Наименование мероприятия, реализуемого на рынке товаров, работ и услуг Омской области

Цель мероприятия

Целевой показатель

Значение целевого показателя (фактическое, планируемое)

Орган исполнительной власти Омской области, орган местного самоуправления Омской области, ответственный за выполнение мероприятия

1

2

3

4

5

РАЗДЕЛ I. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на социально значимых рынках товаров, работ и услуг Омской области

1. Рынок услуг дошкольного образования

Конкурентная среда на рынке услуг дошкольного образования характеризуется существенным доминированием муниципальных образовательных организаций над негосударственными (частными) организациями, а также наибольшей концентрацией дошкольных организаций в крупных населенных пунктах, городах Омской области. В 2015 году в указанной сфере услуг осуществляли деятельность 508 организаций, в том числе 489 муниципальных и 19 частных, что составляет соответственно 96 процентов и 4 процента от общего числа организаций отрасли. По сравнению с 2014 годом число организаций дошкольного образования сократилось на 9 процентов. Удельный вес численности детей в частных дошкольных образовательных организациях в общей численности детей дошкольных образовательных организаций региона составляет лишь 2,7 процента.

Численность детей дошкольного возраста за период с 2013 по 2015 год возросла в Омской области с 171,5 до 186,3 тыс. человек, или на 8,6 процента. Количество детей, получающих услуги дошкольного образования, увеличилось за этот же период с 87,0 до 103,2 тыс. человек, или на 18,6 процента. На территории Омской области в целом уровень доступности дошкольного образования составляет 99,7 процента. Доступность дошкольного образования для детей в возрасте с 3 до 7 лет составила на конец 2015 года 100 процентов. По результатам анкетирования потребителей товаров, работ и услуг, проведенного в ноябре 2015 года в рамках мониторинга развития конкуренции на территории Омской области (далее - анкетирование), респондентами выражена неудовлетворенность в отношении уровня цен, качества и возможности выбора услуг дошкольного образования, отмечены слабая материально-техническая база дошкольных организаций и недостаток педагогов и специалистов с высшим образованием в данной сфере услуг.

Развитие негосударственного сектора услуг дошкольного образования необходимо, прежде всего, в густонаселенных микрорайонах города Омска и городских поселениях, райцентрах, а также в сельских поселениях, где дошкольные образовательные организации отсутствуют совсем, в том числе в связи с небольшой численностью детского населения.

Высокая степень влияния развития конкурентной среды на указанном рынке услуг на качество жизни населения Омской области обуславливает необходимость его определения в качестве социально значимого рынка товаров, работ и услуг Омской области для содействия развитию конкуренции на нем в приоритетном порядке

Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования

Развитие сектора частных дошкольных образовательных организаций

Удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций

2015 год (факт.) - 2,7 процента

2016 год (план.) - 2,8 процента

2017 год (план.) - 2,9 процента

2018 год (план.) - 3,0 процента

Министерство образования Омской области, администрации муниципальных образований Омской области (по согласованию) (далее - ОМСУ)

2. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

В 2015 году в сфере услуг детского отдыха и оздоровления Омской области осуществляли деятельность 788 организаций, в том числе 772 муниципальных (государственных) и 16 частных (соответственно 98 процентов и 2 процента от общего числа организаций). По сравнению с 2014 годом число организаций детского отдыха и оздоровления сократилось на 5 процентов. По сравнению с 2014 годом число детей и подростков в возрасте 7 - 17 лет, проживающих на территории Омской области и получивших услуги отдыха и оздоровления в организациях отрасли, сократилось на 11 процентов, при этом количество детей-сирот, которым предоставлены услуги отдыха и оздоровления, сократилось на 45 процентов.

Сокращение количества организаций на рынке детского отдыха и оздоровления, низкий удельный вес организаций негосударственной формы собственности, оказывающих данный вид услуг, сокращение числа детей, пользующихся услугами детского отдыха и оздоровления на территории Омской области, указывает на недостаточный уровень развития рынка и, соответственно, конкуренции в данном секторе услуг.

Развитию конкурентной среды на указанном рынке услуг препятствует высокая степень изношенности основных фондов организаций отдыха и оздоровления и сложившийся уровень платежеспособности населения, при котором большинство граждан не готово в полном объеме оплачивать услуги по организации отдыха и оздоровления детей.

По результатам анкетирования респондентами выражена неудовлетворенность в отношении уровня цен, качества и возможности выбора услуг детского отдыха и оздоровления, а также необходимость модернизации действующей системы питания и методик организации отдыха и времяпрепровождения детей.

Высокая степень влияния развития конкурентной среды на указанном рынке услуг на качество жизни населения Омской области обуславливает необходимость его определения в качестве социально значимого рынка товаров, работ и услуг Омской области для содействия развитию конкуренции на нем в приоритетном порядке

Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг отдыха и оздоровления детей

Развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей

Численность детей в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих на территории Омской области, воспользовавшихся компенсацией части стоимости путевки на отдых детей и их оздоровление по каждому типу организаций отдыха детей и их оздоровления, в общей численности детей этой категории, отдохнувших в организациях отдыха детей и их оздоровления соответствующего типа

2015 год (факт.) - 10 процентов

2016 год (план.) - 10 процентов

2017 год (план.) - 10 процентов

2018 год (план.) - 10 процентов

Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области, ОМСУ

3. Рынок услуг дополнительного образования детей

Количество детей, занимающихся в организациях дополнительного образования (в отрасли образования), за период с 2013 по 2015 год возросло в Омской области с 113 до 115 тыс. человек, или на 1,8 процента. По предварительным данным число организаций по оказанию данного вида услуг составило в 2015 году 117 единиц, из них муниципальных и государственных - 101 (с учетом проведенной реорганизации), частных - 16.

Программы дополнительного образования в общеобразовательных организациях, в том числе коррекционных, осваивают более 77 тыс. детей. В Омской области доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, от общей численности детей этого возраста составила в 2015 году 65 процентов, что на 6 процентных пунктов больше, чем в 2014 году. Численность детей и молодежи, получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных образовательных организациях, имеет тенденцию к росту: в 2014 и 2015 годах увеличение показателя составило по 2 процента в год. На основе утвержденного Плана мероприятий по реализации на территории Омской области Концепции развития дополнительного образования детей на 2014 - 2020 годы каждым органом местного самоуправления Омской области реализуется собственный комплекс мероприятий по развитию дополнительного образования детей с учетом показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" в части обеспечения увеличения доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, к 2020 году до 75 процентов.

По результатам анкетирования респондентами выражена неудовлетворенность в отношении уровня цен, качества и возможности выбора услуг дополнительного образования детей, кроме того, отмечены слабая материально-техническая база организаций данной сферы услуг (особенно по техническим направлениям образовательной деятельности) и недостаточное количество педагогов с высшим образованием.

Высокая степень влияния развития конкурентной среды на указанном рынке услуг на качество жизни населения Омской области обуславливает необходимость его определения в качестве социально значимого рынка товаров, работ и услуг Омской области для содействия развитию конкуренции на нем в приоритетном порядке

Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей

Развитие частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам

Увеличение численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Омской области и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных образовательных организациях, осуществляющих деятельность по дополнительным общеобразовательным программам

2015 год (факт.) - 2 процента к уровню предшествующего года

2016 год (план.) - 2,1 процента к уровню предшествующего года

2017 год (план.) - 2,15 процента к уровню предшествующего года

2018 год (план.) - 2,2 процента к уровню предшествующего года

Министерство образования Омской области, ОМСУ

(в ред. Распоряжения Губернатора Омской области от 14.11.2016 N 268-р)

4. Рынок медицинских услуг

Конкурентная среда на рынке медицинских услуг характеризуется существенным доминированием услуг, предоставляемых медицинскими организациями государственной системы здравоохранения Омской области. В перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Омской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее - ОМС), включены 130 медицинских организаций, из них 120 медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС. Доля затрат на медицинскую помощь по ОМС, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение территориальных программ ОМС в последние годы растет, но остается незначительной. Это обусловлено низкой привлекательностью системы ОМС для негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций вследствие того, что тарифы, с учетом климато-географических особенностей региона и показателей общей заболеваемости населения, не обеспечивают полного возмещения затрат по оказанию медицинских услуг.

Высокая степень влияния развития конкурентной среды на указанном рынке услуг на качество жизни населения Омской области обуславливает необходимость его определения в качестве социально значимого рынка товаров, работ и услуг Омской области для содействия развитию конкуренции на нем в приоритетном порядке

Создание условий для развития конкуренции на рынке медицинских услуг

Включение негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций в реализацию территориальных программ ОМС

Доля затрат на медицинскую помощь по ОМС, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение территориальных программ ОМС

2015 год (факт.) - 3,7 процента

2016 год (план.) - 3,9 процента

2017 год (план.) - 4,3 процента

2018 год (план.) - 4,8 процента

Министерство здравоохранения Омской области

5. Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

Услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) предоставляются преимущественно государственными образовательными организациями, реализующими адаптированные основные общеобразовательные программы (далее - адаптивные учреждения), а также организациями, осуществляющими обучение (далее - Центры психолого-медико-социального сопровождения). В регионе такие виды услуг, как диагностика развития ребенка, профилактика и коррекция отклонений в развитии ребенка, диагностика ресурсов и потребностей семьи, информационно-просветительская, методическая, психолого-педагогическая и консультативная помощь их родителям (законным представителям), предоставляют 25 адаптивных учреждений и 2 Центра психолого-медико-социального сопровождения, в состав которых входят 11 психолого-медико-педагогических комиссий.

Доля негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ в возрасте до 6 лет (далее - негосударственные организации), в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ с раннего возраста, составила по итогам 2015 года 33 процента.

С учетом высокой социальной значимости данной услуги в настоящее время в регионе создается трехуровневая модель психолого-медико-педагогического сопровождения детей с ОВЗ: на уровне образовательной организации, муниципального района, региона.

