Профессиональное решение
для специалистов строительной отрасли


ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 ноября 2014 года N 644-П


О государственной программе Челябинской области "Развитие здравоохранения Челябинской области"

(с изменениями на 5 ноября 2020 года)

(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 20.07.2015 N 375-П, от 08.09.2015 N 435-П, от 12.11.2015 N 567-П, от 30.12.2015 N 726-П, от 12.04.2016 N 170-П, от 30.08.2016 N 473-П, от 08.12.2016 N 663-П, от 30.12.2016 N 765-П, от 29.03.2017 N 134-П, от 25.05.2017 N 284-П, от 30.06.2017 N 359-П, от 25.09.2017 N 518-П, от 09.11.2017 N 580-П, от 13.12.2017 N 657-П, от 29.12.2017 N 757-П, от 28.04.2018 N 181-П, от 22.06.2018 N 314-П, от 19.07.2018 N 320-П, от 01.08.2018 N 371-П, от 30.11.2018 N 596-П, от 29.12.2018 N 687-П, от 29.12.2018 N 694-П, от 29.03.2019 N 159-П, от 26.06.2019 N 300-П, от 06.09.2019 N 384-П, от 31.12.2019 N 638-П, от 22.04.2020 N 151-П, от 06.08.2020 N 392-П, от 05.11.2020 N 564-П)




В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Челябинской области


ПОСТАНОВЛЯЕТ:


1. Утвердить прилагаемую государственную программу Челябинской области "Развитие здравоохранения Челябинской области".


(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 30.12.2016 N 765-П)


2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.


3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.



Исполняющий обязанности
председателя
Правительства
Челябинской области
С.Л.КОМЯКОВ



Утверждена
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 28 ноября 2014 г. N 644-П



Государственная программа Челябинской области "Развитие здравоохранения Челябинской области"

(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 20.07.2015 N 375-П, от 08.09.2015 N 435-П, от 12.11.2015 N 567-П, от 30.12.2015 N 726-П, от 12.04.2016 N 170-П, от 30.08.2016 N 473-П, от 08.12.2016 N 663-П, от 30.12.2016 N 765-П, от 29.03.2017 N 134-П, от 25.05.2017 N 284-П, от 30.06.2017 N 359-П, от 25.09.2017 N 518-П, от 09.11.2017 N 580-П, от 13.12.2017 N 657-П, от 29.12.2017 N 757-П, от 28.04.2018 N 181-П, от 22.06.2018 N 314-П, от 19.07.2018 N 320-П, от 01.08.2018 N 371-П, от 30.11.2018 N 596-П, от 29.12.2018 N 687-П, от 29.12.2018 N 694-П, от 29.03.2019 N 159-П, от 26.06.2019 N 300-П, от 06.09.2019 N 384-П, от 31.12.2019 N 638-П, от 22.04.2020 N 151-П, от 06.08.2020 N 392-П, от 05.11.2020 N 564-П)




Паспорт государственной программы Челябинской области "Развитие здравоохранения Челябинской области"

(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 31.12.2019 N 638-П)

Ответственный исполнитель государственной программы

-

Министерство здравоохранения Челябинской области (далее именуется - Минздрав ЧО)

Соисполнители государственной программы

-

Министерство образования и науки Челябинской области,

Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области;

государственные и муниципальные учреждения здравоохранения Челябинской области (по согласованию)

Подпрограммы государственной программы

-

"Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи. Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями";

"Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации";

"Охрана здоровья матери и ребенка";

"Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей";

"Оказание паллиативной медицинской помощи, в том числе детям";

"Управление развитием отрасли здравоохранения";

"Кадровое обеспечение системы здравоохранения";

"Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях";

"Укрепление материально-технической базы учреждений в части проведения текущего и капитального ремонтов, противоаварийных и противопожарных мероприятий";

"Укрепление материально-технической базы учреждений в части приобретения основных средств";

"Противодействие распространению ВИЧ-инфекции на территории Челябинской области";

"Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций";

"Укрепление материально-технической базы учреждений";

"Реализация регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи";

"Реализация регионального проекта "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи";

"Реализация регионального проекта "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами";

"Реализация регионального проекта "Борьба с онкологическими заболеваниями";

"Реализация регионального проекта "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями";

"Реализация регионального проекта "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)";

"Реализация регионального проекта "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек"

Проекты государственной программы

-

"Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи";

"Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи";

"Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами";

"Борьба с онкологическими заболеваниями";

"Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями";

"Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)";

"Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек"

Основные цели государственной программы

-

улучшение качества и обеспечение доступности медицинской помощи населению Челябинской области;

повышение доступности медицинских услуг, оказываемых медицинскими организациями с современной материально-технической базой, и доступности качественных, эффективных и безопасных лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения;

обеспечение развития проектов по производству медицинского оборудования, материалов и изделий, в том числе проектов на рынке национальной технологической инициативы "Хелснет", и их внедрение в Челябинской области

Основные задачи государственной программы

-

увеличение продолжительности активной жизни населения за счет формирования здорового образа жизни, профилактики заболеваний, своевременной диагностики и лечения социально значимых заболеваний;

обеспечение приоритетов профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни у населения Челябинской области, развитие первичной медико-санитарной помощи, развитие волонтерского движения в сфере здравоохранения Челябинской области;

осуществление мероприятий по популяризации здорового образа жизни и мотивации населения Челябинской области к ведению такого образа жизни;

повышение доступности и качества оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;

внедрение наилучших мировых медицинских практик и инновационных методов оказания медицинской помощи;

обеспечение развития центров специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и увеличение их доходной базы за счет привлечения пациентов из других субъектов Российской Федерации и зарубежных стран;

повышение доступности и качества медицинской помощи матерям и детям;

увеличение продолжительности активного периода жизни населения Челябинской области за счет обеспечения доступности медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения населению Челябинской области;

повышение качества жизни неизлечимых больных за счет решения физических, психологических и духовных проблем, возникающих при развитии неизлечимого заболевания;

повышение эффективности функционирования системы здравоохранения Челябинской области;

обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами, включая внедрение системы непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий;

улучшение условий жизни и труда медицинских работников повышение престижа медицинских профессий;

модернизация системы подготовки медицинских кадров в Челябинской области;

повышение доступности качественных, эффективных и безопасных лекарственных препаратов для медицинского применения, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания;

приведение помещений государственных учреждений здравоохранения Челябинской области и образовательных учреждений в соответствие с требованиями надзорных органов;

укрепление материально-технической базы учреждений в части приобретения основных средств для обеспечения доступности медицинской помощи населению Челябинской области;

стабилизация эпидемической ситуации по ВИЧ-инфекции: снижение числа новых случаев ВИЧ-инфекции и снижение числа умерших от СПИДа;

повышение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи детям в Челябинской области;

приобретение основных средств и приведение помещений государственных медицинских и образовательных учреждений в соответствие с требованиями надзорных органов для обеспечения доступности медицинской помощи населению Челябинской области;

обеспечение оптимальной доступности для населения (в том числе для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;

обеспечение охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год;

оптимизация работы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, сокращение времени ожидания в очереди при обращении граждан в указанные медицинские организации, упрощение процедуры записи на прием к врачу;

формирование системы защиты прав пациентов;

снижение младенческой смертности;

ликвидация кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;

снижение смертности от новообразований, в том числе от злокачественных;

снижение смертности от болезней системы кровообращения;

повышение эффективности функционирования системы здравоохранения путем создания механизмов взаимодействия медицинских организаций на основе единой государственной системы в сфере здравоохранения и внедрения цифровых технологий и платформенных решений, формирующих единый цифровой контур здравоохранения;

увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни

Целевые показатели (индикаторы) конечного результата

-

ожидаемая продолжительность жизни при рождении;

смертность от всех причин;

материнская смертность;

младенческая смертность;

смертность от болезней системы кровообращения;

смертность от дорожно-транспортных происшествий (далее именуются - ДТП);

смертность от новообразований (в том числе от злокачественных);

смертность от туберкулеза;

количество зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, - активный туберкулез;

смертность детей в возрасте 0 - 17 лет;

смертность населения трудоспособного возраста;

удовлетворенность населения медицинской помощью

Сроки и этапы реализации государственной программы

-

2015 - 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований государственной программы

-

Государственная программа реализуется в 2015 - 2020 годах за счет средств областного, федерального бюджетов и средств обязательного медицинского страхования.

