ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2013 года N 628
Об утверждении государственной программы Калужской области "Социальная поддержка граждан в Калужской области"
____________________________________________________________________
Документ фактически утратил силу на основании Постановления Правительства Калужской области от 31.01.2019 N 46, утвердившего новую государственную программу Калужской области "Социальная поддержка граждан в Калужской области".
____________________________________________________________________
(с изменениями на 26 декабря 2018 года)
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 17.03.2014 N 177, от 17.04.2014 N 250, от 20.06.2014 N 365, от 15.07.2014 N 412, от 22.09.2014 N 555, от 03.12.2014 N 716, от 20.04.2015 N 202, от 15.06.2015 N 314, от 26.06.2015 N 346, от 06.07.2015 N 361, от 17.11.2015 N 640, от 17.02.2016 N 102, от 18.03.2016 N 184, от 12.08.2016 N 434, от 21.10.2016 N 572, от 20.03.2017 N 133, от 20.06.2017 N 363, от 17.08.2017 N 462, от 22.09.2017 N 543, от 01.11.2017 N 631, от 23.11.2017 N 678, от 30.01.2018 N 61, от 19.03.2018 N 162, от 30.05.2018 N 329, от 22.08.2018 N 502, от 30.10.2018 N 672, от 17.12.2018 N 766, от 26.12.2018 N 811)
В соответствии с Порядком принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 N 366 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области", постановлением Правительства Калужской области от 22.07.2013 N 370 "Об утверждении перечня государственных программ Калужской области" Правительство Калужской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить государственную программу Калужской области "Социальная поддержка граждан в Калужской области" (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов
Приложение
к Постановлению
Правительства Калужской области
от 26 ноября 2013 г. N 628
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" (ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 17.03.2014 N 177, от 17.04.2014 N 250, от 20.06.2014 N 365, от 15.07.2014 N 412, от 22.09.2014 N 555, от 03.12.2014 N 716, от 20.04.2015 N 202, от 15.06.2015 N 314, от 26.06.2015 N 346, от 06.07.2015 N 361, от 17.11.2015 N 640, от 17.02.2016 N 102, от 18.03.2016 N 184, от 12.08.2016 N 434, от 21.10.2016 N 572, от 20.03.2017 N 133, от 20.06.2017 N 363, от 17.08.2017 N 462, от 22.09.2017 N 543, от 01.11.2017 N 631, от 23.11.2017 N 678, от 30.01.2018 N 61, от 19.03.2018 N 162, от 30.05.2018 N 329, от 22.08.2018 N 502, от 30.10.2018 N 672, от 17.12.2018 N 766, от 26.12.2018 N 811)
ПАСПОРТ
1 | Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство труда и социальной защиты Калужской области | ||||||||
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.04.2015 N 202) | ||||||||||
2 | Соисполнители государственной программы | Министерство труда и социальной защиты Калужской области | ||||||||
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.04.2015 N 202) | ||||||||||
3 | Цели государственной программы | - Создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки; - повышение доступности социального обслуживания населения | ||||||||
4 | Задачи государственной программы | - Выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан; - обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов в социальном обслуживании; - повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг; - улучшение качества жизни пожилых людей, повышение степени их социальной защищенности, активизация участия пожилых людей в жизни общества | ||||||||
5 | Подпрограммы государственной программы | "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"; "Модернизация и развитие системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации"; "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"; "Повышение качества жизни пожилых людей в Калужской области" | ||||||||
6 | Индикаторы государственной программы | - Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Калужской области; - доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения | ||||||||
7 | Сроки и этапы реализации государственной программы | 2014 - 2020 годы, реализуется в один этап | ||||||||
8 | Объемы финансирования государственной программы за счет бюджетных ассигнований | Наименование показателя | Всего (тыс. руб.) | В том числе по годам | ||||||
2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||
Всего | 40801362,815 | 5859855,222 | 5532883,386 | 5599769,517 | 5403252,867 | 6290767,923 | 6042273,5 | 6072560,4 | ||
В том числе: | ||||||||||
средства областного бюджета <*> | 30224746,643 | 4509599,322 | 3904520,771 | 3916785,317 | 4057297,51 | 4920025,123 | 4457259,3 | 4459259,3 | ||
средства федерального бюджета <**> | 10576616,172 | 1350255,9 | 1628362,615 | 1682984,2 | 1345955,357 | 1370742,8 | 1585014,2 | 1613301,1 | ||
<*> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. <**> Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период | ||||||||||
(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 26.12.2018 N 811) | ||||||||||
9 | Ожидаемые результаты реализации государственной программы | В количественном выражении: - абзац утратил силу. - Постановление Правительства Калужской области от 30.01.2018 N 61; - повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Калужской области; - увеличение объемов и повышение качества социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями. В качественном выражении: - удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения; - обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении; - повышение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций | ||||||||
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 30.01.2018 N 61) | ||||||||||
1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы
Вводная
На начало 2013 года на территории Калужской области проживало 1005,5 тыс. человек, каждый третий житель области являлся получателем мер социальной поддержки, финансируемых за счет средств федерального или областного бюджетов.