Высокая степень влияния развития конкурентной среды на указанном рынке услуг на качество жизни населения Омской области обуславливает необходимость его определения в качестве социально значимого рынка товаров, работ и услуг Омской области для содействия развитию конкуренции на нем в приоритетном порядке

Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ

Развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ (в возрасте до 6 лет)

Доля негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ (в возрасте до 6 лет), в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ с раннего возраста

2015 год (факт.) - 33 процента

2016 год (план.) - 33,3 процента

2017 год (план.) - 34 процента

2018 год (план.) - 35 процентов

Министерство образования Омской области, ОМСУ

(в ред. Распоряжения Губернатора Омской области от 14.11.2016 N 268-р)

6. Рынок услуг в сфере культуры

В 2015 году на рынке услуг культуры деятельность в Омской области осуществляли 243 государственных (муниципальных) организации. Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта вела 321 частная организация. Число государственных (муниципальных) организаций на данном рынке сократилось по сравнению с 2013 годом на 4 процента, при этом число частных организаций увеличилось на 7 процентов. Сегмент частных организаций в сфере культуры ориентирован в основном на индустрию досуга, отдыха и развлечений коммерческой направленности. Характер деятельности государственных учреждений культуры отличает более идеологический акцент, связанный с распространением патриотических, нравственных и духовных ценностей, приобщением граждан к творчеству, культурному развитию, занятию любительским искусством, ремеслами.

Факторами, сдерживающими развитие конкурентной среды в сфере услуг культуры, являются сохранение бесплатности для населения основных услуг в сфере культуры, что закреплено в законодательстве (Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральный закон "О библиотечном деле"), а также отсутствие во многих секторах отрасли альтернативных поставщиков услуг. При этом государственная поддержка организациям культуры на конкурсной основе за счет средств областного бюджета на территории Омской области не предоставляется.

Несмотря на постоянное увеличение на протяжении последних лет количества мероприятий, проведенных организациями культуры, уровень посещаемости таких мероприятий остается практически неизменным, что обусловлено сложившейся динамикой реальных доходов населения.

На сегодняшний день рынок услуг в сфере культуры находится в Омской области в стадии относительной стагнации, в этой связи имеется необходимость стимулирования его развития, повышения качества и духовно-нравственного содержания предоставляемых услуг.

Высокая степень влияния развития конкурентной среды на указанном рынке услуг на качество жизни населения Омской области обуславливает необходимость его определения в качестве социально значимого рынка товаров, работ и услуг Омской области для содействия развитию конкуренции на нем в приоритетном порядке

Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг в сфере культуры

Развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры

Доля расходов бюджета, распределяемых на конкурсной основе, выделяемых на финансирование деятельности организаций всех форм собственности в сфере культуры

2015 год (факт.) - 0 процентов

2016 год (план.) - 0 процентов

2017 год (план.) - 1,2 процента

2018 год (план.) - 1,6 процента

Министерство культуры Омской области, ОМСУ

(в ред. Распоряжения Губернатора Омской области от 20.02.2018 N 8-р)

7. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства

Число организаций, предоставляющих услуги на данном рынке услуг, в последние годы постоянно растет. В 2015 году на территории Омской области деятельность в сфере услуг жилищно-коммунального хозяйства осуществляли 466 организаций, из них 81 процент - частные организации и 19 процентов - муниципальные. Доля малых компаний составляет на рынке услуг 80 процентов.

Основными факторами, препятствующими развитию конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, являются:

- высокая "затратность" производства и высокая стоимость капитального строительства;

- долгий срок окупаемости инвестиционных проектов, длинная технологическая цепочка и низкая оборачиваемость денежных средств;

- отсутствие у потребителей выбора поставщика коммунальных услуг;

- невысокий профессиональный уровень инженерно-технических работников подрядных организаций, управляющих компаний, товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ) и жилищно-строительных кооперативов (далее - ЖСК);

- сокращение образовательных программ в высших и средних учебных заведениях.

Предприятия жилищно-коммунальной сферы, как объект инвестиций, представляют интерес для инвесторов с учетом имеющихся в отрасли значительных резервов по снижению затрат на производство и оказание услуг, в первую очередь за счет внедрения энерго- и ресурсоэффективных технологий. Кроме того, предприятия жилищно-коммунального комплекса преимущественно являются естественными локальными монополистами, имеющими гарантированный рынок сбыта с устойчивым поступлением денежных средств, в первую очередь от населения.

По результатам анкетирования жилищно-коммунальное хозяйство стало лидером среди всех исследуемых рынков услуг по степени неудовлетворенности населения качеством услуг (что также подтверждено данными контрольно-надзорных органов о самом большом количестве жалоб со стороны потребителей и предпринимателей на услуги жилищно-коммунального хозяйства и оказание сетевыми организациями услуг по передаче электроэнергии).

Развитие конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг должно способствовать решению следующих ключевых задач: передаче управления жилищным фондом специализированным жилищным организациям (управляющим компаниям, ЖСК) и ТСЖ; повышению качества предоставляемых услуг по всему их спектру, совершенствованию механизмов управления качеством и полной информатизации отрасли.

Высокая степень влияния развития конкурентной среды на указанном рынке услуг на качество жизни населения Омской области обуславливает необходимость его определения в качестве социально значимого рынка товаров, работ и услуг Омской области для содействия развитию конкуренции на нем в приоритетном порядке

Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства

Повышение качества оказания услуг на рынке управления жильем за счет допуска к этой деятельности организаций, на профессиональной основе осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Омской области

Доля управляющих организаций, получивших лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами

2015 год (факт.) - 100 процентов

2016 год (план.) - 100 процентов

2017 год (план.) - 100 процентов

2018 год (план.) - 100 процентов

Государственная жилищная инспекция Омской области

Повышение эффективности контроля за соблюдением жилищного законодательства в Омской области

Обеспечение Государственной жилищной инспекцией Омской области наличия горячей телефонной линии, а также электронной формы обратной связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки)

Наличие горячей телефонной линии:

2015 год (факт.) - 100 процентов

2016 - 2018 годы (план.) - 100 процентов

Государственная жилищная инспекция Омской области

Наличие электронной формы обратной связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки):

2015 год (факт.) - 100 процентов

2016 - 2018 годы (план.) - 100 процентов

Государственная жилищная инспекция Омской области, Главное управление информационных технологий и связи Омской области

Передача в управление частным операторам на основе концессионных соглашений объектов жилищно-коммунального хозяйства всех государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление

Доля объектов жилищно-коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, переданных частным операторам на основе концессионных соглашений, в соответствии с графиками, актуализированными на основании проведенного анализа эффективности управления

2015 год (факт.) - 0 процентов

2016 год (план.) - 10 процентов

2017 год (план.) - 10 процентов

2018 год (план.) - 100 процентов

Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, ОМСУ

(в ред. Распоряжения Губернатора Омской области от 20.02.2018 N 8-р)

Обеспечение информационной открытости отрасли жилищно-коммунального хозяйства Омской области путем вхождения в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства, созданную в соответствии с Федеральным законом "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"

Объем информации, раскрываемой в соответствии с требованиями государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, об отрасли жилищно-коммунального хозяйства Омской области

2015 год (факт.) - 15 процентов

2016 год (план.) - 100 процентов

2017 год (план.) - 87 процентов

2018 год (план.) - 100 процентов

Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области

(в ред. Распоряжения Губернатора Омской области от 20.02.2018 N 8-р)

Обеспечение развития сферы жилищно-коммунального хозяйства Омской области, предусматривающего реализацию законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Реализация утвержденных комплексов мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства Омской области, предусматривающих реализацию законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в соответствии с пунктом 9.11 части 1 статьи 14 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

2015 год (факт.) - 80 процентов

2016 год (план.) - 100 процентов

2017 год (план.) - 100 процентов

2018 год (план.) - 100 процентов

Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, ОМСУ

8. Розничная торговля

Сфера розничной торговли Омской области характеризуется значительным числом участников данного рынка услуг и количеством торговых объектов. Фактическая обеспеченность населения Омской области площадью розничных торговых объектов более чем в 1,5 раза превышает нормативную, однако имеет место наличие диспропорций в уровне обеспеченности торговыми площадями муниципальных районов Омской области и города Омска, городских и сельских населенных пунктов.

На рынке услуг розничной торговли осуществляют деятельность порядка 16,6 тысячи юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При этом доля юридических лиц с государственной или муниципальной формой собственности составляет менее 0,4 процента от общего количества хозяйствующих субъектов по отрасли (59 организаций). Доля оборота розничной торговли государственных и муниципальных организаций в общем розничном товарообороте составляет 0,6 процента.

Доля муниципальных образований Омской области, в которых уровень обеспеченности населения магазинами шаговой доступности (магазинами у дома) ниже минимального нормативного значения, в общем количестве муниципальных образований Омской области составляет менее 15 процентов (под магазинами шаговой доступности (магазинами у дома) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2016 года N 291 "Об утверждении Правил установления субъектами Российской Федерации нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и методики расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, а также о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 года N 754" понимаются торговые объекты местного значения).

В ходе проведения анкетирования респондентами указано на высокий уровень конкуренции на рынке розничной торговли, привыкание граждан к покупке товаров в крупных сетевых магазинах, в то же время отмечена целесообразность развития ярмарочной торговли, системы потребительской кооперации, улучшения торговли в селах с малым количеством населения. Одновременно выражены претензии к качеству товаров и высоким ценам, в частности к ценам, которые устанавливают на свои товары местные товаропроизводители.

На рынке торговли фармацевтической продукцией респондентами отмечены увеличение крупных розничных фармацевтических сетей и очень высокий уровень конкуренции. Мониторинг развития фармацевтического рынка на территории Омской области за последние 3 года показал, что доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в общем количестве аптечных организаций по количеству юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица в 2013 - 2014 годах составила 90 процентов, за 9 месяцев 2015 года - 87 процентов, а по количеству точек отпуска (аптек, аптечных пунктов) за период 2013 - 2015 годов - 96 процентов.

