ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 апреля 2015 года N 247


О внесении изменений в постановление Правительства Калужской области от 29 марта 2013 года N 158 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы) в Калужской области» (в ред. постановления Правительства Калужской области от 24 июня 2013 года N 321, от 12 мая 2014 года N 289)     

В соответствии с Законом Калужской области «О нормативных правовых актах органов государственной власти Калужской области» Правительство Калужской области
      

1. Внести в постановление Правительства Калужской области от 29 марта 2013 года N 158 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы) в Калужской области» (в ред. постановления Правительства Калужской области от 24 июня 2013 года N 321, от 12 мая 2014 года N 289)  (далее - постановление) следующие изменения:     

1.1 В преамбуле постановления слова «приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2012 № 650 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)» заменить словами «приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2014 № 282 «О плане мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)» (в ред. приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.11.2014 № 880).».

1.2. Пункт 2 постановления изложить в новой редакции:     

«2. Определить ответственным исполнителем «дорожной карты» министерство труда и социальной защиты Калужской области.».

1.3. Пункт 3 постановления исключить.     

1.4. Пункт 4 постановления считать соответственно пунктом 3.

1.5. План мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы) в Калужской области», утвержденный постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).    

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

ПЛАН
мероприятий («дорожная карта»)
«Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального
обслуживания населения (2013-2018 годы)
в Калужской области»

I. Общее описание «дорожной карты»

1. Основные цели «дорожной карты»     

Основной целью реализации «дорожной карты» является обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления услуг в государственных учреждениях социального обслуживания населения (далее - учреждения).

Для достижения основной цели реализации «дорожной карты» необходимы:

- совершенствование правового регулирования сферы социального обслуживания;

- оптимизация структуры и штатной численности учреждений, ликвидация неэффективных подразделений, проведение эффективной кадровой политики, повышение заинтересованности работников в труде и повышение престижа профессий работников социальной сферы;

- повышение заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

- укрепление материально-технической базы учреждений;   

- развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги.

2. Текущее состояние сферы социального обслуживания в Калужской области и сложившиеся проблемы

Численность населения в Калужской области на 1 января 2015 года составляет 1010486 человек.

В последние годы показатели рождаемости имеют положительную динамику: с 1991 года регистрируется рост числа родившихся и рост общего коэффициента рождаемости. В 2014 году число зарегистрированных рождений увеличилось на 77 детей и составило 11882 ребенка (в 2013 году - 11805).

Общий коэффициент рождаемости в 2014 году составил 11,8.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калужской области, суммарный коэффициент рождаемости за 2014 год составил 1,689 (за 2013 год - 1,644), ожидаемая продолжительность жизни за 2014 год составила 69,93 года (за 2013 год - 70,0 лет).

С введением мер государственной поддержки семей, имеющих третьего ребенка и последующих детей, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» численность детей, родившихся третьими или последующими, также имеет тенденцию к росту. В 2014 году третьими и последующими родилось 1935 детей, что составляет 16,2 % от числа родившихся (2013 год - 15,57 %), (в 2013 году - 1839, в 2012 году - 1642, в 2011 году - 1405, в 2010 году - 1252).

В Калужской области по состоянию на 01.01.2015 проживало 101513 семей с детьми.

Для реализации установленных гарантий в Калужской области создана система государственных учреждений, предоставляющих социально уязвимым категориям граждан социальные и реабилитационные услуги. Инфраструктуру системы социального обслуживания пожилых людей и инвалидов на территории Калужской области определяет сочетание стационарных, полустационарных и нестационарных форм социального обслуживания.

2.1. Стационарное социальное обслуживание

Потребности взрослого населения в стационарном социальном обслуживании обеспечивают 15 государственных бюджетных учреждений Калужской области различных видов. Общее число койко-мест на 1 января 2015 года составило 1925 мест. Из них:

- 10 домов-интернатов для престарелых и инвалидов на 1041 место;

- 4 психоневрологических интерната на 800 мест;   

- 1 специальный дом-интернат на 84 места.

В течение последних лет отмечается рост очередности граждан, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании:

- 1 человек по состоянию на 01.01.2013 г.;

- 18 человек по состоянию на 01.01.2014 г.;

- 47 человек по состоянию на 01.01.2015 г.

Большинство из них лица без определенного места жительства и ранее судимые граждане, а также инвалиды, страдающие хроническими психическими заболеваниями.

Для удовлетворения потребности граждан в стационарном социальном обслуживании с 1 января 2015 года введено в эксплуатацию 20 дополнительных мест в государственном бюджетном учреждении Калужской области «Еленский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и перепрофилированы места в Павлиновском филиале государственного бюджетного учреждения Калужской области «Спас-Деменский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в геронтопсихиатрические.

