствуют субъекты естественных монополий

повышение инвестиционной привлекательности края

4.7.3.

Сбор и анализ данных об уровнях тарифов (цен), установленных региональным органом по регулированию тарифов, за текущий и прошедший периоды

департамент по тарифам Приморского края

ежеквартально

2018

аналитическая записка

повышение информированности потребителей услуг о деятельности субъектов естественных монополий

4.7.4.

Сбор данных об оценках эффективности реализации инвестиционной программы и отдельных инвестиционных проектов субъектов естественных монополий на основании оценок, осуществляемых представителями потребителей товаров, работ и услуг, задействованных в механизмах общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий

департамент по тарифам Приморского края

ежеквартально

2018

аналитическая записка

повышение инвестиционной привлекательности Приморского края

5. Мероприятия, предусмотренные иными утвержденными в установленном порядке на уровне Приморского края стратегическими и программными документами, реализация которых оказывает влияние на состояние конкуренции
(органы исполнительной власти Приморского края, органы МСУ МО Приморского края)

5.1.

Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Приморского края, экспертиза нормативных правовых актов Приморского края

департамент экономики и развития предпринимательства Приморского края;
органы исполнительной власти Приморского края

2016

постоянно

достижение целевых показателей, установленных в государственной программе Приморского края "Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 382-па

снижение административных барьеров

5.2.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Приморского края, экспертиза муниципальных нормативных правовых актов Приморского края

департамент экономики и развития предпринимательства Приморского края, органы МСУ МО Приморского края

2016

2020

внедрение процедуры ОРВ на территории Приморского края

снижение административных барьеров

5.3.

Реализация мероприятий подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Приморском крае", подпрограммы "Развитие конкуренции на рынках товаров и услуг Приморского края" государственной программы Приморского края "Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 382-па

департамент экономики и развития предпринимательства Приморского края, органы исполнительной власти Приморского края

2016

2020

достижение целевых показателей, установленных в государственной программе Приморского края "Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 382-па

создание благоприятных условий для ведения бизнеса в Приморском крае