Дальнейшему развитию конкурентной среды на рынке розничной торговли препятствуют:

- сложность и длительность сроков строительства новых торговых объектов, высокие ставки арендной платы торговых площадей;

- отсутствие заинтересованности представителей торгового бизнеса в развитии торговли в удаленных и малонаселенных пунктах;

- постоянный рост расходов организаций, связанных с логистикой и транспортировкой товаров;

- недостаточное количество современных оптовых и распределительных логистических центров;

- трудности в доступе в торговые сети производителей с небольшими объемами производства продукции;

- низкий уровень конкурентоспособности малых предприятий перед крупными сетевыми компаниями.

Высокая степень влияния отрасли на качество жизни населения обуславливает необходимость определения указанного рынка услуг в качестве социально значимого рынка Омской области для содействия развитию конкуренции на нем в приоритетном порядке

(в ред. Распоряжения Губернатора Омской области от 20.02.2018 N 8-р)

Создание условий для развития конкуренции на рынке розничной торговли

Обеспечение возможности осуществления розничной торговли на розничных рынках и ярмарках (в том числе посредством создания логистической инфраструктуры для организации торговли)

Рост доли оборота розничной торговли, осуществляемой на розничных рынках и ярмарках, в структуре оборота розничной торговли

2015 год (факт.) - 0 процентных пунктов

2016 год (план.) - 0,1 процентного пункта

2017 год (план.) - 0,14 процентного пункта

2018 год (план.) - 0,17 процентного пункта

Министерство экономики Омской области, ОМСУ

(в ред. Распоряжения Губернатора Омской области от 14.11.2016 N 268-р)

Доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды в розничной торговле улучшилось за истекший год

2015 год (факт.) - 12 процентов

2016 год (план.) - 15 процентов

2017 год (план.) - 18 процентов

2018 год (план.) - 20 процентов

Министерство экономики Омской области

Доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления в сфере розничной торговли стало меньше за истекший год

2015 год (факт.) - 65 процентов

2016 год (план.) - 66 процентов

2017 год (план.) - 67 процентов

2018 год (план.) - 68 процентов

Министерство экономики Омской области

Обеспечение возможности населения покупать продукцию в магазинах шаговой доступности (магазинах у дома)

Доля муниципальных образований Омской области, в которых уровень обеспеченности населения магазинами шаговой доступности (магазинами у дома) ниже минимального нормативного значения, в общем количестве муниципальных образований Омской области

2015 год (факт.) - 14,5 процента

2016 год (факт.) - 14,3 процента

2017 год (план.) - 14 процентов

2018 год (план.) - 13,5 процента

Министерство экономики Омской области, ОМСУ

(в ред. Распоряжения Губернатора Омской области от 20.02.2018 N 8-р)

9. Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом

Рынок пассажирских перевозок наземным транспортом в части услуг железнодорожного и электрического транспорта характеризуется недостаточным уровнем развития конкуренции, что соответствует общероссийским тенденциям и специфическим техническим характеристикам отрасли. Рынок услуг автомобильных пассажирских перевозок функционирует в более развитой конкурентной среде, однако право граждан на выбор услуг также ограничено. В 2015 году услуги по пассажирским перевозкам на межмуниципальных автобусных маршрутах на территории Омской области оказывали 34 перевозчика, из них 5 государственных и 29 негосударственных. Общее количество межмуниципальных автобусных маршрутов наземного транспорта составило 238 единиц, из них 41 процент маршрутов обслуживается государственными перевозчиками и 59 процентов маршрутов - частными перевозчиками.

Доля рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, осуществляемых негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Омской области составила по итогам 2015 года 98 процентов. В этой связи необходимо предусмотреть дополнительные меры по развитию конкуренции в данном сегменте рынка с акцентом на развитие частного сектора автомобильных пассажирских перевозок и усиление контроля за качеством услуг

Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом

Развитие сектора негосударственных перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом

Доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в общем количестве перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Омской области

2015 год (факт.) - 89 процентов

2016 год (план.) - 82 процента

2017 год (план.) - 82,1 процента

2018 год (план.) - 82,2 процента

Министерство промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области

(в ред. Распоряжения Губернатора Омской области от 14.11.2016 N 268-р)

Доля межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Омской области

2015 год (факт.) - 98 процентов

2016 год (план.) - 98,1 процента

2017 год (план.) - 99 процентов

2018 год (план.) - 99,1 процента

Министерство промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области

(в ред. Распоряжений Губернатора Омской области от 14.11.2016 N 268-р, от 20.02.2018 N 8-р)

Доля рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, осуществляемых негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Омской области

2015 год (факт.) - 97 процентов

2016 год (план.) - 97,2 процента

2017 год (план.) - 98,1 процента

2018 год (план.) - 98,2 процента

Министерство промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области

(в ред. Распоряжений Губернатора Омской области от 14.11.2016 N 268-р, от 20.02.2018 N 8-р)

10. Рынок услуг связи

В условиях активной информатизации общества продолжает усиливаться роль услуг связи в процессах социально-экономического развития Омской области. Связь является одним из наиболее динамично развивающихся видов экономической деятельности. На территории Омской области осуществляют деятельность свыше 120 организаций связи (в том числе 115 организаций малого предпринимательства) с общей численностью работников 10,2 тыс. человек.

Общий объем услуг связи, оказанных всеми организациями Омской области, составил в 2014 году 13,2 млрд. рублей. Рынок услуг связи представлен следующими сегментами - стационарной телефонией, сотовой связью, широкополосным доступом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет". Основными операторами на рынке услуг сотовой связи в Омской области являются ООО "Т2 Мобайл", ПАО "Вымпел-Коммуникации", ПАО "Мегафон", ПАО "Мобильные ТелеСистемы", которые обслуживают 99,4 процента населенных пунктов Омской области.

В отличие от рынка сотовой связи конкурентная среда среди операторов, предоставляющих широкополосный доступ в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", представлена большим количеством организаций. По данным переписи населения более 82 процентов домохозяйств имеет возможность подключения широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" (на скорости 1 Мбит/с и более) не менее чем от 2 операторов связи; 6,6 процента домохозяйств имеют широкополосный доступ в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" (на скорости 1 Мбит/с и более) от одного провайдера. Оставшиеся домохозяйства имеют доступ в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" на скорости до 256 кбит/с или не имеют доступа совсем. Количество жителей труднодоступных и отдаленных населенных пунктов Омской области, не обеспеченных возможностью доступа к услугам сети мобильной связи, превышает 13 тыс. человек.

В ходе анкетирования большая часть жителей г. Омска достаточно высоко оценила удовлетворенность уровнем цен, качеством и возможностью выбора информационно-коммуникационных технологий, услуг связи. Вместе с тем жителями сельских населенных пунктов предложено более активно развивать услуги интернет-связи, сотовой связи, телерадиовещания на селе.

Социально-экономическая роль данного рынка в формировании качества жизни населения обуславливает целесообразность его определения в качестве социально значимого рынка Омской области для развития конкуренции на нем в приоритетном порядке

Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг связи

Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет"

Доля домохозяйств Омской области, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" на скорости не менее 1 Мбит/с, предоставляемыми не менее чем 2 операторами связи

2015 год (факт.) - 82,0 процента

2016 год (план.) - 82,2 процента

2017 год (план.) - 82,4 процента

2018 год (план.) - 82,6 процента

Главное управление информационных технологий и связи Омской области

Содействие в реализации планируемых операторами (предприятиями) связи проектов развития связи в целях обеспечения устойчивым сигналом связи жителей труднодоступных и отдаленных населенных пунктов Омской области

Количество жителей труднодоступных и отдаленных населенных пунктов Омской области, не обеспеченных возможностью доступа к услугам сети мобильной связи

2015 год (факт.) - 13 052 чел.

2016 год (план.) - 13 052 чел.

2017 год (план.) - 13 000 чел.

2018 год (план.) - 10 219 чел.

Главное управление информационных технологий и связи Омской области

(в ред. Распоряжения Губернатора Омской области от 20.02.2018 N 8-р)

11. Рынок услуг социального обслуживания населения

Конкурентная среда в сфере услуг социального обслуживания населения характеризуется доминированием услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Омской области. Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, в общем количестве организаций всех форм собственности в последние годы устойчиво растет, но остается незначительным: 2014 год - 2,3 процента, 2015 год - 2,8 процента. Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных и в немуниципальных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности, увеличился с 0,08 процента в 2013 году до 0,15 процента в 2015 году.

В настоящее время на территории Омской области организовано шесть частных пансионатов для престарелых и инвалидов, в которых проживает 178 чел. (коечная мощность данных пансионатов составляет 250 мест). По рынку услуг социального обслуживания населения в ходе анкетирования указано на недостаток организаций социального обслуживания, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, и высокий уровень расценок на социальные услуги негосударственных организаций социального обслуживания.

Высокая степень влияния отрасли на качество жизни населения обуславливает необходимость определения указанного рынка услуг в качестве социально значимого рынка Омской области для содействия развитию конкуренции на нем в приоритетном порядке

Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг социального обслуживания населения

Развитие конкуренции в сфере социального обслуживания

Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности, оказывающих социальные услуги

2015 год (факт.) - 2,8 процента

2016 год (план.) - 4,0 процента

2017 год (план.) - 17,9 процента

2018 год (план.) - 18 процентов

Министерство труда и социального развития Омской области

(в ред. Распоряжения Губернатора Омской области от 20.02.2018 N 8-р)

11.1. Рынок пищевой рыбной продукции

Рыба является одним из 24 видов продуктов питания, включенных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 года N 530 "Об утверждении Правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения" в перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости.

С 2014 года в отношении рыбы и рыбопродуктов введен запрет на ввоз на территорию Российской Федерации из 27 стран Европейского союза, США и Канады. За этот период по данным Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат) средняя потребительская цена на рыбу мороженую неразделанную возросла в Российской Федерации в 1,5 раза, в Омской области в 1,7 раза, в то время как рост цен на мясо животных и домашней птицы в анализируемом периоде не превысил 20 - 25 процентов. В период с 2014 по 2016 год объем розничных продаж рыбы и рыбных продуктов сократился в Российской Федерации на 20 процентов, в Омской области - на 30 процентов (для сравнения, объем розничных продаж мяса животных и домашней птицы в Российской Федерации сократился в среднем на 4 процента, в Омской области - на 10 процентов). Объем потребления рыбы и рыбопродуктов по Омской области составил в 2015 - 2016 годах порядка 18 - 19 кг на душу населения, что ниже рекомендуемой Министерством здравоохранения Российской Федерации рациональной нормы потребления рыбопродуктов на 14 процентов.

