ДЕПАРТАМЕНТ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 6 ноября 2015 года N 230
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ И РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕР СТИМУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
В целях содействия выработке и реализации промышленной политики Воронежской области, в соответствии со статьей 15 Закона Воронежской области от 05.05.2015 N 47-ОЗ "О промышленной политике в Воронежской области" и постановлением правительства Воронежской области от 11.03.2015 N 147 "Об утверждении Положения о департаменте промышленности Воронежской области" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о системе мониторинга состояния и развития промышленности Воронежской области и предоставления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель департамента
И.Д.ШКУМАТОВ
Приложение
к приказу
департамента промышленности
Воронежской области
от 06.11.2015 N 230
ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ И РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕР СТИМУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
1. Общие положения
Настоящее Положение о системе мониторинга состояния и развития промышленности Воронежской области и предоставления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности (далее - Мониторинг) применяется для проведения систематизированного наблюдения за состоянием и развитием промышленности Воронежской области и оценки эффективности предоставления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в соответствии с целями, задачами и принципами промышленной политики, установленными Федеральным законом от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации".
Настоящее Положение о системе мониторинга состояния и развития промышленности Воронежской области и предоставления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности (далее - Положение) определяет порядок исполнения департаментом промышленности Воронежской области (далее - ДП ВО) государственной функции "Организация системы мониторинга состояния и развития промышленности Воронежской области и предоставления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности".
Блок-схема исполнения государственной функции "Организация системы мониторинга состояния и развития промышленности Воронежской области и предоставления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности" приведена в приложении 1 к настоящему Положению.
Объекты мониторинга:
1) состояние и развитие промышленности Воронежской области;
2) действия правового, экономического и организационного характера, которые осуществляются органами государственной власти Воронежской области, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, и направлены на достижение целей промышленной политики.
Цель мониторинга - повышение эффективности государственной (областной) политики в сфере промышленности на территории Воронежской области.
Задачи мониторинга:
формирование информационно-аналитической базы для принятия управленческих решений по реализации полномочий субъекта Российской Федерации в сфере развития промышленности Воронежской области;
формирование информации о применении наилучших доступных технологий и реализации проектов импортозамещения в промышленности Воронежской области;
оценка территориально-отраслевого состояния и развития промышленности Воронежской области;
оценка эффективности применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности Воронежской области;
обеспечение соответствия целей и задач развития промышленности стратегическим целям развития Воронежской области.
Принципы мониторинга:
- систематичность - осуществление мониторинга в течение длительного срока с определенными интервалами сбора и подготовки информации (месяц, квартал, год);
- оперативность - ориентация на оптимизацию сроков сбора и обработки информации в случае необходимости принятия экстренных управленческих решений;
- достоверность - использование информационных данных, наиболее полно и достоверно характеризующих исследуемое явление;
- единство - осуществление мониторинга по единым формам, основаниям и правилам;
- структуризация - отслеживание динамики показателей, характеризующих территориальные и отраслевые тенденции (тренды) развития региональной промышленности;
- системность - анализ показателей, характеризующих развитие региональной промышленности и предоставление мер стимулирования промышленности как комплекс (систему) взаимосвязанных элементов.
Метод мониторинга - анализ соответствия фактически достигнутых показателей развития промышленности их плановым (прогнозным) значениям в документах стратегического планирования Российской Федерации и Воронежской области.
Правовая основа проведения мониторинга:
Федеральный закон от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" ("Российская газета", N 1, 12.01.2015);
Закон Воронежской области от 05.05.2015 N 47-ОЗ "О промышленной политике в Воронежской области" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 07.05.2015);
Закон Воронежской области от 05.06.2006 N 43-ОЗ "О технопарках в Воронежской области" ("Коммуна", N 84-85, 08.06.2006);
Закон Воронежской области от 12.03.2007 N 21-ОЗ "О ставках налога на прибыль резидентов технопарков на территории Воронежской области" ("Молодой коммунар", N 28, 17.03.2007);
Закон Воронежской области от 27.11.2003 N 62-ОЗ "О налоге на имущество организаций" ("Коммуна", N 181, 29.11.2003);
Закон Воронежской области от 07.07.2006 N 67-ОЗ "О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области" ("Коммуна", N 107, 13.07.2006);
Закон Воронежской области от 06.10.2011 N 133-ОЗ "Об инновационной политике Воронежской области" ("Молодой коммунар", N 112, 08.10.2011);
Закон Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года" ("Собрание законодательства Воронежской области", 28.07.2010, N 6 (часть I), ст. 326);
Постановление Правительства Российской Федерации от 31.07.2015 N 779 "О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 10.08.2015, N 32, ст. 4768);
Постановление Правительства Российской Федерации от 04.08.2015 N 794 "Об индустриальных (промышленных) парках и управляющих компаниях индустриальных (промышленных) парков" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 17.08.2015, N 33, ст. 4827);
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 305 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013 - 2020 годы" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 05.05.2014, N 18 (часть I), ст. 2152);
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 05.05.2014, N 18 (часть IV), ст. 2173);
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 303 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 12.05.2014, N 19, ст. 2413);
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.04.2012 N 559-р "Об утверждении Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 30.04.2012, N 18, ст. 2246);
Приказ Минпромэнерго России от 07.08.2007 N 311 "Об утверждении Стратегии развития электронной промышленности России на период до 2025 года" ("Еженедельник промышленного роста", N 31, 24-30.09.2007);
указ губернатора Воронежской области от 09.09.2015 N 363-у "О совете по промышленной политике Воронежской области" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 11.09.2015);
постановление правительства Воронежской области от 11.03.2015 N 147 "Об утверждении Положения о департаменте промышленности Воронежской области" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 13.03.2015);
постановление правительства Воронежской области от 31.12.2013 N 1180 "Об утверждении государственной программы Воронежской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (Информационная система "Портал Воронежской области в сети Интернет" http://www.govvrn.ru, 31.12.2013);
постановление администрации Воронежской области от 14.12.2006 N 1028 "Об организации и развитии технопарков в Воронежской области" ("Молодой коммунар", N 141, 19.12.2006);
приказ департамента промышленности и транспорта Воронежской области от 30.04.2013 N 127 "О комиссии по формированию и развитию технопарков в Воронежской области" (Информационная система "Портал Воронежской области в сети Интернет" http://www.govvrn.ru, 09.12.2013);
указ губернатора Воронежской области от 31.12.2008 N 218-у "Об утверждении Регламента взаимодействия исполнительных органов Воронежской области" ("Молодой коммунар", N 7, 27.01.2009).
