Действующий
БЕСПЛАТНО проверьте актуальность своей документации
с «Кодекс/Техэксперт АССИСТЕНТ»

     

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 июля 2015 года N 779

О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров

(с изменениями на 2 августа 2018 года)

Информация об изменяющих документах

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 года N 963 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 27.09.2016, N 0001201609270022);

постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2018 года N 905 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 06.08.2018, N 0001201808060007).

____________________________________________________________________



В соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

требования к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности;

Правила подтверждения соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности.

2. Установить, что Министерством промышленности и торговли Российской Федерации осуществляется проверка на соответствие требованиям к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в пределах установленной Правительством Российской Федерации штатной численности и бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

     

     

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 июля 2015 года N 779

     

Требования к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности

(с изменениями на 2 августа 2018 года)



1. Настоящий документ устанавливает требования к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

2. Понятия, используемые в настоящем документе, означают следующее:

"специализированная организация промышленного кластера" - коммерческая или некоммерческая организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляющая методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития промышленного кластера;

"цель создания промышленного кластера" - создание совокупности субъектов деятельности в сфере промышленности, связанных отношениями в указанной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости и размещенных на территории одного субъекта Российской Федерации или территориях нескольких субъектов Российской Федерации, производящих промышленную продукцию;

"соглашение о создании промышленного кластера" - соглашение, заключенное между специализированной организацией промышленного кластера и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации, на территориях которых осуществляют свою деятельность участники промышленных кластеров и расположена инфраструктура промышленного кластера, о создании совокупности субъектов деятельности в сфере промышленности, связанных отношениями в указанной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости и размещенных на территории одного субъекта Российской Федерации или территориях нескольких субъектов Российской Федерации, производящих промышленную продукцию;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 14 августа 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2018 года N 905. - См. предыдущую редакцию)


"методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития промышленного кластера" - деятельность по разработке и сопровождению программы развития промышленного кластера и совместных проектов участников промышленного кластера, организации взаимодействия между участниками промышленного кластера, органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также заинтересованными организациями, включая учреждения образования и науки, кредитные организации, государственные компании и компании с государственным участием, институты развития;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 14 августа 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2018 года N 905. - См. предыдущую редакцию)

"программа развития промышленного кластера" - скоординированные по целям, срокам и ресурсам мероприятия, а также целевые показатели эффективности их выполнения, выделенные исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках промышленного кластера по созданию и развитию совокупности субъектов деятельности в сфере промышленности, связанных отношениями в указанной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости и размещенных на территории одного субъекта Российской Федерации или территориях нескольких субъектов Российской Федерации, производящих промышленную продукцию, с учетом стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также схем территориального планирования Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположена инфраструктура промышленного кластера;

"инфраструктура промышленного кластера" - совокупность объектов технологической и промышленной инфраструктуры, учреждений образования и науки, обеспечивающих развитие промышленного кластера и реализацию программы развития промышленного кластера, в рамках соглашения об участии в деятельности промышленного кластера;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 27 сентября 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 года N 963; в редакции, введенной в действие с 14 августа 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2018 года N 905. - См. предыдущую редакцию)

"участник промышленного кластера" - субъект деятельности в сфере промышленности, участвующий в производстве промышленной продукции в рамках соглашения об участии в промышленной деятельности промышленного кластера;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 14 августа 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2018 года N 905. - См. предыдущую редакцию)

"технологическая инфраструктура" - комплекс специализированных зданий, строений и сооружений, в том числе индустриальный (промышленный) парк, технопарк, технологический инкубатор, инфраструктура для промышленного дизайна и прототипирования, инжиниринговых услуг, организации производства и доступа к системам снабжения ключевых потребителей и оборудование для оснащения лабораторий, вивариев, инновационно-технологических центров, центров промышленного дизайна и прототипирования, центров трансферта технологий и иных объектов, необходимый участникам промышленного кластера для создания совокупности субъектов деятельности в сфере промышленности, связанных отношениями в указанной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости и размещенных на территории одного субъекта Российской Федерации или территориях нескольких субъектов Российской Федерации, производящих промышленную продукцию;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 27 сентября 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 года N 963. - См. предыдущую редакцию)

"участие в производстве промышленной продукции" - отгрузка товаров собственного производства, в том числе сырья, материалов и комплектующих, которые используются при производстве промышленной продукции, а также выполнение собственными силами иных работ и услуг производственного характера, необходимых для обеспечения производства промышленной продукции;

(Абзац дополнительно включен с 14 августа 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2018 года N 905)

"промышленная продукция" - товары, произведенные участниками промышленного кластера в результате осуществления деятельности в сфере промышленности;

(Абзац дополнительно включен с 14 августа 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2018 года N 905)

"совместный проект" - комплекс процессных и (или) технологических мероприятий по созданию и развитию производственной кооперации между участниками промышленного кластера в целях производства промышленной продукции.

(Абзац дополнительно включен с 14 августа 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2018 года N 905)

3. Участники промышленного кластера должны заключить со специализированной организацией промышленного кластера соглашение об участии в промышленной деятельности промышленного кластера, в том числе предусматривающее:

а) участие в производстве промышленной продукции;

б) участие в разработке программы развития промышленного кластера, участие в формировании функциональной карты промышленного кластера;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 14 августа 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2018 года N 905. - См. предыдущую редакцию)

3_1. Организации, являющиеся правообладателями объектов инфраструктуры промышленного кластера, не являющиеся участниками промышленного кластера, должны заключить со специализированной организацией промышленного кластера соглашение об участии в деятельности промышленного кластера, предусматривающее в том числе:

а) участие в разработке программы развития промышленного кластера и формировании функциональной карты промышленного кластера;

б) участие в проведении мероприятий с участием организаций и объектов инфраструктуры промышленного кластера, обеспечивающих реализацию программы развития промышленного кластера;

в) осуществление информационной поддержки участников промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера.