По прогнозам экспертов в 2017 году общий объем вылова рыбы в Российской Федерации будет ниже уровня 2016 года из-за сокращения объема вылова лососевых пород на Дальнем Востоке, что может привести к дальнейшему росту цен на рыбную продукцию.

В то же время на территории Омской области расположено большое количество водных объектов, которые могут быть использованы для целей товарного рыбоводства и промышленного рыболовства, обеспечения населения рыбной продукцией высокого качества и по приемлемым ценам.

Количество водных объектов Омской области, вовлеченных в рыбохозяйственный оборот, ежегодно растет. Так, по итогам 2016 года количество рыбопромысловых участков достигло 136 единиц, что составило 128,4 процента к уровню 2015 года и 154,5 процента к уровню 2014 года; количество рыбоводных участков достигло 92 единиц и увеличилось к уровню 2015 года в 1,5 раза. Общий объем производства рыбы в 2016 году составил 1017 тонн (115,6 процента к уровню 2015 года).

На территории Омской области функционирует 37 хозяйствующих субъектов, осуществляющих промышленную добычу (вылов) водных биоресурсов, 42 хозяйствующих субъекта, осуществляющих товарное рыбоводство, а также 5 хозяйствующих субъектов, осуществляющих промышленную переработку водных биологических ресурсов. Большинство из предприятий, занимающихся рыбоводством и рыболовством, осуществляют деятельность на территории Тюкалинского, Крутинского и Саргатского муниципальных районов Омской области. Наиболее крупными предприятиями данной отрасли являются: ООО "К - Ником", ООО "Крутинский рыбзавод", ООО "Бородино", ООО "Техстройпроект". В сравнении с 2015 годом количество хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области товарного рыбоводства и промышленного рыболовства, в 2016 году увеличилось на 10 единиц и 15 единиц соответственно. В то же время большая часть рыбопромысловых и рыбоводных участков остается невостребованной: по состоянию на 1 января 2017 года - 59,6 процента и 58,7 процента соответственно.

Основной объем выловленной и произведенной в Омской области рыбной продукции в настоящее время реализуется за пределы Омской области по причине низкой заинтересованности торговых организаций в сотрудничестве с омскими товаропроизводителями с учетом ассортиментной и ценовой политики предприятий - производителей рыбной продукции. Вместе с тем участие предприятий - производителей рыбы и рыбной продукции в организуемой на территории города Омска и муниципальных районов Омской области ярмарочной торговле по сниженным ценам оказывает положительное влияние на увеличение объемов продаж выпускаемой ими продукции.

Учитывая необходимость повышения уровня потребления населением Омской области рыбы и рыбной продукции, требуется принятие мер по увеличению производства рыбы и рыбной продукции, расширению ассортиментного ряда, снижению уровня цен.

В связи с этим целесообразно определение рынка пищевой рыбной продукции в качестве социально значимого для содействия развитию конкуренции

Создание условий для развития конкуренции на рынке пищевой рыбной продукции

Развитие конкуренции в сфере производства пищевой рыбной продукции

Объем добытой (выловленной) рыбы на территории Омской области

2015 год (факт.) - 879 тонн

2016 год (факт.) - 1017 тонн

2017 год (план.) - 1025 тонн

2018 год (план.) - 1086 тонн

Министерство природных ресурсов и экологии Омской области

(п. 11.1 введен Распоряжением Губернатора Омской области от 20.02.2018 N 8-р)

РАЗДЕЛ II. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на приоритетных рынках товаров, работ и услуг Омской области

12. Рынок сельскохозяйственной техники и оборудования

Состояние экономики Омской области в значительной мере определяется развитием агропромышленного комплекса. Аграрная специализация региона в условиях решения задач обеспечения продовольственной безопасности, снижения уровня импортозависимости и развития импортозамещения требует обеспечения условий для развития конкурентной среды не только на рынке производства сельскохозяйственной продукции, но и на рынке производства сельскохозяйственной техники и оборудования. От оснащенности агропромышленного комплекса (далее - АПК) высокоэффективной техникой, машинами и оборудованием зависит степень внедрения в сельскохозяйственное производство интенсивных технологий, соблюдение оптимальных сроков проведения агротехнических мероприятий и, следовательно, урожайность, качество и конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции. Наличие энергетических мощностей в сельскохозяйственных организациях составляет 3720 тыс. лошадиных сил (далее - л.с.), энергетическая мощность в расчете на 100 га посевной площади 123 л.с. (при рекомендуемом показателе для Сибирского федерального округа 300 л.с.).

В настоящее время рынок сельскохозяйственной техники и оборудования имеет большие перспективы.

В 2015 году предприятиями АПК Омской области приобретено 1400 ед. новой техники и оборудования на сумму 2,7 млрд. рублей.

Производством сельскохозяйственной техники, оборудования, запасных частей и комплектующих в Омской области занимается 25 организаций. За 2014 - 2015 годы реализовано свыше 6,7 тыс. ед. техники и оборудования: жатки валковые, сеялки, кормораздатчики, прицепы, автомобили специальные, почвообрабатывающая техника, зерноочистительное и зернотоковое оборудование, посевные комплексы, опрыскиватели, комплектующие на сумму 2,7 млрд. рублей. Вместе с тем сохраняется высокий уровень поставок импортной техники. В 2015 году приобретено импортных тракторов - 50 процентов от общего количества, зерноуборочных комбайнов импортных - 40 процентов.

Развитие рынка сельскохозяйственной техники и оборудования региона по-прежнему сдерживается недостаточным развитием кооперационных связей между предприятиями, производящими сельскохозяйственную технику и оборудование, и предприятиями оборонно-промышленного комплекса по организации производства оборудования и комплектующих, а также недостатком выставочных мероприятий по демонстрации новой сельскохозяйственной техники, оборудования.

Вышеперечисленные факторы ограничивают развитие конкурентной среды на рынке сельскохозяйственной техники и оборудования и обуславливают необходимость определения указанного вида рынка в качестве приоритетного рынка Омской области для содействия развитию конкуренции

Создание условий для развития конкуренции на рынке сельскохозяйственной техники и оборудования

Развитие секторов рынка сельскохозяйственной техники и оборудования, используемых в растениеводстве и кормопроизводстве

Количество предприятий, осуществляющих производство, сборку сельскохозяйственной техники и оборудования

2015 год (факт.) - 25 ед.

2016 год (план.) - 25 ед.

2017 год (план.) - 26 ед.

2018 год (план.) - 27 ед.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области, Министерство промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области

Создание условий для модернизации сельскохозяйственного производства с использованием техники и оборудования, позволяющих внедрять высокоэффективные интенсивные технологии в сельскохозяйственном производстве

Наличие энергетических мощностей в сельскохозяйственных организациях в расчете на 100 га посевной площади

2015 год (факт.) - 123 л.с.

2016 год (план.) - 135 л.с.

2017 год (план.) - 145 л.с.

2018 год (план.) - 155 л.с.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области

13. Рынок нефтехимической продукции

Рынок нефтехимической продукции представлен в Омской области предприятиями двух видов экономической деятельности: "Химическое производство", "Производство резиновых и пластмассовых изделий". Основными видами продукции, производимыми участниками рынка, являются каучук, технический углерод, ксилол, бензол, толуол, полипропилен, шины, метилтретбутиловый эфир.

Доля указанного рынка в структуре отгрузки товаров собственного производства и выполнения работ и услуг собственными силами по Омской области и по субъектам Российской Федерации, входящим в Сибирский федеральный округ, составила в 2015 году 8,8 процента и 1,2 процента соответственно. Доля Омской области в объеме отгруженной нефтехимической продукции в целом по Российской Федерации в 2015 году составила: по виду экономической деятельности "Химическое производство" - 1,3 процента, "Производство резиновых и пластмассовых изделий" - 4,6 процента.

Рынок нефтехимической продукции Омской области в значительной степени ориентирован на вывоз товаров в другие субъекты Российской Федерации и на экспорт. В 2015 году экспорт химической продукции из Омской области составил 120,2 млн. долларов США, в том числе в дальнее зарубежье - 116,3 млн. долларов США и в страны СНГ - 3,9 млн. долларов США; экспорт каучука, резины и изделий из них - 29,7 млн. долларов США, в том числе в дальнее зарубежье - 14,2 млн. долларов США и в страны СНГ - 15,5 млн. долларов США.

Приведенные данные свидетельствуют о высокой степени влияния указанного рынка товаров на текущее состояние и перспективы развития экономики Омской области.

На начало 2016 года на рынке нефтехимической продукции Омской области зарегистрировано 346 предприятий и организаций, из них 250 предприятий - в сфере производства резиновых и пластмассовых изделий (что на 16 предприятий меньше, чем на начало 2014 года), 96 предприятий - в сфере химического производства (что на 4 предприятия меньше, чем на начало 2014 года). Доля экономикообразующих предприятий в производстве большинства видов продукции нефтехимической отрасли достигает 100 процентов, лишь в производстве таких видов товаров, как азот, мешки и сумки (включая конические, из полимеров этилена), доля экономикообразующих предприятий составляет 98,3 процента. Недостаточный уровень развития конкурентной среды на рынке обусловлен такими факторами, как значительная техническая сложность производственных процессов, необходимость наличия высокотехнологичного оборудования и высококвалифицированных кадров, высокая стоимость сырья.

В то же время рынок нефтехимической продукции имеет значительный потенциал развития вследствие:

- высокой экономической эффективности производств (увеличение стоимости продукции в зависимости от уровня передела составляет от 8 до 15 раз от стоимости исходного сырья);

- заинтересованности участников рынка в инвестиционном развитии производств (по данным социологического опроса более 90 процентов участников рынка планируют развитие бизнеса за счет проведения модернизации производства и расширения ассортимента продукции);

- реализуемых участниками рынка мероприятий по созданию специализированного промышленного кластера (далее - кластер).

