ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июля 2016 года N 388


О внесении изменений в постановление Правительства Калужской области от 29 марта 2013 года N 158 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы) в Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 24 июня 2013 года N 321, от 12 мая 2014 года N 289, от 30 апреля 2015 года N 247)    

В соответствии с Законом Калужской области «О нормативных правовых актах органов государственной власти Калужской области» Правительство Калужской области

1. Внести в постановление Правительства Калужской области от 29 марта 2013 года N 158 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы) в Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 24 июня 2013 года N 321, от 12 мая 2014 года N 289, от 30 апреля 2015 года N 247) (далее - постановление) следующие изменения:     

1.1. В преамбуле постановления:

1.1.1. После слов «от 26.11.2012 № 2190-р» дополнить словами «(в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2015 № 973)».    

1.1.2. Слова «(в ред. приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.11.2014 № 880)» заменить словами «(в ред. приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.11.2014 № 880, от 13.04.2016 № 164)».

1.2. План мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы) в Калужской области», утвержденный постановлением, изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.    

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ПЛАН
мероприятий («дорожная карта»)
«Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального
обслуживания населения (2013-2018 годы) в Калужской области»

I. Общее описание «дорожной карты»

1. Общие положения  

1. Реализация плана мероприятий «дорожной карты» «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы) в Калужской области» (далее - «дорожная карта») направлена на развитие системы социального обслуживания в Калужской области, повышение ее уровня, качества и эффективности.

Для решения указанных задач необходимо:   

- дальнейшее совершенствование деятельности организаций социального обслуживания;

- проведение эффективной кадровой политики в целях повышения заинтересованности работников в труде и поднятии престижа социального работника;   

- обеспечение доступности предоставляемых гражданам социальных услуг социального обслуживания, их адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям.

2. Проблемами в сфере социального обслуживания граждан являются:

- наличие очередности на получение социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания;

- устаревшая материально-техническая база действующих стационарных организаций социального обслуживания и их недостаточное количество;   

- недостаточное интенсивное развитие негосударственного сектора предоставления социальных услуг;

- недостаточное количество стационарозамещающих технологий и методик предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому, в том числе для граждан, страдающих психическими расстройствами;   

- низкий уровень оплаты труда работников организаций социального обслуживания.  

3. Целью «дорожной карты» является создание к 2018 году в Калужской области системы социального обслуживания граждан, обеспечивающей наиболее полное удовлетворение потребности граждан, проживающих в Калужской области, в социальных услугах.  

4. Задачами «дорожной карты» являются:

- формирование в Калужской области эффективной организационной структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания;

- обеспечение проведения мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту действующих стационарных организаций социального обслуживания;   

- расширение круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

- развитие рынка социальных услуг, в том числе в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому;   

- внедрение в практику работы организаций социального обслуживания методик и технологий, обеспечивающих возможность предоставления гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, социальных услуг на дому и в полустационарной форме социального обслуживания;  

- повышение доступности предоставления социальных услуг гражданам Российской Федерации, проживающим в удаленных районах и сельской местности;   

- сохранение и повышение уровня кадрового потенциала в сфере социального обслуживания граждан, обеспечение средней заработной платы социальных работников организаций социального обслуживания на уровне не ниже средней заработной платы в Калужской области;

- внедрение к 2018 году типовых отраслевых норм труда организаций социального обслуживания;   

- внедрение профессиональных стандартов среди работников организаций социального обслуживания;

- достижение оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан);   

- проведение независимой системы оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания;

- обеспечение перевода специалистов организаций социального обслуживания на эффективный контракт.

5. Ожидаемыми результатами реализации «дорожной карты» являются:   

- ликвидация к 2018 году очереди в организациях социального обслуживания в стационарной форме социального обслуживания;  

- создание эффективной организационной структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания;  

- обеспечение надлежащего состояния материально-технической базы организаций социального обслуживания;  

- увеличение числа негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги;   

- повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников в организациях социального обслуживания до 100 процентов от средней заработной платы в Калужской области;

- обеспечение доступности социальных услуг гражданам Российской Федерации, проживающим в удаленных районах и сельской местности;

- обеспечение адресного подхода к предоставлению социальных услуг гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, во всех формах социального обслуживания;

- улучшение организации труда в организациях социального обслуживания;   

- обеспечение оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан);

- внедрение профессиональных стандартов в деятельности организаций социального обслуживания;

- повышение качества и доступности предоставления социальных услуг.

2. Текущее состояние сферы социального обслуживания в Калужской области и сложившиеся проблемы

Численность населения в Калужской области на 1 января 2016 года составляет 1009772 человека.   

В последние годы показатели рождаемости имеют положительную динамику: с 1991 года регистрируется рост числа родившихся и рост общего коэффициента рождаемости. В 2015 году число зарегистрированных рождений увеличилось на 892 ребенка и составило 12774 ребенка (в 2014 г. - 11882).  

