ПРАВИТЕЛЬСТВО ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 апреля 2016 года N 355-ПП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СЕВАСТОПОЛЯ ОТ 14.04.2015 N 292-ПП "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Севастополя от 20.07.2016 N 717-ПП, вступившего в силу со дня официального опубликования.
____________________________________________________________________
Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790 "Об утверждении федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Законом города Севастополя от 29.12.2015 N 228-ЗС "О бюджете города Севастополя на 2016 год", постановлением Правительства Севастополя от 24.12.2014 N 643 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города федерального значения Севастополя", постановлением Правительства Севастополя от 27.02.2015 N 115-ПП "Об утверждении Перечня государственных программ города Севастополя на период 2015 - 2020 годов", в целях развития автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности города Севастополя, Правительство Севастополя постановляет:
1. Внести изменение в постановление Правительства Севастополя от 14.04.2015 N 292-ПП "Об утверждении государственной программы "Развитие автомобильных дорог общего пользования на 2015 - 2020 годы", изложив государственную программу "Развитие автомобильных дорог общего пользования на 2015 - 2020 годы" в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор города Севастополя,
Председатель Правительства Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО
Приложение
к постановлению
Правительства Севастополя
от 20.04.2016 N 355-ПП
Утверждена
постановлением
Правительства Севастополя
от 14.04.2015 N 292-ПП
(в редакции постановления
Правительства Севастополя
от 20.04.2016 N 355-ПП)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт государственной программы
Ответственный исполнитель программы | Департамент городского хозяйства города Севастополя | ||
Соисполнители программы | Управление капитального строительства города Севастополя, органы местного самоуправления муниципальных образований города Севастополя (по согласованию) | ||
Участники программы | Государственное казенное учреждение города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства", Государственное казенное учреждение "Капитальное строительство" | ||
Программно-целевые инструменты | Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790; Программа (план) дорожной деятельности и иных мероприятий в сфере дорожного хозяйства г. Севастополя на период до конца 2014 года в рамках соглашения Федерального дорожного агентства и Правительства Севастополя от 02.06.2014 N ФДА 48/91-С во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 N 738-р | ||
Цели программы | Целью государственной программы является обеспечение бесперебойного и безопасного функционирования дорожного хозяйства, обеспечивающего социально-экономические потребности населения г. Севастополя | ||
Задачи программы | Сохранение и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения | ||
Целевые индикаторы и показатели программы | Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения на территории города Севастополя по состоянию на 31 декабря отчетного года - км; Объем ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения по состоянию на 31 декабря отчетного года - км; Прирост протяженности сети автомобильных дорог регионального и (или) межмуниципального значения на территории города Севастополя в результате строительства новых автомобильных дорог по состоянию на 31 декабря отчетного года - км; Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения на территории города Севастополя, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог, - км; Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения на территории города Севастополя, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог, - км; Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно эксплуатационным показателям, на 31 декабря отчетного года - км; Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения - км; Капитальный ремонт мостов и путепроводов на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения - пог. м; Ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения - км; Ремонт мостов и путепроводов на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения - пог. м; Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно эксплуатационным показателям, на 31 декабря отчетного года - % | ||
Этапы и сроки реализации программы | 2015 - 2020 годы (без выделения этапов) | ||
Объемы бюджетных ассигнований программы | Общий объем финансирования (средства носят прогнозный характер): | ||
2015 - 2020 годы | Всего | 18534321,3 тыс. руб. | |
в том числе: | |||
федеральный бюджет | 6321741,1 тыс. руб. | ||
бюджет города Севастополя | 12212580,2 тыс. руб. | ||
2015 год | Всего | 1132068,2 тыс. руб. | |
в том числе: | |||
федеральный бюджет | 235221,1 тыс. руб. | ||
бюджет города Севастополя | 896847,1 тыс. руб. | ||
2016 год | Всего | 2894139,2 тыс. руб. | |
в том числе: | |||
федеральный бюджет | 1650260,0 тыс. руб. | ||
бюджет города Севастополя | 1243879,2 тыс. руб. | ||
2017 год | Всего | 2240903,8 тыс. руб. | |
в том числе: | |||
федеральный бюджет | 914280,0 тыс. руб. | ||
бюджет города Севастополя | 1326623,8 тыс. руб. | ||
2018 год | Всего | 3237771,1 тыс. руб. | |
в том числе: | |||
федеральный бюджет | 1174000,0 тыс. руб. | ||
бюджет города Севастополя | 2063771,1 тыс. руб. | ||
2019 год | Всего | 4113269,5 тыс. руб. | |
в том числе: | |||
федеральный бюджет | 1223990,0 тыс. руб. | ||
бюджет города Севастополя | 2889279,5 тыс. руб. | ||
2020 год | Всего | 4916169,5 тыс. руб. | |
в том числе: | |||
федеральный бюджет | 1123990,0 тыс. руб. | ||
бюджет Севастополя | 3792179,5 тыс. руб. | ||
Объемы финансовые средств, направляемых на реализацию Программы из федерального бюджета, соответствуют: | |||
- объемам средств, утвержденных в федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года"; | |||
Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из федерального бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона Российской Федерации о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в связи с внесением изменений в федеральную целевую программу "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", в соответствии с правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету г. Севастополя на финансовое обеспечение дорожной деятельности на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения и автомобильных дорогах общего пользования местного значения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2014 N 446 (с изменениями) | |||
Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из городского бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона города Севастополя о городском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и внесения изменений в закон | |||
Ожидаемые результаты реализации программы | Сохранение и развитие существующей сети автомобильных дорог, улучшение транспортно-эксплуатационных качеств автомобильных дорог, повышение безопасности дорожного движения. Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения на территории города Севастополя по состоянию на 31.12.2020 - 976,34 км. Объем ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения по состоянию на 31.12.2020 - 29,24 км. Прирост протяженности сети автомобильных дорог регионального и (или) межмуниципального значения на территории города Севастополя в результате строительства новых автомобильных дорог по состоянию на 31 декабря 2020 г. - 2,7 км. Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения на территории города Севастополя, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог - 26,54 км. Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения на территории города Севастополя, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог - 419,40 км. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям, к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года - 724,44 км. Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения - 133,50 км. Капитальный ремонт мостов и путепроводов на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения - 86,00 пог. м. Ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения - 285,40 км. Ремонт мостов и путепроводов на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения - 280,00 пог. м. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно эксплуатационным показателям, на 31.12.2020 - 74,2% | ||
Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ДОРОЖНОЙ ОТРАСЛИ
Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы города Севастополя. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог, обеспечивающих связь между муниципальными образованиями и населенными пунктами города Севастополя, а также от выхода на сеть автомобильных дорог Республики Крым, граничащих с городом Севастополем, во многом зависит достижение устойчивого экономического роста, улучшение условий для предпринимательской деятельности и повышение уровня жизни населения, проведение структурных реформ и интеграция транспортной системы города Севастополя в транспортную систему Российской Федерации. Развитие сети автомобильных дорог должно соответствовать темпам социально-экономического развития города Севастополя и обеспечивать потребность в перевозках в соответствии с ростом автомобилизации.
По состоянию на 01.01.2016 протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения города Севастополя составляет 976,34 км, из них с твердым покрытием - 917,32 км, что составляет 94%.
Структура автомобильных дорог общего пользования города Севастополя по административному значению приведена в приложении N 6 к Программе.
Перечень автомобильных дорог утвержден постановлением Правительства Севастополя от 30.04.2015 N 347-ПП "Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности города Севастополя", с изменениями и дополнениями. Обеспеченность автомобильными дорогами с твердым покрытием на тысячу квадратных километров территории составляет 457 км, что значительно больше среднего по Российской Федерации показателя - 300,0 км.
Кроме того, в 2015 году проведена инвентаризация и паспортизация неучтенных автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения, расположенных в муниципальных округах г. Севастополя, по результатам которых произведено увеличение сети автомобильных дорог общего пользования в установленном порядке на 255,71 км, и составило 976,34 км.
В г. Севастополе расположены 45 населенных пунктов, все они обеспечены круглогодичной связью с дорожной сетью общего пользования.
Протяженность автомобильных дорог в границах населенных пунктов составляет 722,90 км.
Соответствуют всем нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям (прочность, ровность, сцепление) - 42,5% (414,99 км).
По данным проведенной в 2014 году первичной диагностики автомобильных дорог, протяженностью 720,60 км (по состоянию на 01.01.2015), выявлено несоответствие:
- 61,2% (439,80 км) - нормативным значениям по показателям прочности дорожной одежды;
- 29,1% (198,20 км) - нормативным значениям по показателю ровности дорожного покрытия;
- 12,4% (81,60 км) - нормативным значениям по показателю сцепных свойств дорожного покрытия.
Фактические межремонтные сроки в среднем составляют 40 - 50 лет при нормативе 12 лет на капитальный ремонт и 5 - 6 лет на ремонт.
39 мостов и путепроводов, общей протяженностью 1690 м.
Из имеющихся мостов и путепроводов:
Не удовлетворяют современным требованиям - 60% (24 шт.);
Не отвечают нормам по габариту и грузоподъемности - 36% (14 шт.).
Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") предусматривается переход на новый порядок расчета расходов на ремонт и содержание автомобильных дорог с применением нормативов финансовых затрат с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог в соответствие с требованиями технических регламентов.
В 2015 году разработаны нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание дорог общего пользования города Севастополя, утвержденные постановлением Правительства Севастополя от 14.04.2015 N 289-ПП "О нормативах денежных затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правилах их расчета", для расчета нормативной потребности финансирования работ на автомобильных дорогах.
Расчетная стоимость ремонта и капитального ремонта городских улиц и дорог приведена в приложении N 12 к Программе.
Расчет потребности средств на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования города Севастополя приведен в приложении N 13 к Программе.
Переход на эти нормативы должен происходить поэтапно, и к 2020 году расходы на капитальный ремонт, ремонт и содержание сети автомобильных дорог должны составить более 3,8 млрд рублей в год.
С учетом межремонтных сроков (4 - 6 лет) при существующей протяженности автомобильных дорог ежегодно должно подлежать капитальному ремонту 78,15 км и ремонту - 155,16 км автомобильных дорог, фактически начиная с 2000 года ремонтируется в среднем 5 км, или 3% от необходимого (в 2010 - 2013 годах ремонт автомобильных дорог составлял от 10 до 20 км).