Предполагается, что кластер объединит в себе производственные предприятия, работающие в сегментах нефтехимии, производства конечных изделий из нефтехимической продукции, а также организации, относящиеся к вспомогательным и поддерживающим сегментам. К деятельности кластера будут привлечены субъекты малого и среднего предпринимательства.

Вышеперечисленные факторы обуславливают необходимость определения рынка нефтехимической продукции в качестве приоритетного рынка Омской области для содействия развитию конкуренции

Создание условий для развития конкуренции на рынке нефтехимической продукции

Развитие секторов рынка нефтехимической продукции

Индекс отгрузки товаров собственного производства и выполнения работ и услуг собственными силами по Омской области по рынку нефтехимической продукции (видам экономической деятельности):

- "Химическое производство";

- "Производство резиновых и пластмассовых изделий"

2015 год (факт.) - 105,3 процента к уровню 2014 года

2016 год (план.) - 106,2 процента к уровню 2014 года

2017 год (план.) - 115,5 процента к уровню 2014 года

2018 год (план.) - 120,5 процента к уровню 2014 года

Министерство промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области

(п. 13 введен Распоряжением Губернатора Омской области от 14.11.2016 N 268-р; в ред. Распоряжения Губернатора Омской области от 20.02.2018 N 8-р)

14. Рынок плодоовощной продукции

Необходимость развития рынка плодоовощной продукции в Омской области обусловлена особенностями природно-климатических условий региона и целесообразностью постоянного повышения уровня обеспеченности населения свежими овощами и фруктами высокого качества, причем не только в летне-осенний период, но и на протяжении всего года.

В Омской области объем потребления овощей и продовольственных бахчевых культур населением в 2014 - 2015 годах составил 133 кг и 138 кг в год на человека соответственно, уровень самообеспечения овощами и продовольственными бахчевыми культурами - 86,0 и 88,6 процента. Рекомендуемые объемы потребления овощей и продовольственных бахчевых культур составляют 120 - 140 кг в год на человека. Среднегодовой объем производства картофеля в Омской области составляет 700 - 800 тыс. тонн, производства овощей - 260 - 270 тыс. тонн, внутренняя потребность в указанной продукции составляет порядка 600 тыс. тонн и 300 тыс. тонн соответственно.

По состоянию на 1 января 2016 года в Омской области производством овощных и бахчевых культур занимались 24 сельскохозяйственных организации, 26 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, порядка 25 тыс. хозяйств. Площадь, занятая овощными культурами в хозяйствах всех категорий, в 2015 году составила около 9,8 тыс. гектаров, увеличившись в сравнении с 2014 годом на 3,5 процента. Валовой сбор овощей открытого грунта в хозяйствах всех категорий в 2015 году составил 243,4 тыс. тонн, основной объем производства сосредоточен в хозяйствах населения (83,1 процента). Объем производства овощей защищенного грунта в 2015 году составил 25,4 тыс. тонн. В круглогодичном режиме выращиванием овощей закрытого грунта занимаются 3 сельскохозяйственных предприятия: ООО "Сибагрохолдинг", ООО "ТПК "Агрокультура", крестьянское (фермерское) хозяйство "Майер А.А".

В 2015 году общая используемая площадь под зимними теплицами составляла 79871 кв.м, весенними теплицами - 999296 кв.м, в сравнении с 2014 годом площадь зимних теплиц уменьшилась на 79429 кв.м, весенних теплиц уменьшилась на 151124 кв.м. В ближайшие годы в Омской области планируется реализовать ряд инвестиционных проектов, направленных на развитие конкурентной среды на рынке плодоовощной продукции (построение федерального вертикально-интегрированного холдинга по производству, предподготовке и глубокой переработке картофеля и овощей, включая строительство завода глубокой переработки картофеля в Омском муниципальном районе; строительство базового центра оригинального семеноводства картофеля в г. Омске; строительство комплексного селекционно-семеноводческого центра по производству семян сельскохозяйственных культур в г. Омске; создание комплексного селекционно-семеноводческого центра по производству семян сельскохозяйственных культур в Павлоградском муниципальном районе Омской области и т.д.).

Вместе с тем развитие рынка плодоовощной продукции в Омской области сдерживается рядом факторов:

- природно-климатические условия, ограничивающие набор выращиваемых овощей, фруктов (особенно в северных районах Омской области) и сроки их производства в открытом грунте;

- высокий уровень затрат на отопление, содержание и ремонт теплиц, приводящих к удорожанию продукции;

- недостаточное количество современных инфраструктурных комплексов (центров) по первичной подработке и хранению сельскохозяйственной продукции, оптовых распределительных центров, что негативно влияет на сохранность продукции и конкурентоспособность участников рынка.

Наличие указанных факторов в сочетании с высокой степенью влияния рынка плодоовощной продукции на состояние уровня продовольственной безопасности и качества жизни населения Омской области обуславливает необходимость выбора данного рынка в качестве приоритетного для развития конкуренции

Создание условий для развития конкуренции на рынке плодоовощной продукции

Развитие конкуренции в сфере производства плодоовощной продукции

Количество сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, Омской области, осуществляющих производство плодоовощной продукции

2015 год (факт.) - 26 ед.

2016 год (план.) - 27 ед.

2017 год (план.) - 32 ед.

2018 год (план.) - 36 ед.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области, ОМСУ

(в ред. Распоряжения Губернатора Омской области от 20.02.2018 N 8-р)

(п. 14 введен Распоряжением Губернатора Омской области от 14.11.2016 N 268-р)

15. Рынок заготовки молока-сырья

Молочная отрасль - один из основных жизнеобеспечивающих секторов аграрного производства, оказывающих существенное влияние на уровень продовольственного обеспечения Омской области, занятости населения.

По итогам 2015 года в Омской области валовой объем производства молока в хозяйствах всех категорий составил 702,7 тыс. тонн (снижение к уровню 2014 года на 0,9 процента), что соответствует 3 рейтинговому месту среди регионов Сибирского федерального округа по данному показателю. При этом 48,4 процента сырого молока производится сельскохозяйственными организациями, 47,3 процента - личными подсобными хозяйствами, 4,3 процента - крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Закупом молока-сырья в Омской области занимается 89 хозяйствующих субъектов, из них 44 организации осуществляют дальнейшую переработку молока и производство молочной продукции. При этом на территории 10 муниципальных районов Омской области (Большеуковский, Знаменский, Крутинский, Колосовский, Исилькульский, Марьяновский, Павлоградский, Нововаршавский, Русско-Полянский, Оконешниковский) отсутствуют перерабатывающие молочные предприятия, в 6 муниципальных районах Омской области не осуществляется закуп молока. С территорий ряда муниципальных районов молоко-сырье вывозится за пределы Омской области, в 2015 году объем вывезенного молока, по оценке, составил 43,4 тыс. тонн.

Развитие рынка заготовки молока-сырья в Омской области сдерживается дефицитом молока-сырья в зимний период и его профицитом в летний период на фоне общего сокращения объемов производства молока, неравномерным расположением перерабатывающих производств по территории региона, значительными сезонными колебаниями закупочных цен на сырое молоко, снижением в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года поголовья коров в хозяйствах всех категорий на 5 процентов.

В последние два года на территории Омской области реализован ряд инвестиционных проектов в сфере переработки молока (запущен завод по переработке молока ООО "МилкОм"; введены в эксплуатацию новые линии по производству ароматизированного молока и ультрапастеризованного молока "Манрос М" филиал АО "Вимм-Билль-Данн"; модернизированы производственные мощности по выпуску сыров ООО "Ястро" и ООО "Маслосыркомбинат "Тюкалинский" и др.), в 2016 - 2018 годах планируется модернизация технологического оборудования по выпуску кисломолочной продукции ОАО "Агрофирма Екатеринославская", производственных мощностей ООО "ВНИМИ-Сибирь", строительство и запуск новых мини-молзаводов в Калачинском и Тюкалинском муниципальных районах, а также увеличение объемов переработки молока ОСХПК "Ласточка". Выход на проектную мощность новых и модернизированных молочных производств потребует увеличения предложения сырого молока.

Вышеперечисленные факторы обуславливают необходимость определения рынка заготовки молока-сырья в качестве приоритетного рынка Омской области для содействия развитию конкуренции

Создание условий для развития конкуренции на рынке сырого молока

Оказание государственной поддержки в целях развития системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в молочной отрасли

Объем закупки и переработки молока-сырья сельскохозяйственными потребительскими кооперативами

2015 год (факт.) - 7,4 тыс. тонн

2016 год (план.) - 7,9 тыс. тонн

2017 год (план.) - 8,1 тыс. тонн

2018 год (план.) - 8,4 тыс. тонн

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области, ОМСУ

Стимулирование увеличения закупки молока-сырья в личных подсобных хозяйствах населения для последующей переработки

Объем закупки молока-сырья в личных подсобных хозяйствах населения на переработку

2015 год (факт.) - 40,2 тыс. тонн

2016 год (план.) - 40,6 тыс. тонн

2017 год (план.) - 41,2 тыс. тонн

2018 год (план.) - 41,5 тыс. тонн

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области, ОМСУ

(в ред. Распоряжения Губернатора Омской области от 20.02.2018 N 8-р)

(п. 15 введен Распоряжением Губернатора Омской области от 14.11.2016 N 268-р)

16. Рынок услуг по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов

В Омской области наблюдается рост объема накопленных отходов производства и потребления. По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области на 1 января 2016 года общий объем накопленных отходов составлял 71460,3 тыс. тонн, за последние три года их объем увеличился на 8 процентов. Объем образовавшихся в 2015 году отходов производства и потребления составил 2894,3 тыс. тонн, объем использованных и обезвреженных отходов составил только 841,5 тыс. тонн, захороненных - 493,1 тыс. тонн, размещенных на объектах хранения - 1661,8 тыс. тонн. При этом уровень использования отходов производства и потребления в Омской области снижается: по сравнению с 2012 годом доля использованных отходов производства и потребления в 2015 году снизилась в 2 раза - с 57 процентов в 2012 году до 29,1 процента в 2015 году.