Общий объем финансирования Государственной программы в 2015 - 2020 годах составляет 190541927,06 тыс. рублей, из них за счет:

средств областного бюджета - 175677559,23 тыс. рублей;

средств федерального бюджета - 14708567,83 тыс. рублей (с учетом средств, поступивших сверх Закона Челябинской области от 18.12.2014 г. N 71-ЗО "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (далее именуется - Закон Челябинской области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"), Закона Челябинской области от 23.12.2016 г. N 470-ЗО "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (далее именуется - Закон Челябинской области "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"), Закона Челябинской области от 26.12.2017 г. N 636-ЗО "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (далее именуется - Закон Челябинской области "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов");

средств обязательного медицинского страхования - 155800,00 тыс. рублей (с учетом средств, поступивших сверх Закона Челябинской области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", Закона Челябинской области от 24.12.2015 г. N 275-ЗО "Об областном бюджете на 2016 год"), в том числе по годам:

2015 год - 27179262,30 тыс. рублей, из них за счет:

средств областного бюджета - 25150665,07 тыс. рублей;

средств федерального бюджета - 1982597,23 тыс. рублей (с учетом средств, поступивших сверх Закона Челябинской области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов");

средств обязательного медицинского страхования - 46000,00 тыс. рублей (с учетом средств, поступивших сверх Закона Челябинской области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов");

2016 год - 27285856,43 тыс. рублей, из них за счет:

средств областного бюджета - 25436276,23 тыс. рублей;

средств федерального бюджета - 1793180,20 тыс. рублей;

средств обязательного медицинского страхования - 56400,00 тыс. рублей (с учетом средств, поступивших сверх Закона Челябинской области от 24.12.2015 г. N 275-ЗО "Об областном бюджете на 2016 год");

2017 год - 29855634,88 тыс. рублей, из них за счет: средств областного бюджета - 28614007,48 тыс. рублей;

средств федерального бюджета - 1188227,40 тыс. рублей (с учетом средств, поступивших сверх Закона Челябинской области "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов");

средств обязательного медицинского страхования - 53400,00 тыс. рублей;

2018 год - 32979963,97 тыс. рублей, из них за счет: средств областного бюджета - 31223779,97 тыс. рублей;

средств федерального бюджета - 1756184,00 тыс. рублей (с учетом средств, поступивших сверх Закона Челябинской области "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов");

2019 год - 34638378,77 тыс. рублей, из них за счет: средств областного бюджета - 31575017,37 тыс. рублей;

средств федерального бюджета - 3063361,40 тыс. рублей;

2020 год - 38602830,71 тыс. рублей, из них за счет: средств областного бюджета - 33677813,11 тыс. рублей;

средств федерального бюджета - 4925017,60 тыс. рублей

(позиция в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 05.11.2020 N 564-П)

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

-

за период реализации Государственной программы к 2020 году планируется достичь следующих результатов:

ожидаемая продолжительность жизни при рождении составит 73,09 года;

снижение показателя смертности от всех причин до 12,2 случая (на 1 тысячу населения);

снижение показателя материнской смертности до 14,2 случая (на 100 тысяч детей, родившихся живыми);

снижение показателя младенческой смертности до 5,7 случая (на 1 тысячу детей, родившихся живыми);

снижение показателя смертности от болезней системы кровообращения до 512,4 случая на 100 тыс. населения;

снижение показателя смертности от ДТП до 9,6 случая на 100 тысяч населения;

снижение показателя смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) до 223,3 случая на 100 тысяч населения;

снижение показателя смертности от туберкулеза до 10,9 случая на 100 тысяч населения;

снижение количества зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, - активный туберкулез до 37,5 случая на 100 тысяч населения;

снижение смертности детей в возрасте 0 - 17 лет до 62 случаев на 100 тысяч населения соответствующего возраста;

снижение смертности населения трудоспособного возраста до 463,1 случая на 100 тысяч населения трудоспособного возраста;

рост удовлетворенности населения медицинской помощью до 38 процентов

(позиция в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 06.08.2020 N 392-П)



Раздел I. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ, ВКЛЮЧАЯ ХАРАКТЕРИСТИКУ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 31.12.2019 N 638-П)



Государственная программа Челябинской области "Развитие здравоохранения Челябинской области" разработана в соответствии с Порядком принятия решений о разработке государственных программ Челябинской области, их формировании и реализации, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Челябинской области, их формировании и реализации и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области".


Цели государственной политики в сфере здравоохранения определены в Стратегии социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года, принятой постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 31.01.2019 N 1748 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года", предусматривающей развитие эффективной системы здравоохранения, способной обеспечить население своевременными профилактическими мероприятиями, доступной и качественной медицинской помощью.


