ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 ноября 2015 года N 1236

Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд

(с изменениями на 30 ноября 2023 года)

____________________________________________________________________

Действие настоящего Постановления (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2021 года N 1226) распространяется на закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2021 года N 1226 либо приглашения принять участие в которых направлены до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2021 года N 1226. - см. пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2021 года N 1226.

____________________________________________________________________

В соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 1594. - См. предыдущую редакцию)

Порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 1594. - См. предыдущую редакцию)

2. Установить запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации (далее - реестр евразийского программного обеспечения), а также исключительных прав на такое программное обеспечение и прав использования такого программного обеспечения (далее - программное обеспечение и (или) права на него), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением следующих случаев:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 1594. - См. предыдущую редакцию)

а) в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее - реестр российского программного обеспечения) и реестре евразийского программного обеспечения отсутствуют сведения о программном обеспечении, соответствующем тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 1594. - См. предыдущую редакцию)

б) программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр российского программного обеспечения и (или) реестр евразийского программного обеспечения и которое соответствует тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемому к закупке программному обеспечению.

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 1594. - См. предыдущую редакцию)

2_1. Для целей применения пункта 2 настоящего постановления под программным обеспечением понимают программное обеспечение и (или) права на него вследствие выполнения следующих контрактных обязательств:

а) поставка на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также предоставление в аренду или в пользование программного обеспечения посредством использования каналов связи и внешней информационно-технологической и программно-аппаратной инфраструктуры, обеспечивающей сбор, обработку и хранение данных (услуги облачных вычислений);

б) поставка, техническое обслуживание персональных электронных вычислительных машин, устройств терминального доступа, серверного оборудования и иных средств вычислительной техники, на которых программное обеспечение подлежит установке в результате исполнения контракта;

в) выполнение работ, оказание услуг, связанных с разработкой, модификацией, модернизацией программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие работы или услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав;

г) оказание услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой, обновлением программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав.

(Пункт дополнительно включен с 1 января 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 1594)

2_2. Установить, что в целях реализации настоящего постановления:

подтверждением происхождения программ для электронных вычислительных машин и баз данных из Российской Федерации является наличие в реестре российского программного обеспечения сведений о таких программах для электронных вычислительных машин и баз данных;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 июля 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2021 года N 1226. - См. предыдущую редакцию)

подтверждением, что программа для электронных вычислительных машин и база данных относится к государству - члену Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, является наличие в реестре евразийского программного обеспечения сведений о таких программах для электронных вычислительных машин и баз данных.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 июля 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2021 года N 1226. - См. предыдущую редакцию)

Подтверждением соответствия программ для электронных вычислительных машин и баз данных требованиям, установленным настоящим постановлением, является указание участником закупки в составе заявки на участие в закупке порядковых номеров реестровых записей в реестре российского программного обеспечения или реестре евразийского программного обеспечения.

(Абзац дополнительно включен с 1 января 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2022 года N 2461)

(Пункт дополнительно включен с 1 января 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 1594)

2_3. Установить, что на программы для электронных вычислительных машин и баз данных, сведения о которых включены в реестр евразийского программного обеспечения, распространяются дополнительные требования к программам для электронных вычислительных машин и баз данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2017 г. N 325 "Об утверждении дополнительных требований к программам для электронных вычислительных машин и баз данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, и внесении изменений в Правила формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных".

(Пункт дополнительно включен с 1 января 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 1594; в редакции, введенной в действие с 21 июля 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2021 года N 1226. - См. предыдущую редакцию)

3. Запрет, предусмотренный пунктом 2 настоящего постановления, не распространяется на осуществление закупок программного обеспечения и (или) прав на него дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, торговыми представительствами Российской Федерации при международных организациях для обеспечения своей деятельности на территории иностранного государства.

4. Настоящее постановление не распространяется на осуществление закупок программного обеспечения и (или) прав на него, сведения о котором и (или) о закупке которого составляют государственную тайну.