По оценке в 2016 году объем образования твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) по Омской области составит 924,2 тыс. тонн, в 2021 году - 1028,3 тыс. тонн. В то же время из 11 объектов размещения отходов только 2 соответствуют требованиям природоохранного законодательства. Большинство действующих объектов морально и физически устарели и в перспективе (после 2021 года) не смогут обеспечить прием нарастающего объема отходов.

На начало 2016 года на территории муниципальных районов Омской области и города Омска было размещено 9825 контейнеров для сбора ТКО, что по экспертной оценке и мнению потребителей значительно ниже существующей потребности. В муниципальных районах Омской области централизованным сбором ТКО (с использование контейнеров) охвачено от 1 до 6 населенных пунктов (как правило, районный центр и не более пяти поселений. На территории города Омска практически отсутствует раздельный (селективный) сбор отходов посредством установки контейнеров для различных фракций отходов (бумага, стекло, пластик, железо, пищевые отходы, прочие отходы).

В связи с этим можно сделать вывод, что по основным сегментам рынка услуг по обращению с ТКО (сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение) конкурентная среда не развита. Ключевыми направлениями решения проблем, связанных с обращением ТКО, является привлечение инвестиций как в традиционную сферу сбора и транспортировки ТКО, так и в строительство отходосортировочных и отходоперерабатывающих комплексов, а также вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в число участников рынка услуг по обращению ТКО, формирование региональной нормативной правовой и методологической базы обращения с ТКО, в том числе разработка механизмов долгосрочного регулирования тарифов на утилизацию ТКО.

Формирование эффективной системы накопления, сбора и утилизации отходов определено Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93, в качестве одной из приоритетных задач по решению природоохранных и экологических проблем региона.

Вышеперечисленные факторы обуславливают необходимость определения рынка услуг по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО (далее - рынок услуг по обращению ТКО) в качестве приоритетного рынка Омской области для содействия развитию конкуренции

Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг по обращению ТКО

Развитие отдельных сегментов рынка услуг по обращению ТКО

Доля переработанных ТКО в общем объеме образовавшихся ТКО

2015 год (факт.) - 10 процентов

2016 год (план.) - 15 процентов

2017 год (план.) - 15 процентов

2018 год (план.) - 15,5 процента

Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области

(в ред. Распоряжения Губернатора Омской области от 20.02.2018 N 8-р)

(п. 16 введен Распоряжением Губернатора Омской области от 14.11.2016 N 268-р)

17. Рынок трубной продукции

Согласно аналитическим исследованиям Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России) уровень импортозависимости рынка трубной продукции в Российской Федерации остается достаточно высоким - от 30 до 80 процентов в зависимости от категорий и видов оборудования. Стратегическими документами Российской Федерации по вопросам развития промышленности, в частности Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации", поставлена задача постепенного снижения зависимости отечественной промышленности от импортного оборудования и его комплектующих деталей, составных компонентов. Приказом Минпромторга России от 31 марта 2015 года N 645 "Об утверждении плана мероприятий по импортозамещению в отрасли нефтегазового машиностроения Российской Федерации" в отношении трубной продукции установлена норма по снижению к 2020 году доли импорта в его потреблении с уровня 30 - 80 процентов до 20 - 50 процентов. Выполнение этой задачи возможно только при условии создания благоприятной конкурентной среды для российских производителей данного оборудования.

В Омской области традиционно развито высокотехнологичное машиностроение для гражданских отраслей на системной основе взаимодействия и сотрудничества с крупными корпоративными компаниями топливно-энергетического комплекса, добывающей отрасли, нефтегазохимической промышленности, транспорта и строительной индустрии.

На рынке трубной продукции в настоящее время присутствуют более 30 омских предприятий, относящихся, как правило, к субъектам малого и среднего предпринимательства, которые выпускают широкую номенклатуру высокотехнологичной, импортозамещающей продукции и имеют многолетний опыт ведения бизнеса на этом рынке. Продукция используется в ПАО "Газпром", ПАО "Газпром нефть", ПАО "НК "Роснефть", ПАО "Сибур Холдинг", ПАО "Транснефть", ГК "Росатом" и другими компаниями.

Во многих отношениях состав, объем и качество указанной продукции претендуют на возможность комплектных поставок по принципу "одного окна" для любых инженерных трубопроводных и технологических систем нефтегазового комплекса, нефтегазохимии, энергетики, добывающей промышленности, стройиндустрии и жилищно-коммунального хозяйства. Выпускаемая продукция соответствует требованиям и стандартам ГОСТ Р, межгосударственным стандартам Таможенного союза, систем добровольной сертификации крупных отраслевых компаний, в том числе ГК "Росатом", а также международным стандартам ASME, API, DIN, ISO.

Недостаточный уровень развития конкурентной среды на рынке трубной продукции обусловлен такими факторами, как невысокий уровень развития кооперационных связей участников данного рынка, сложность взаимодействия с крупными заказчиками.

В целях развития и повышения эффективности деятельности участников рынка трубной продукции в Омской области и Сибири в декабре 2016 года в Омской области создан Сибирский промышленный консорциум соединительных деталей и арматуры трубопроводов (далее - Консорциум), в который вошли 16 предприятий и организаций. Консорциум не является юридическим лицом, он создан для осуществления совместной, в том числе кооперационной, деятельности независимых предприятий и организаций и совместного участия в тендерах крупных компаний - заказчиков на поставку трубной продукции в рамках законодательства.

Создание Консорциума позволит предприятиям:

- увеличить объемы производства и реализации продукции;

- повысить конкурентоспособность за счет эффективного взаимодействия, в том числе в рамках производственной и научно-технической кооперации на всех этапах жизненного цикла продукции;

- создать новые, в том числе импортозамещающие, виды промышленной продукции;

- организовать взаимодействие с проектными организациями для рассмотрения вопросов возможного включения продукции в проектную документацию.

В марте 2017 года организовано проведение межотраслевого научно-технического совещания Консорциума с участием проектных институтов, заказчиков госкорпораций по вопросам реализации крупных "северных" проектов в топливно-экономическом и добывающем комплексах, нефтегазохимии и стройиндустрии.

Рынок трубной продукции имеет значительный потенциал развития вследствие:

- высокой экономической эффективности производства;

- заинтересованности участников рынка в инвестиционном развитии и расширении ассортимента выпускаемой продукции, в производстве новых видов продукции с высокой добавленной стоимостью, которая сможет успешно заменить импортные аналоги и быть востребованной за рубежом;

- реализуемых участниками рынка мероприятий по организации новых кооперационных связей, в том числе в рамках созданного Консорциума.

Вышеперечисленные факторы обуславливают необходимость определения рынка трубной продукции в качестве приоритетного рынка Омской области для содействия развитию конкуренции

Создание условий для развития конкуренции на рынке трубной продукции

Развитие рынка трубной продукции

Рост объемов производства трубной продукции относительно уровня предшествующего года

2016 год (факт.) - на 4 процента

2017 год (план.) - на 4,8 процента

2018 год (план.) - на 5,3 процента

Министерство промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области

(п. 17 введен Распоряжением Губернатора Омской области от 20.02.2018 N 8-р)

18. Рынок растительного масла

Масличные культуры являются высокомаржинальными продуктами в сравнении с большинством других сельскохозяйственных культур, что обеспечивает высокую доходность их производства и переработки для участников рынка. В связи с этим в последние годы имеет место устойчивое повышение интереса сельскохозяйственных товаропроизводителей к выращиванию масличных культур на территории Омской области. В течение последних двух лет произошло увеличение посевных площадей масличных культур - с 115,3 тыс. га в 2015 году до 148,6 тыс. га в 2016 году (в 1,3 раза к уровню предшествующего года) и до 193,7 тыс. га в 2017 году (в 1,3 раза). Валовой сбор масличных культур в 2016 году вырос к уровню 2015 года в 1,9 раза. Всего под выращивание масличных культур в Омской области по оценке Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области может быть задействовано порядка 300 тыс. га, что позволит довести валовой сбор семян масличных культур до 270 тыс. тонн в год при сложившемся в 2016 году сборе в 155,4 тыс. тонн.

При этом производство растительных масел и жиров, в том числе с использованием в виде сырья масличных культур омского производства, на территории Омской области осуществляют 11 предприятий, самое крупное из них - ООО "Продэкс-Омск". Проектная мощность ООО "Продэкс-Омск" составляет 120 тыс. тонн переработки масличного сырья в год, что позволяет ему производить более 53 тыс. тонн нерафинированного масла (рапсового и соевого) и 55 тыс. тонн шрота в год, фактически мощности предприятия загружены не более чем на 70 процентов. Малые предприятия, осуществляющие производство растительных масел в Омской области, в основном используют собственную сырьевую базу и выпускают подсолнечное, льняное, рыжиковое масла, а также масло семян сурепицы и расторопши.

За январь - июль 2017 года предприятиями Омской области в натуральном выражении произведено 26,2 тыс. тонн масел растительных нерафинированных (119,1 процента к уровню аналогичного периода 2016 года) и 42,4 тыс. тонн жмыха и остатков, твердых прочих растительных жиров (76,3 процента к соответствующему периоду 2016 года). По данным Росстата доля объема отгрузки растительных и животных масел и жиров по Омской области составляет 13,7 процента в объеме соответствующей отгруженной продукции по Сибирскому федеральному округу.

Основные потребители продукции, выпускаемой участниками рынка, - в основном комбикормовые заводы, птицефабрики, сельскохозяйственные организации региона. При этом не в полной мере используются возможности по увеличению объемов поставок растительного масла населению, предприятиям пищевой промышленности Омской области, а также в иные субъекты Российской Федерации.