Показатели эффективности и основные направления развития системы здравоохранения определены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", национальными проектами "Здравоохранение" и "Демография", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации".


На основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области:


ожидаемая продолжительность жизни при рождении выросла за 3 года на 1,14 года;


за период с 2015 по 2018 годы наблюдается снижение показателей смертности:


общая смертность населения на - 5,04 процента,


смертность от болезней системы кровообращения - на 5,89 процента,


смертность от туберкулеза - на 37,98 процента,


смертность от болезней органов дыхания - на 32,9 процента,


смертность от болезней органов пищеварения - на 9,31 процента,


смертность от новообразований - на 0,25 процента,


младенческая смертность - на 16,92 процента,


материнская смертность - на 14,52 процента,


смертность от ДТП - на 35,76 процента,


рождаемость на 1000 населения снизилась по отношению к 2015 году на 22,3 процента, что вызвало снижение естественного прироста населения в 2018 году на 2,4 процента.



Показатели естественного движения населения, смертности по Челябинской области за 2015 - 2018 годы

Наименование показателя

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Ожидаемая продолжительность жизни, лет

69,9

70,5

71,53

71,64

Коэффициент естественного прироста (убыли) на 1000 населения

0,0

-0,3

-1,5

-2,4

Рождаемость (число родившихся на 1000 населения)

13,9

13,3

11,5

10,8

Смертность от всех причин (число умерших на 1000 населения)

13,9

13,6

13,0

13,2

Смертность от болезней системы кровообращения (число умерших на 100 тысяч населения)

626,6

617,1

573,2

589,7

Смертность от новообразований (число умерших на 100 тысяч населения)

239,10

238,7

239,0

238,5

Смертность от ДТП (число умерших на 100 тысяч населения)

15,1

9,7

8,2

9,7

Смертность от туберкулеза (число умерших на 100 тысяч населения)

12,9

11,7

8,8

8,0

Смертность от болезней органов дыхания (число умерших на 100 тысяч населения)

54,1

47,0

43,5

36,3

Смертность от болезней органов пищеварения (число умерших на 100 тысяч населения)

70,9

66,3

60,5

64,3

Смертность от инфекционных и паразитарных болезней (число умерших на 100 тысяч населения)

39,4

43,0

39,2

37,1

Младенческая смертность (число умерших на 1000 родившихся)

6,5

5,8

6,2

5,4


Здоровье человека, качество его жизни и хорошее социальное самочувствие являются в нашей стране незыблемым национальным приоритетом.


Существенными характеристиками ситуации, касающейся продолжительности жизни населения в Челябинской области, являются: высокая распространенность факторов, способствующих росту преждевременной смертности от сердечно-сосудистых и других неинфекционных заболеваний, а также таких факторов, как курение (60 - 80 процентов среди мужчин и 24 процента среди женщин), повышение уровня холестерина (43 процента населения), низкая физическая активность (36 процентов населения), низкая информированность населения по вопросам здорового образа жизни.


В последнее время реализованы государственные и общественные инициативы, направленные на сохранение и укрепление здоровья населения, которые позволили в значительной мере решить вопросы профилактической медицины, направленные на предупреждение преждевременной смертности и инвалидизации населения, увеличение средней продолжительности жизни и повышение ее качества.


Введение единых требований к своевременности и качеству оказания медицинской помощи повышает эффективность всей системы здравоохранения и уменьшает тяжесть заболеваемости и смертности.


С каждым годом все более широкие слои населения привлекаются к мероприятиям по формированию здорового образа жизни. В Челябинской области функционируют 19 центров здоровья, из них 6 центров здоровья для детей и подростков. Их задача - проведение скрининговых исследований здоровых людей для выявления факторов риска и разработки индивидуальных рекомендаций по ведению здорового образа жизни. В итоге ежегодно растет число людей, мотивированных к ведению здорового образа жизни.

Посещение центров здоровья (2016 - 2018 годы)

2016 год

2017 год

2018 год

Посетили центы здоровья, всего человек

103039

101469

105034

из них детей

35885

38233

39034

Выявлено факторов риска, всего человек

90139

87866

83962

из них у детей

30906

32300

30188

Направлены к врачам-специалистам, всего человек

44812

45025

68002

из них детей

19145

20251

16216