Реализуя государственную политику в сфере социальной защиты населения, министерство труда и социальной защиты Калужской области (далее - министерство) организует работу по следующим основным направлениям:
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.04.2015 N 202)
социальная поддержка населения, которая осуществляется через систему мер социальной поддержки и иных социальных выплат;
социальное обслуживание населения, которое, в свою очередь, осуществляется через стационарную и нестационарную сеть учреждений.
В 2012 году мерами социальной поддержки воспользовалось 671,1 тыс. граждан, израсходовано из средств областного бюджета 1408,01 млн. рублей. Всего в Российской Федерации число граждан, которым меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме, в 2012 году составляло порядка 22 - 23 млн. человек, или 15,7% населения страны.
В 2012 году меры социальной поддержки предоставляли 27 управлений (отделов) социальной защиты населения с утвержденной предельной штатной численностью 401 единица.
В Калужской области функционируют учреждения социального обслуживания населения. По условиям предоставления социальных услуг данные учреждения подразделяются на стационарные и нестационарные типы.
Стационарное социальное обслуживание в Калужской области пожилым гражданам и инвалидам предоставляется подведомственными министерству 15 домами-интернатами на 1900 мест, общее число проживающих на 1 июля 2013 года составило 1819 человек (в Центральном федеральном округе действовало 382 стационарных учреждения социального обслуживания для лиц пожилого возраста и инвалидов, в которых проживало 18462 взрослых человека).
В 2012 году нестационарным социальным обслуживанием, предоставляемым центрами и отделениями социального обслуживания, расположенными в городах и районах области, было охвачено 132,7 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов.
Помимо государственных и муниципальных учреждений услуги по социальному обслуживанию могут предоставляться социально ориентированными некоммерческими организациями.
На территории Калужской области действует постановление Правительства Калужской области от 9 февраля 2012 г. N 59 "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 06.02.2013 N 43, от 07.10.2013 N 523, 20.02.2014 N 120).
Субсидии на реализацию программ некоммерческих организаций предоставляются по следующим приоритетным направлениям деятельности:
- профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;
- повышение качества жизни людей пожилого возраста;
- социальная адаптация инвалидов и их семей.
В областном бюджете на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в 2012 году было предусмотрено 5096,6 тыс. рублей. Аналогичная сумма предусмотрена и в областном бюджете на 2013 год. В 2012 - 2013 годах поддержку получили 14 социально ориентированных некоммерческих организаций.
Также на территории Калужской области действует постановление Правительства Калужской области от 31.03.2011 N 177 "Об утверждении Положения о порядке оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 05.12.2013 N 658, от 28.01.2014 N 43). В рамках данного постановления оказывается финансовая поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным на территории Калужской области, осуществляющим в соответствии с учредительными документами социальную поддержку и защиту ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, имеющим более 100 тыс. членов из числа лиц, проживающих на территории Калужской области, а также деятельность в области здравоохранения (оказание медико-социальной помощи на дому не менее 500 гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в населенных пунктах Калужской области). В 2011, 2012 и 2013 годах финансовую поддержку получало Калужское региональное отделение Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, соответственно - 350000 рублей, 500000 рублей и 500 000 рублей.
1.1. Основные проблемы в сфере реализации государственной программы
В настоящее время в сфере социального обслуживания населения сохраняется ряд проблем.
1. Наблюдается устойчивый рост численности пожилых людей в структуре общей численности населения. Уровень и качество жизни пожилых людей значительно ниже, чем у трудоспособной части населения, что связано с ограниченными возможностями здоровья и утратой способности к получению дополнительных доходов к пенсии в виде заработной платы.
Поэтому, безусловно, необходима дополнительная государственная социальная поддержка, так как проблемы пожилых людей требуют от государственных органов многопрофильной целевой социальной защиты населения.
2. Единообразный подход к предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан без учета определения критерия нуждаемости ведет к незначительному снижению уровня бедности населения.
Развитие мер социальной поддержки должно осуществляться путем изменения приоритетов в определении категорий получателей мер социальной поддержки, условий их предоставления, в том числе путем активизации адресной социальной поддержки бедного населения, иных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
3. Серьезной проблемой социального обслуживания остается организация предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам, проживающим в сельской местности, особенно в отдаленных и малонаселенных деревнях.
Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения Калужской области увеличивается и составляет на начало 2013 года 261,6 тыс. человек.