Факторами, сдерживающими развитие рынка, являются:

- отсутствие на территории Омской области производства рафинированного масла;

- недостаток предложения качественного и доступного по цене сырья из масличных культур либо отсутствие у участников рынка актуальной информации о его наличии, качественных и ценовых характеристиках, производителях;

- низкий уровень производственной кооперации участников рынка с производителями масличных культур;

- сохранение в Омской области относительно низкого уровня урожайности масличных культур (по итогам 2016 года урожайность составила 11,1 ц/га, что ниже среднероссийского показателя на 20,1 процента);

- наличие проблем с выходом на новые рынки сбыта, в том числе с организацией экспорта продукции.

Стабильный рост интереса в последние два года к производству масличных культур со стороны сельскохозяйственных товаропроизводителей, наличие в Омской области значительного по объему (порядка 106 тыс. га) резерва посевных площадей масличных культур, рост заинтересованности участников рынка в инвестиционном развитии и расширении ассортимента выпускаемой продукции, которая сможет успешно заменить импортные аналоги, позволяют сделать вывод о том, что рынок растительного масла может стать одним из наиболее перспективных с точки зрения импортозамещения в секторе производства пищевых продуктов как для Омской области, так и для регионов Сибирского федерального округа. Соответственно, данный рынок целесообразно включить в перечень приоритетных рынков Омской области для содействия развитию конкуренции

Создание условий для развития конкуренции на рынке растительного масла

Развитие конкуренции на рынке растительного масла

Объем производства растительного масла

2016 год (факт.) - 37,4 тыс. тонн

2017 год (план.): 37,5 тыс. тонн

2018 год (план.): 37,6 тыс. тонн

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области

(п. 18 введен Распоряжением Губернатора Омской области от 20.02.2018 N 8-р)

19. Рынок разработки программного обеспечения

Рынок разработки программного обеспечения является одним из наиболее динамично развивающихся рынков в Российской Федерации. При этом доля отечественного программного обеспечения в общем объеме программных продуктов, используемых населением и организациями на территории Российской Федерации, остается невысокой и составляет около 30 процентов.

Согласно Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года N 203:

- одним из приоритетов в проводимой работе по обеспечению национальных интересов при развитии информационного общества является создание и применение российских информационных и коммуникационных технологий, обеспечение их конкурентоспособности на международном уровне;

- для устойчивого функционирования информационной инфраструктуры Российской Федерации необходимо в том числе заменить импортное программное обеспечение российскими аналогами, обеспечить технологическую и производственную независимость и информационную безопасность.

По данным интернет-портала Cnews в рейтинг регионов Российской Федерации по суммарной выручке 100 крупнейших отечественных ИТ-компаний в 2016 году из 12 субъектов Сибирского федерального округа в ТОП-10 вошли только Иркутская и Новосибирская области. Данные по Омской области в рейтинге не отражены, что свидетельствует о более низком уровне развития рынка разработки программного обеспечения в Омской области относительно лидеров.

На начало 2017 года в Омской области деятельность в сфере информационных технологий осуществляло более 600 компаний, в том числе более 15 хозяйствующих субъектов - в сфере разработки и внедрения импортозамещающих программных продуктов.

Российский рынок разработки программного обеспечения характеризуется наличием ряда сдерживающих его развитие факторов, в том числе:

- ограниченные возможности финансирования мероприятий по развитию информационно-телекоммуникационных технологий за счет средств бюджетов разного уровня;

- значительный объем предложений программных продуктов мировых брендов;

- сформированный за последние годы высокий уровень лояльности к иностранному программному обеспечению;

- отток квалифицированных кадров;

- рост цен на высокоэффективные средства разработки корпоративного программного обеспечения;

- отсутствие необходимого кадрового потенциала, в том числе узконаправленных специалистов в сфере информационных технологий.

К стимулирующим факторам развития рынка разработки программного обеспечения можно отнести:

- возрастающую потребность в автоматизации процесса обработки информации в условиях становления нового этапа экономического развития Российской Федерации - цифровой экономики;

- реализуемые на федеральном уровне механизмы импортозамещения. В частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 года N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с 1 января 2016 года введено нормативное ограничение государственных и муниципальных закупок импортных программных продуктов. Кроме того, для расширения использования российского программного обеспечения и подтверждения его российского происхождения, а также для оказания государственной поддержки правообладателям программных продуктов обеспечено создание и ведение единого реестра российских программ и баз данных.

На территории Омской области разработан ряд стратегических документов и реализуются мероприятия, направленные на развитие рынка информационных технологий, включая рынок разработки программного обеспечения, в том числе:

- Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93, предусмотрено развитие кластера высокотехнологичных компонентов и систем, одним из приоритетов которого является создание в Омской области центра оказания услуг в сфере информационных технологий и программирования для решения сложных инженерно-технических задач;

- Стратегией развития информационно-телекоммуникационных технологий в Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 23 августа 2011 года N 89, предусмотрено создание сети центров Омской области по развитию информационных и телекоммуникационных технологий, в том числе отечественного программного обеспечения с правом на его использование, копирование, изменение его исходных текстов и распространение;

- Законом Омской области от 16 июля 2015 года N 1768-ОЗ установлена налоговая ставка в размере 0 процентов для впервые зарегистрированных налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих на территории Омской области в текущем налоговом периоде деятельность по разработке компьютерного программного обеспечения;

- в рамках ежегодно проводимого ИТ-форума, являющегося площадкой для организации взаимодействия предприятий ИТ-сферы, крупных промышленных предприятий и образовательных учреждений, обеспечивается рассмотрение современных разработок, передовых мировых и отечественных технологий, вопросов продвижения и развития ИТ-отрасли в Омской области;

- открыт и функционирует парк информационных технологий (ИТ-парк), целью которого является развитие действующих и содействие созданию новых конкурентоспособных предприятий ИТ-отрасли, обеспечение их доступа к современной технической инфраструктуре.

Таким образом, рынок разработки программного обеспечения обладает значительным потенциалом роста и задача создания условий для появления новых и развития существующих импортозамещающих компаний в данной сфере может быть решена в рамках реализации основных стратегических документов Омской области с использованием имеющихся и внедрением новых мер поддержки участников данного рынка.

Развитие рынка разработки программного обеспечения обеспечит снижение зависимости всех без исключения отраслей экономической деятельности от импортных технологий, рост экспорта субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере информационных технологий.

Вышеперечисленные факторы обуславливают необходимость определения рынка разработки программного обеспечения в качестве приоритетного рынка Омской области для содействия развитию конкуренции

Создание условий для развития конкуренции на рынке разработки программного обеспечения

Создание условий для развития и повышения конкурентоспособности компаний, осуществляющих разработку и внедрение импортозамещающего программного обеспечения

Увеличение количества компаний, разрабатывающих и осуществляющих внедрение импортозамещающего программного обеспечения, относительно 2015 года

2016 год (факт.) - на 2 процента

2017 год (план.) - на 4 процента

2018 год (план.) - на 6 процентов

Главное управление информационных технологий и связи Омской области

(п. 19 введен Распоряжением Губернатора Омской области от 20.02.2018 N 8-р)

20. Рынок электрического оборудования

Согласно аналитическим исследованиям Минпромторга России уровень импортозависимости рынка электротехники в Российской Федерации остается достаточно высоким - от 50 до 100 процентов в зависимости от категорий и видов электрооборудования. Стратегическими документами Российской Федерации по вопросам развития промышленности, в частности Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации", поставлена задача постепенного снижения зависимости отечественной промышленности от импортного оборудования и его комплектующих деталей, составных компонентов. Приказом Минпромторга России от 31 марта 2015 года N 653 "Об утверждении плана мероприятий по импортозамещению в отрасли энергетического машиностроения, кабельной и электротехнической промышленности Российской Федерации" в отношении электрооборудования установлена норма по снижению к 2020 году доли импорта в его потреблении с уровня 60 - 100 процентов до 30 - 50 процентов. Выполнение этой задачи возможно только при условии создания благоприятной конкурентной среды для российских производителей данного оборудования.

В Омской области, согласно данным Статистического регистра Росстата, на рынке электрического оборудования осуществляют деятельность около 50 предприятий, относящихся, как правило, к субъектам малого и среднего предпринимательства, которые выпускают широкую номенклатуру высокотехнологичной, импортозамещающей продукции и имеют многолетний опыт ведения бизнеса на этом рынке. Продукция используется в энергетической, нефтегазовой, угольной, металлургической, других отраслях промышленности, строительстве, городском и железнодорожном транспорте.

В Омской области выпускаются комплектные распределительные устройства, вакуумные выключатели, осветительное оборудование, блоки питания, преобразователи, бытовые электрические приборы, счетчики электрической энергии, аппаратура для обслуживания и ремонта энергетических объектов и пр.

Участники рынка обеспечивают соответствие выпускаемой продукции требованиям и стандартам ГОСТ Р, межгосударственным стандартам Таможенного союза, систем добровольной сертификации крупных отраслевых компаний.

Недостаточный уровень развития конкурентной среды на рынке электрического оборудования обусловлен такими факторами, как недостаток у его участников производственных мощностей для размещения производства и освоения новых перспективных видов электрического оборудования, недостаточная информированность участников рынка о свободных "нишах" рынка для возможного расширения бизнеса, а также потенциальных потребителей о производственных возможностях и продукции предприятий Омской области.

Рынок электрического оборудования имеет значительный потенциал развития вследствие:

- высокой экономической эффективности производства;

- заинтересованности участников рынка в инвестиционном развитии и расширении ассортимента выпускаемой продукции, в производстве новых видов продукции с высокой добавленной стоимостью, которая сможет успешно заменить импортные аналоги и быть востребованной за рубежом;

- прогнозируемого поступательного увеличения потребления электрической энергии российскими потребителями и, как следствие, стабильного развития отечественной энергетической отрасли.