2. Порядок проведения мониторинга и взаимодействия с органами исполнительной власти Воронежской области
Процесс мониторинга включает:
а) сбор и обработку сведений, характеризующих развитие промышленности Воронежской области;
б) сбор и обработку информации по статистическим и другим показателям развития промышленности Воронежской области;
в) анализ полученных сведений и показателей, выявление связей между состоянием развития промышленности и предоставляемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области мерами стимулирования;
г) оценку эффективности мер государственной (областной) политики в сфере промышленности, установление причин и условий, обусловливающих невыполнение или способствующих достижению плановых (прогнозных) значений показателей;
д) разработку предложений по реализации конкретных мероприятий, необходимых для обеспечения повышения эффективности мер государственной (областной) политики в сфере промышленности.
Информационные источники ведения мониторинга:
официальная статистика;
сведения, предоставляемые органами местного самоуправления, предприятиями и организациями Воронежской области (по согласованию);
данные выборочных социологических опросов среди предпринимателей.
Направления осуществления мониторинга:
1) мониторинг состояния и развития промышленности (роль промышленности в экономике Воронежской области; место Воронежской области по показателям развития промышленности среди субъектов Российской Федерации; отраслевая и территориальная структура промышленного комплекса Воронежской области; основные показатели, характеризующие макроэкономические, институциональные условия, ресурсную обеспеченность осуществления деятельности в сфере промышленности, условия бизнес-среды и инфраструктуры);
2) мониторинг предоставления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности (финансовой, информационно-консультационной поддержки, поддержки научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности, поддержки развития кадрового потенциала, поддержки внешнеэкономической деятельности; в отношении промышленных кластеров, технопарков, субъектов деятельности в сфере промышленности, использующих объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка; мониторинг и контроль исполнения инвесторами обязательств по заключенным с ними специальным инвестиционным контрактам).
Система показателей мониторинга состояния и развития промышленности приведена в таблице 1. По показателям, имеющим наиболее значимый вклад в достижение макроэкономических итогов регионального развития, организуется ежемесячное наблюдение в разрезе субъектов деятельности в сфере промышленности по форме, приведенной в приложении 2 к настоящему Положению.
Мониторинг предоставления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности осуществляется в рамках ежеквартального мониторинга выполнения планов реализации государственных программ и ежегодной оценки эффективности реализации государственных программ "О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области" (таблица 2).
Мониторинг предоставления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности осуществляется во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Воронежской области, реализующими отдельные мероприятия в сфере стимулирования развития промышленности и инфраструктуры развития промышленности в рамках государственных программ Воронежской области.
Структурным подразделением ДП ВО, ответственным за организацию и ведение мониторинга, является отдел стратегического планирования и аналитической работы ДП ВО.
Структурные подразделения и подведомственные учреждения ДП ВО в пределах их компетенции осуществляют оперативный контроль за степенью достижения показателей мониторинга, обеспечивают формирование информации и ее представление в отдел стратегического планирования и аналитической работы ДП ВО.
Значения показателей при проведении мониторинга формируются нарастающим итогом по состоянию на конец отчетного периода.
3. Ежегодный доклад о состоянии и развитии промышленности Воронежской области
Результаты мониторинга используются при подготовке ежегодного доклада о состоянии и развитии промышленности Воронежской области (далее - доклад) в соответствии с подпунктом 2.2.8 пункта 2.2 раздела 2 Положения о совете по промышленной политике Воронежской области, утвержденного указом губернатора Воронежской области от 09.09.2015 N 363-у "О совете по промышленной политике Воронежской области".
Доклад состоит из текстовой части и приложений в виде таблиц.
Структура доклада приведена в приложении 3 к настоящему Положению.