(Пункт дополнительно включен с 14 августа 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2018 года N 905)

в) обязанность представлять специализированной организации промышленного кластера, Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположена инфраструктура промышленного кластера, сведения об основных показателях осуществляемой ими экономической деятельности, включая информацию о фактических налоговых и таможенных платежах в региональный и федеральный бюджеты при ведении хозяйственной деятельности.

4. Применение в отношении промышленных кластеров мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, осуществляется при условии соответствия промышленного кластера следующим требованиям:

а) создание совокупности субъектов деятельности в сфере промышленности, связанных отношениями в указанной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости и размещенных на территории одного субъекта Российской Федерации или территориях нескольких субъектов Российской Федерации, производящих промышленную продукцию;

б) не менее 20 процентов общего стоимостного объема промышленной продукции, сырья, материалов и комплектующих, работ и услуг производственного характера (в действующих ценах за предыдущий отчетный период), произведенных или выполненных участниками промышленного кластера, не осуществляющими конечный выпуск промышленной продукции, используется участниками промышленного кластера или не менее 20 процентов общего стоимостного объема затрат на промышленную продукцию, сырье, материалы и комплектующие, работы и услуги производственного характера (в действующих ценах за предыдущий отчетный период) участников промышленного кластера, осуществляющих конечный выпуск промышленной продукции, формируется в рамках их приобретения у других участников промышленного кластера;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 14 августа 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2018 года N 905. - См. предыдущую редакцию)

в) не менее 10 участников промышленного кластера осуществляют промышленное производство промышленной продукции или участвуют в производстве промышленной продукции;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 14 августа 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2018 года N 905. - См. предыдущую редакцию)

в_1) не менее чем один участник промышленного кластера является субъектом деятельности в сфере промышленности, осуществляющим конечное промышленное производство промышленной продукции с использованием промышленной продукции участников промышленного кластера в целях реализации ее на внутреннем и внешних рынках;

(Подпункт дополнительно включен с 14 августа 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2018 года N 905)

в_2) не более 30 процентов числа участников промышленного кластера производят промышленную продукцию, сырье, материалы или комплектующие либо выполняют работы и оказывают услуги производственного характера, менее 20 процентов стоимостного объема которых (в действующих ценах за предыдущий отчетный период) используется участниками промышленного кластера, или не более 30 процентов числа участников промышленного кластера осуществляют конечный выпуск промышленной продукции, приобретая менее 20 процентов стоимостного объема промышленной продукции, сырья, материалов и комплектующих, работ и услуг производственного характера (в действующих ценах за предыдущий отчетный период) у других участников промышленного кластера;

(Подпункт дополнительно включен с 14 августа 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2018 года N 905)

в_3) не менее 5 процентов общего стоимостного объема промышленной продукции, сырья, материалов и комплектующих, работ и услуг производственного характера (в действующих ценах за предыдущий отчетный период), произведенных или выполненных каждым участником промышленного кластера, не осуществляющим конечный выпуск промышленной продукции, использованы участниками промышленного кластера;

(Подпункт дополнительно включен с 14 августа 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2018 года N 905)

г) создание и развитие промышленного кластера осуществляются с учетом стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также схем территориального планирования Российской Федерации и субъекта Российской Федерации;

д) производительность труда в промышленном кластере за отчетный период должна быть выше производительности труда в промышленном кластере за предыдущий отчетный период;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 14 августа 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2018 года N 905. - См. предыдущую редакцию)

е) подпункт утратил силу с 27 сентября 2016 года - постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 года N 963 - см. предыдущую редакцию;

ж) число высокопроизводительных рабочих мест в организациях - участниках промышленного кластера составляет не менее 50 процентов всей численности рабочих мест в организациях - участниках промышленного кластера.

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 27 сентября 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 года N 963; в редакции, введенной в действие с 14 августа 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2018 года N 905. - См. предыдущую редакцию)

5. Применение в отношении промышленных кластеров мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, осуществляется при условии соответствия специализированной организации промышленного кластера следующим требованиям:

а) специализированная организация промышленного кластера создается в организационно-правовой форме хозяйственного товарищества, или общества, или автономной некоммерческой организации, или ассоциации (союза), к которой относятся в том числе некоммерческое партнерство и саморегулируемая организация;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 27 сентября 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 года N 963. - См. предыдущую редакцию)

б) подпункт утратил силу с 27 сентября 2016 года - постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 года N 963 - см. предыдущую редакцию;

в) целью деятельности специализированной организации промышленного кластера является создание условий для эффективного взаимодействия участников промышленного кластера, учреждений образования и науки, некоммерческих организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, инвесторов в интересах реализации программы развития промышленного кластера и достижения ее целевых показателей;

г) основной вид деятельности специализированной организации промышленного кластера по методическому, организационному, экспертно-аналитическому и информационному сопровождению развития промышленного кластера включает:

разработку и реализацию программы развития промышленного кластера;

организацию подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировок кадров, предоставления консультационных услуг в интересах участников промышленного кластера;

организацию вебинаров, круглых столов, конференций, семинаров в сфере интересов участников промышленного кластера для достижения цели создания промышленного кластера;

проведение мониторинга состояния промышленного, научного, финансово-экономического потенциала территорий и предоставление указанной информации участникам промышленного кластера;