Вышеперечисленные факторы обуславливают необходимость определения рынка электрического оборудования в качестве приоритетного рынка Омской области для содействия развитию конкуренции

Создание условий для развития конкуренции на рынке электрического оборудования

Развитие рынка электрического оборудования

Рост объемов производства электрического оборудования относительно уровня предшествующего года

2016 год (факт.) - на 1,7 процента

2017 год (план.) - на 12 процентов

2018 год (план.) - на 18 процентов

Министерство промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области

(п. 20 введен Распоряжением Губернатора Омской области от 20.02.2018 N 8-р)

21. Рынок мяса птицы

Производство мяса, включая мясо птицы, является базовой отраслью агропромышленного комплекса Омской области наряду с производством зерна и молока. Доля Омской области в объеме производства мяса (скот и птица на убой в живом весе) в хозяйствах всех категорий по итогам 2016 года в целом по Российской Федерации составила 1,8 процента, по Сибирскому федеральному округу - 14,7 процента, в объеме производства мяса птицы (на убой в живом весе) в хозяйствах всех категорий - 1,3 процента и 17,4 процента соответственно.

На потребительском рынке Омской области в последние годы наблюдается устойчивый рост объемов потребления мяса птицы населением вследствие более низкой цены относительно цен на свинину и говядину и высоких диетических свойств мяса птицы. В связи с ограничениями на реализацию свинины, произведенной хозяйствами населения и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (далее - КФХ), введенными на территории Омской области летом 2017 года из-за распространения вируса африканской чумы свиней, и произошедшим сокращением поголовья свиней спрос на мясо птицы продолжает расти.

Сельскохозяйственными организациями Омской области в 2015 - 2016 годах реализован ряд инвестиционных проектов по направлениям развития бройлерного птицеводства (проекты по строительству инкубатория бройлеров, птицекомплекса по откорму бройлеров) и индейководства (проекты по реконструкции и модернизации производства индейки; по созданию родительского стада индейки).

В то же время на развитие рынка мяса птицы негативное влияние оказывают:

- продолжающееся сокращение поголовья птицы в хозяйствах населения, низкая доля поголовья птицы в КФХ в общем поголовье птицы в Омской области (0,6 процента). В хозяйствах населения в период с 1 января 2014 года по 1 января 2017 года поголовье птицы уменьшилось на 11 процентов.

Дальнейшее сокращение поголовья птицы в хозяйствах населения и КФХ при одновременном увеличении потребительского спроса на мясо птицы может привести к ситуации снижения уровня продовольственной безопасности региона и повышению цен на мясо птицы и мясные продукты в условиях ухудшения конкуренции;

- сокращение числа КФХ, осуществляющих деятельность по разведению сельскохозяйственной птицы. В период с 2014 по 2017 годы количество таких КФХ в Омской области сократилось на 12 единиц (с 35 до 23);

- проблемы с приобретением КФХ, хозяйствами населения высокопродуктивного молодняка домашней птицы, в том числе связанные с недостаточной информированностью о действующих предприятиях-инкубаторах;

- недостаточный уровень использования хозяйствами населения и КФХ комбикормов в рационе кормления сельскохозяйственной птицы, в то время как производственные мощности комбикормовых производств задействованы не полностью (не выше 70 процентов), и низкий технический и технологический уровень птицеводства в КФХ.

Высокая степень влияния развития конкурентной среды на рынке мяса птицы на состояние уровня продовольственной безопасности Омской области с учетом ухудшения эпизоотической ситуации из-за распространения вируса африканской чумы свиней обуславливают необходимость выбора данного рынка в качестве приоритетного рынка Омской области для содействия развитию конкуренции

Создание условий для развития конкуренции на рынке мяса птицы

Развитие конкуренции в сфере производства мяса птицы

Объем производства мяса птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий

2015 год (факт.) - 73,96 тыс. тонн

2016 год (факт.) - 82,2 тыс. тонн

2017 год (план.) - 83,0 тыс. тонн

2018 год (план.) - 85,2 тыс. тонн

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области

(п. 21 введен Распоряжением Губернатора Омской области от 20.02.2018 N 8-р)

РАЗДЕЛ III. Системные мероприятия по содействию развитию конкурентной среды в Омской области

(в ред. Распоряжения Губернатора Омской области

от 14.11.2016 N 268-р)

Развитие конкуренции при осуществлении государственных и муниципальных закупок, а также закупок хозяйствующих субъектов, доля Омской области или муниципального образования Омской области в которых составляет более 50 процентов, в том числе за счет расширения участия в указанных мероприятиях субъектов малого и среднего

предпринимательства

Обеспечение в рамках законодательства участия субъектов малого и среднего предпринимательства в государственных и муниципальных закупках, а также закупках хозяйствующими субъектами, доля Омской области или муниципального образования Омской области в которых составляет более 50 процентов

Доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (включая закупки, участниками которых являются любые лица, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства, закупки, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, и закупки, в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства) в общем годовом стоимостном объеме закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом "О закупках

товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

2015 год (факт.) - 17,9 процента

2016 год (план.) - 18,0 процента

2017 год (план.) - 18,2 процента

2018 год (план.) - 18,4 процента

Органы исполнительной власти Омской области, осуществляющие функции учредителей государственных унитарных предприятий Омской области, государственных учреждений Омской области и курирующие в рамках компетенции вопросы деятельности хозяйствующих субъектов, доля Омской области в которых составляет более 50 процентов (далее - ОИВ - учредители), органы местного самоуправления, осуществляющие функции учредителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и курирующие в рамках компетенции вопросы деятельности

хозяйствующих субъектов, доля муниципального образования в которых составляет более 50 процентов (далее - ОМСУ - учредители)

Среднее число участников закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд

2015 год (факт.) - 1,8 ед. в расчете на одну закупку

2016 год (план.) - 2 ед. в расчете на одну закупку

2017 год (план.) - 2,2 ед. в расчете на одну закупку

2018 год (план.) - 2,4 ед. в расчете на одну закупку

ОИВ - учредители, ОМСУ - учредители в рамках компетенции

Совершенствование процессов управления объектами государственной собственности Омской области

Ограничение влияния государственных предприятий на конкуренцию

Соотношение количества приватизированных в 2013 - 2018 годах имущественных комплексов государственных унитарных предприятий и общего количества государственных унитарных предприятий, осуществлявших деятельность на начало отчетного периода (2013 год) в Омской области

2015 год (факт.) - 25 процентов

2016 год (план.) - 27 процентов

2017 год (план.) - 29 процентов

2018 год (план.) - 30,5 процента

Министерство имущественных отношений Омской области (далее - Минимущества),

ОИВ - учредители в рамках компетенции

(в ред. Распоряжения Губернатора Омской области от 20.02.2018 N 8-р)

Соотношение числа хозяйственных обществ, акции (доли) которых были полностью приватизированы в 2013 - 2018 годах, и числа хозяйственных обществ с государственным участием в капитале, осуществлявших деятельность в 2013 - 2018 годах в Омской области

2015 год (факт.) - 45 процентов

2016 год (план.) - 50 процентов

2017 год (план.) - 60 процентов

2018 год (план.) - 64 процента

Минимущества,

ОИВ - учредители в рамках компетенции

(в ред. Распоряжения Губернатора Омской области от 20.02.2018 N 8-р)

Создание условий для развития конкуренции на рынке строительства

Создание условий максимального благоприятствования хозяйствующим субъектам при входе на рынок

Обеспечение наличия:

- типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство;

- типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Внедрение указанных типовых административных регламентов на территории муниципальных образований Омской области (в рамках соглашений между Правительством Омской области и ОМСУ по внедрению в Омской области стандарта)

2015 год (факт.) - 0 процентов

2016 год (план.) - 100 процентов

2017 год (план.) - 100 процентов

2018 год (план.) - 100 процентов

Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, ОМСУ

Обеспечение и сохранение целевого использования государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества в социальной сфере

Передача государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества, включая не используемые по назначению, негосударственным (немуниципальным) организациям с применением механизмов государственно-частного партнерства

Наличие проектов по передаче государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества, включая не используемые по назначению, негосударственным (немуниципальным) организациям с применением механизмов государственно-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, с обязательством сохранения целевого назначения и использования объекта недвижимого имущества в одной или нескольких из следующих сфер: дошкольное образование, детский отдых и оздоровление, здравоохранение, социальное обслуживание <*>

2015 год (факт.) - 0 ед.

2016 год (план.) - 1 ед.

2017 год (план.) - 1 ед.

2018 год (план.) - 2 ед.

Органы исполнительной власти Омской области (далее - ОИВ), ОМСУ в рамках компетенции в социальной сфере

Содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений, в социальной сфере

Реализация проектов с применением механизмов государственно-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионного соглашения

Наличие проектов с применением механизмов государственно-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, в одной или нескольких из следующих сфер: детский отдых и оздоровление, спорт, здравоохранение, социальное обслуживание, дошкольное образование, культура <**>

2015 год (факт.) - 0 ед.

2016 год (план.) - 3 ед.

2017 год (план.) - 3 ед.

2018 год (план.) - 5 ед.

ОИВ, ОМСУ в рамках компетенции в социальной сфере

Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций

Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и (или) субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальных предпринимателей, в реализации мероприятий в сфере социально ответственной деятельности

Наличие мер поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и (или) субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальных предпринимателей, в реализации мероприятий, направленных на поддержку негосударственного (немуниципального) сектора, в том числе в сферах:

- дошкольное, общее образование;

- детский отдых и оздоровление детей

2015 год (факт.) - 3 ед.

2016 год (план.) - 3 ед.

2017 год (план.) - 3 ед.

2018 год (план.) - 3 ед.

ОИВ, ОМСУ в рамках компетенции в социальной сфере

в том числе:

2015 год (факт.) - 2 ед.

2016 год (план.) - 2 ед.

2017 год (план.) - 2 ед.

2018 год (план.) - 2 ед.

Министерство образования Омской области

2015 год (факт.) - 1 ед.

2016 год (план.) - 1 ед.

2017 год (план.) - 1 ед.

2018 год (план.) - 1 ед.

Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области

Количество мероприятий, направленных на развитие гражданской активности, проведенных за счет субсидии из средств областного бюджета социально ориентированными некоммерческими организациями

2015 год (факт.) - 121 ед.

2016 год (план.) - 122 ед.

2017 год (план.) - 124 ед.

2018 год (план.) - 126 ед.

Главное управление внутренней политики Омской области