5. Установить, что заказчик при исполнении заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" гражданско-правового договора, предметом которого является поставка программного обеспечения и (или) прав на него, не вправе допускать в соответствии с частью 7 статьи 95 указанного Федерального закона замену программного обеспечения, сведения о котором включены в реестр российского программного обеспечения или реестр евразийского программного обеспечения, на иное программное обеспечение.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 1594. - См. предыдущую редакцию)

6. Определить Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по формированию и ведению реестра российского программного обеспечения и реестра евразийского программного обеспеченияи даче разъяснений по применению Правил, утвержденных настоящим постановлением.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 1594; в редакции, введенной в действие с 1 декабря 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2018 года N 1391; в редакции, введенной в действие с 21 июля 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2021 года N 1226. - См. предыдущую редакцию)

6_1. Создать федеральную государственную информационную систему "Реестры программ для электронных вычислительных машин и баз данных" (далее - информационная система "Реестры программного обеспечения"), обеспечивающую ведение реестра российского программного обеспечения и реестра евразийского программного обеспечения.

(Пункт дополнительно включен с 1 января 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 1594)

7. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

а) в 2-месячный срок утвердить:

классификатор программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее - классификатор), содержащий указание на функциональные, технические и (или) эксплуатационные характеристики, по которым определяется соответствие программного обеспечения классу программного обеспечения, по каждому классу программного обеспечения, предусмотренному классификатором, а также указание на соответствие классов программного обеспечения кодам Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности;

правила применения классификатора;

положение об экспертном совете по российскому программному обеспечению при Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - экспертный совет), предусматривающее в том числе функции указанного экспертного совета по формированию и актуализации информационной таблицы соответствия программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, классам программного обеспечения, предусмотренным классификатором;

б) в срок до 31 декабря 2015 года утвердить состав экспертного совета;

в) в 3-месячный срок совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти представить в Министерство финансов Российской Федерации предложения по установлению общих правил определения требований к закупаемым заказчиками программному обеспечению и (или) правам на него, услугам (работам) по разработке, установке, тестированию, сопровождению, технической поддержке, адаптации, модификации программного обеспечения, услугам (работам) по проектированию, созданию, модернизации (доработке, развитию), сопровождению, технической поддержке информационной системы;

г) обеспечить формирование и ведение реестра российского программного обеспечения с 1 января 2016 года;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 1594. - См. предыдущую редакцию)

д) внести изменения в положение об экспертном совете, предусматривающие полномочия экспертного совета по проведению экспертизы заявлений о включении сведений о программах для электронных вычислительных машин и базах данных из государств - членов Евразийского экономического союза в реестр евразийского программного обеспечения, а также прилагаемых к нему документов и материалов;

(Подпункт дополнительно включен с 1 января 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 1594)

е) обеспечить формирование и ведение реестра евразийского программного обеспечения;

(Подпункт дополнительно включен с 1 января 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 1594)

ж) обеспечить создание и развитие информационной системы "Реестры программного обеспечения";

(Подпункт дополнительно включен с 1 января 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 1594)

з) утвердить положение об информационной системе "Реестры программного обеспечения";

(Подпункт дополнительно включен с 1 января 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 1594)

и) обеспечить осуществление функции оператора информационной системы "Реестры программного обеспечения".

(Подпункт дополнительно включен с 1 января 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 1594)

8. Министерству финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в 3-месячный срок со дня получения предложений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 7 настоящего постановления, представить в Правительство Российской Федерации проект акта о внесении изменений в Общие правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 года N 926 "Об утверждении Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)", касающихся общих правил определения требований к закупаемым заказчиками программному обеспечению и (или) правам на него, услугам (работам) по разработке, установке, тестированию, сопровождению, технической поддержке, адаптации, модификации программного обеспечения, услугам (работам) по проектированию, созданию, модернизации (доработке, развитию), сопровождению, технической поддержке информационных систем.

9. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации в 6-месячный срок представить в Правительство Российской Федерации предложения по предоставлению для программного обеспечения, происходящего из государств - членов Евразийского экономического союза, условий допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, равных условиям, предусмотренным настоящим постановлением для программного обеспечения, сведения о котором включены в реестр.

10. Реализация Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной предельной численности его работников и бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 декабря 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2018 года N 1391. - См. предыдущую редакцию)

11. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением пунктов 1-5, вступающих в силу с 1 января 2016 года.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 ноября 2015 года N 1236

     

Правила формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации *