Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»

     

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 июля 2015 года N 779

О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров

(с изменениями на 16 ноября 2021 года)

Информация об изменяющих документах

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 года N 963 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 27.09.2016, N 0001201609270022);

постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2018 года N 905 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 06.08.2018, N 0001201808060007);

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 года N 1956 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 23.11.2021, N 0001202111230005).

____________________________________________________________________



В соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

требования к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности;

Правила подтверждения соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности.

2. Установить, что Министерством промышленности и торговли Российской Федерации осуществляется проверка на соответствие требованиям к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в пределах установленной Правительством Российской Федерации штатной численности и бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

     

     

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 июля 2015 года N 779
(В редакции, введенной в действие
с 1 декабря 2021 года
постановлением Правительства
 Российской Федерации
 от 16 ноября 2021 года N 1956
. -
 См. предыдущую редакцию)

     

     Требования к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности

1. Настоящий документ устанавливает требования к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

2. Понятия, используемые в настоящем документе, означают следующее:

"инфраструктура промышленного кластера" - совокупность объектов технологической и промышленной инфраструктуры, учреждений образования и науки, обеспечивающих развитие промышленного кластера и реализацию программы развития промышленного кластера, в рамках соглашения об участии в деятельности промышленного кластера;

"конечное промышленное производство промышленной продукции" - производство промышленной продукции в целях реализации ее на внутреннем и внешних рынках с использованием промышленной продукции участников промышленного кластера;

"методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития промышленного кластера" - деятельность по разработке и сопровождению программы развития промышленного кластера и совместных проектов участников промышленного кластера, организации взаимодействия между участниками промышленного кластера, органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также заинтересованными организациями, включая учреждения образования и науки, кредитные организации, государственные компании и компании с государственным участием, институты развития;

"общий уровень функциональной зависимости промышленного кластера" - показатель использования промышленной продукции внутри промышленного кластера, рассчитываемый в соответствии с подпунктом "е" пункта 3 настоящего документа;

"программа развития промышленного кластера" - скоординированные по целям, срокам и ресурсам мероприятия по созданию и развитию совокупности субъектов деятельности в сфере промышленности, связанных отношениями в указанной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости и размещенных на территории одного субъекта Российской Федерации или территориях нескольких субъектов Российской Федерации, производящих промышленную продукцию, а также целевые показатели эффективности выполнения таких мероприятий;

"промышленная продукция" - товары, произведенные участниками промышленного кластера в результате осуществления деятельности в сфере промышленности;

"работы и услуги производственного характера" - выполнение операций, необходимых для производства промышленной продукции, в том числе операций по подготовке производства, обработке сырья (материалов), осуществлению контроля за соблюдением технологических процессов, техническому обслуживанию основных средств и других подобных операций;

"совместный проект" - комплекс мероприятий по организации производства промышленной продукции и обеспечению соответствия промышленной продукции требованиям потребителей посредством создания и развития производственной кооперации между участниками промышленного кластера;

"соглашение о создании промышленного кластера" - соглашение, заключенное специализированной организацией промышленного кластера и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом государственной власти, осуществляющим полномочия по реализации промышленной политики в субъекте Российской Федерации, на территории которого осуществляют свою деятельность участники промышленных кластеров и расположена инфраструктура промышленного кластера. В случае если промышленный кластер создан на территории более чем одного субъекта Российской Федерации, допускается заключение как многостороннего соглашения о создании промышленного кластера между специализированной организацией промышленного кластера и указанными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществляют свою деятельность участники промышленных кластеров и расположена инфраструктура промышленного кластера, так и нескольких двусторонних соглашений между специализированной организацией промышленного кластера и указанными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществляют свою деятельность участники промышленных кластеров и расположена инфраструктура промышленного кластера;

"специализированная организация промышленного кластера" - коммерческая или некоммерческая организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляющая методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития промышленного кластера;

"участие в производстве промышленной продукции" - отгрузка участникам промышленного кластера товаров собственного производства, в том числе сырья, материалов и комплектующих, которые используются участниками промышленного кластера при производстве промышленной продукции, а также выполнение собственными силами иных работ и услуг производственного характера, необходимых для обеспечения производства участниками промышленного кластера промышленной продукции;

"участник промышленного кластера" - субъект деятельности в сфере промышленности, производящий промышленную продукцию, или участвующий в производстве промышленной продукции в рамках соглашения об участии в промышленной деятельности промышленного кластера, или взявший обязательства по организации производства промышленной продукции или участия в производстве промышленной продукции в рамках такого соглашения;

"цель создания промышленного кластера" - создание совокупности субъектов деятельности в сфере промышленности, связанных отношениями в указанной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости и размещенных на территории одного субъекта Российской Федерации или территориях нескольких субъектов Российской Федерации, производящих промышленную продукцию.

3. Промышленный кластер должен соответствовать следующим требованиям:

а) участники промышленного кластера должны заключить со специализированной организацией промышленного кластера соглашения об участии в промышленной деятельности промышленного кластера, предусматривающие в том числе:

производство промышленной продукции и (или) участие в производстве промышленной продукции в рамках промышленного кластера или обязательства по организации производства промышленной продукции и (или) участия в производстве промышленной продукции в рамках промышленного кластера в течение 3 лет со дня заключения соглашения об участии в промышленной деятельности промышленного кластера;

участие в разработке программы развития промышленного кластера и формировании функциональной карты промышленного кластера;

обязанность представлять в специализированную организацию промышленного кластера, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположена инфраструктура промышленного кластера, сведения об основных показателях осуществляемой ими экономической деятельности, включая информацию о фактических налоговых и таможенных платежах в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации при ведении хозяйственной деятельности;

обязательство по выполнению требования, указанного в подпункте "ж" настоящего пункта, в течение не более 3 лет со дня заключения соглашения об участии в промышленной деятельности промышленного кластера с указанием плановых объемов производства промышленной продукции (для участников промышленного кластера, взявших обязательство по организации производства промышленной продукции и (или) участия в производстве промышленной продукции в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта);

б) организации, являющиеся правообладателями объектов инфраструктуры промышленного кластера, не являющиеся участниками промышленного кластера, должны заключить со специализированной организацией промышленного кластера соглашение об участии в деятельности промышленного кластера, предусматривающее в том числе:

участие в разработке программы развития промышленного кластера и формировании функциональной карты промышленного кластера;

участие в проведении мероприятий, обеспечивающих реализацию программы развития промышленного кластера;

в) в состав промышленного кластера входят субъекты деятельности в сфере промышленности, связанные отношениями в указанной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости и размещенные на территории одного субъекта Российской Федерации или территориях нескольких субъектов Российской Федерации;

г) не менее 10 участников промышленного кластера осуществляют промышленное производство промышленной продукции или участвуют в производстве промышленной продукции в рамках промышленного кластера. При этом допускается наличие в составе промышленного кластера не более 3 участников, не производивших промышленную продукцию или не участвовавших в производстве промышленной продукции в рамках промышленного кластера в предыдущем отчетном периоде, взявших обязательства по организации производства промышленной продукции и (или) участия в производстве промышленной продукции в рамках промышленного кластера;

д) не менее чем один участник промышленного кластера является субъектом деятельности в сфере промышленности, осуществляющим конечное промышленное производство промышленной продукции с использованием промышленной продукции участников промышленного кластера в целях реализации ее на внутреннем и внешних рынках;

е) общий уровень функциональной зависимости промышленного кластера составляет не менее 10 процентов в случае, если 30 процентов или более участников промышленного кластера ведут деятельность на территории субъектов Российской Федерации, реализующих индивидуальные программы социально-экономического развития, утвержденные в соответствии с актами Правительства Российской Федерации, и (или) на территории субъектов Российской Федерации, включенных в перечень геостратегических территорий Российской Федерации, приведенный в приложении N 4 к Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года (далее - Стратегия пространственного развития Российской Федерации), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р, и (или) на территории монопрофильных муниципальных образований (моногородов), включенных в определенный актом Правительства Российской Федерации перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), и не менее 20 процентов в иных случаях. Общий уровень функциональной зависимости промышленного кластера (C) определяется по формуле:

,

где:

n - количество участников промышленного кластера, не осуществляющих конечное промышленное производство промышленной продукции (за исключением участников промышленного кластера, взявших обязательства по организации участия в производстве промышленной продукции промышленного кластера, не участвовавших в производстве промышленной продукции в рамках промышленного кластера в предыдущем годовом отчетном периоде);

Si - стоимостной объем промышленной продукции, сырья, материалов и комплектующих, работ и услуг производственного характера (в действующих ценах за предыдущий отчетный период), произведенных или выполненных i-м участником промышленного кластера, не осуществляющим конечное промышленное производство промышленной продукции, и используемых участниками промышленного кластера;

Sобщi - стоимостной объем промышленной продукции, сырья, материалов и комплектующих, работ и услуг производственного характера (в действующих ценах за предыдущий годовой отчетный период), произведенных или выполненных i-м участником промышленного кластера, не осуществляющим конечное промышленное производство промышленной продукции;

m - количество участников промышленного кластера, осуществляющих конечное промышленное производство промышленной продукции (за исключением участников промышленного кластера, взявших обязательства по организации производства промышленной продукции, не производивших промышленную продукцию в рамках промышленного кластера в предыдущем годовом отчетном периоде);

Pj - стоимостной объем промышленной продукции, сырья, материалов и комплектующих, работ и услуг производственного характера (в действующих ценах за предыдущий годовой отчетный период), приобретенных j-м участником промышленного кластера, осуществляющим конечное промышленное производство промышленной продукции, у участников промышленного кластера;

Робщj - стоимостной объем промышленной продукции, сырья, материалов и комплектующих, работ и услуг производственного характера (в действующих ценах за предыдущий годовой отчетный период), приобретенных j-м участником промышленного кластера, осуществляющим конечное промышленное производство промышленной продукции;

ж) не менее 5 процентов общего стоимостного объема промышленной продукции, сырья, материалов и комплектующих, работ и услуг производственного характера (в действующих ценах за предыдущий годовой отчетный период), произведенных или выполненных каждым участником промышленного кластера, не осуществляющим конечное промышленное производство промышленной продукции, использованы участниками промышленного кластера;

з) требование, указанное в подпункте "ж" настоящего пункта, не распространяется на участников промышленного кластера, не участвовавших в производстве промышленной продукции в рамках промышленного кластера в предыдущем годовом отчетном периоде, взявших обязательства по организации участия в производстве промышленной продукции в рамках промышленного кластера;

и) в состав инфраструктуры промышленного кластера входят:

не менее одной образовательной организации высшего образования, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность, и (или) одной профессиональной образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения, и (или) одной организации дополнительного профессионального образования, осуществляющей образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам;

не менее 2 объектов технологической и (или) промышленной инфраструктуры промышленного кластера;

к) создание и развитие промышленного кластера осуществляются с учетом Стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также схем территориального планирования Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, на территории которых ведут деятельность участники промышленного кластера;

л) производительность труда в промышленном кластере за отчетный период должна быть не ниже производительности труда в промышленном кластере за предыдущий отчетный период. Производительность труда в промышленном кластере (L) определяется по формуле:

     ,


где:

l - количество участников промышленного кластера на конец отчетного периода;

- объем выручки k-го участника промышленного кластера за отчетный период;

- количество рабочих мест k-го участника промышленного кластера на конец отчетного периода.

4. Специализированная организация промышленного кластера должна соответствовать следующим требованиям:

а) специализированная организация промышленного кластера создана в организационно-правовой форме хозяйственного товарищества, или хозяйственного общества, или автономной некоммерческой организации, или ассоциации (союза), или некоммерческого партнерства;

б) специализированная организация осуществляет методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития промышленного кластера в целях создания условий для эффективного взаимодействия участников промышленного кластера, учреждений образования и науки, некоммерческих организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, инвесторов в интересах реализации программы развития промышленного кластера и достижения ее целевых показателей;