Общий коэффициент рождаемости в 2015 году составил 12,6.  

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калужской области, суммарный коэффициент рождаемости за 2015 год составил 1,836 (за 2014 год - 1,689), ожидаемая продолжительность жизни за 2015 год составила 70,73 года (за 2014 год - 69,93 года).  

С введением мер государственной поддержки семей, имеющих третьего ребенка и последующих детей, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» численность детей, родившихся третьими или последующими, также имеет тенденцию к росту. В 2015 году третьими и последующими родилось 2115 детей, что составляет 16,5 % от числа родившихся (в 2014 году - 16,22 %), (в 2014 году - 1935, в 2013 году - 1839, в 2012 году - 1642, в 2011 году - 1405).  

В Калужской области по состоянию на 1 января 2016 года проживает 104422 семьи с детьми.  

Для реализации установленных гарантий в Калужской области создана система государственных учреждений, предоставляющих социальные услуги в стационарной и в полустационарной формах социального обслуживания, в форме социального обслуживания на дому (далее - государственные учреждения).

2.1. Предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам

Потребности взрослого населения в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания обеспечивают 15 государственных бюджетных учреждений Калужской области различных видов. Общее число койко-мест на 1 января 2016 года составило 1925, из них:    

- 10 домов-интернатов для престарелых и инвалидов на 1041 место;

- 4 психоневрологических интерната на 800 мест;   

- 1 специальный дом-интернат на 84 места.

В течение последних лет очередность граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, составила:   

- 1 человек по состоянию на 1 января 2013 года;

- 18 человек по состоянию на 1 января 2014 года;

- 47 человек по состоянию на 1 января 2015 года;

- 27 человек по состоянию на 1 января 2016 года.

Большинство из них лица без определенного места жительства и ранее судимые граждане, а также инвалиды, страдающие хроническими психическими заболеваниями.

Для удовлетворения потребности граждан в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания с 1 января 2015 года введено в эксплуатацию 20 дополнительных мест в государственном бюджетном учреждении Калужской области «Еленский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и перепрофилированы места в Павлиновском филиале государственного бюджетного учреждения Калужской области «Спас-Деменский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в геронтопсихиатрические, что привело к сокращению очередности.   

Норматив обеспеченности местами в государственных учреждениях на 1 января 2016 года составляет 22,9 места на 10 тысяч взрослого населения.

В 2017 году запланировано проведение капитального ремонта и реконструкция здания бывшей школы в пос. Желябужский Ферзиковского района Калужской области для организации филиала государственного бюджетного учреждения Калужской области «Русинский специальный дом-интернат» на 60 мест, что позволит повысить норматив обеспеченности взрослого населения местами в государственных учреждениях до 23,6 мест на 10 тысяч взрослого населения.    

В соответствии с подпрограммой «Модернизация и развитие системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации» государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области», утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 26.11.2013 № 628 «Об утверждении государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 17.03.2014 № 177, от 17.04.2014 № 250, от 20.06.2014 № 365, от 15.07.2014 № 412, от 22.09.2014 № 555, от 03.12.2014 № 716, от 20.04.2015 № 202, от 15.06.2015 № 314, от 26.06.2015 № 346, от 06.07.2015 № 361, от 17.11.2015 № 640, от 17.02.2016 № 102, от 18.03.2016 № 184), в 2015 году освоены средства в объеме 17,1 млн. рублей, предусмотренные на улучшение условий проживания граждан и повышение качества предоставляемых услуг за счет обновления, укрепления и модернизации материально-технической базы государственных бюджетных учреждений социального обслуживания. Из них на сумму 9,7 млн. рублей из резервного фонда Президента Российской Федерации выполнены работы по капитальному ремонту фасадов зданий государственного бюджетного учреждения Калужской области «Новослободский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и государственного казенного учреждения Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей». На средства Пенсионного фонда Российской Федерации в объеме 2,1 млн. рублей и областного бюджета в объеме 5,3 млн. рублей приобретены прачечное оборудование для четырех государственных учреждений, три единицы автотранспорта, выполнены ремонтные работы в двух государственных учреждениях, включая мероприятие по монтажу-демонтажу системы внутреннего пожарного водопровода в государственном бюджетном учреждении Калужской области «Калужский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Потребности детей-инвалидов в стационарном социальном обслуживании в полном объеме обеспечивает государственное казенное учреждение Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» на 170 мест.    

За последние годы в государственных учреждениях проводилась оптимизация структуры и штатной численности.

В настоящее время сложившаяся численность обслуживающего персонала позволяет при рациональном использовании имеющихся трудовых ресурсов предоставлять социальные услуги высокого качества. Дальнейшая оптимизация штатной численности сотрудников государственных учреждений, в основе которой лежит снижение предельной штатной численности за счет сокращения штатных единиц, невозможна, так как это ведет к снижению качества предоставляемых услуг.