Норматив обеспеченности местами в стационарных организациях социального обслуживания на 1 января 2015 года составляет 22,9 места на 10 тысяч взрослого населения.

В 2017 году запланировано проведение капитального ремонта и реконструкция здания бывшей школы в пос. Желябужский Ферзиковского района Калужской области для организации филиала государственного бюджетного учреждения Калужской области «Русинский специальный дом-интернат» на 60 мест, что позволит повысить норматив обеспеченности взрослого населения местами в стационарных организациях социального обслуживания до 23,6 места на 10 тысяч взрослого населения.

В соответствии с подпрограммой «Модернизация и развитие системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации» государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области», утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 26.11.2013 № 628 «Об утверждении государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 17.03.2014 № 177, от 17.04.2014 № 250, от 20.06.2014 № 365, от 15.07.2014 № 412, от 22.09.2014 № 555, от 03.12.2014 № 716, от 20.04.2015 № 202) на 2014 год из областного бюджета и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на улучшение условий проживания граждан и повышение качества предоставляемых услуг за счет обновления, укрепления и модернизации материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания выделено свыше 10,2 млн. рублей (из них 7,0 млн. рублей - средства областного бюджета, 3,2 млн. рублей - средства Пенсионного фонда Российской Федерации).

В 2014 году изменен тип и вид экономической деятельности Калужского реабилитационно-образовательного комплекса. С 1 января 2015 года учреждение функционирует как государственное бюджетное учреждение Калужской области «Реабилитационный центр для инвалидов «Калужский реабилитационно-образовательный комплекс». При сохранении образовательной деятельности по программам профессиональной подготовки и переподготовки основная деятельность учреждения будет направлена на оказание социальных и реабилитационных услуг инвалидам молодого возраста.

Потребности детей-инвалидов в стационарном социальном обслуживании в полном объеме обеспечивает государственное казенное учреждение Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» на 195 мест.

Государственное казенное учреждение социального обслуживания Калужской области «Калужский областной социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства» предоставляет услуги бездомным гражданам по их социальной реабилитации и адаптации.

За последние годы в учреждениях проводилась оптимизация структуры и штатной численности. В настоящее время сложившаяся численность обслуживающего персонала позволяет при рациональном использовании имеющихся трудовых ресурсов предоставлять социальные услуги высокого качества. Дальнейшая оптимизация штатной численности сотрудников стационарных учреждений, в основе которой лежит снижение предельной штатной численности за счет сокращения ставок, невозможна, так как это ведет к снижению качества предоставляемых услуг, а также препятствует решению вопросов приема на работу новых сотрудников.

2.2. Нестационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов

В 2014 году нестационарное социальное обслуживание на территории Калужской области в основном обеспечивалось муниципальными учреждениями, которые созданы во всех муниципальных районах и городских округах Калужской области, что позволяет обеспечить доступность социальных услуг и адресный подход с учетом индивидуальных потребностей клиента.

26 муниципальных учреждений Калужской области, в том числе 15 центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Калужской области, предоставляли различные виды нестационарных и полустационарных социальных услуг. Кроме того, 6 отделений, действующих при государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Калужской области, предоставляют гражданам социальную помощь на дому, срочное социальное обслуживание и дневное пребывание.

В соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 26.12.2014 № 792 «О передаче муниципальных учреждений социального обслуживания в собственность Калужской области» с 1 января 2015 года осуществлена передача муниципальных учреждений социального обслуживания в собственность Калужской области. Это позволит обеспечить внедрение новых подходов, технологий и управленческих решений в области социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Социальные услуги в 2014 году получили 164,7 тыс. человек, что на 19,3 тыс. человек больше, чем в 2013 году.

В Калужской области существует потребность в социальном обслуживании на дому в отдаленных населенных пунктах, предоставлении социально-реабилитационных услуг инвалидам. Населением Калужской области востребованы услуги социального такси, мобильного социального обслуживания, сиделки.

В настоящее время мобильные службы созданы в 8 муниципальных образованиях Калужской области, их клиентами в 2014 году стали около 2 тыс. человек из числа граждан пожилого возраста, бригадой экстренной помощи осуществлен 21 выезд.

За счет средств областного бюджета осуществляется поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.

Калужское областное отделение Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» осуществляет социальное обслуживание тяжелобольных пожилых людей и инвалидов. Ежемесячно сестры милосердия обслуживают более 500 жителей Калужской области.

В 2014 году 2249 волонтеров из числа учащихся школ, студентов оказали дополнительные социально-бытовые услуги 2681 гражданину пожилого возраста.

В Калужской области по состоянию на 1 января 2015 года в системе социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов трудятся 2546 социальных работников, из них более 30 % социальных работников обслуживают менее установленной нормы.  

В 2014 году на социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в нестационарных условиях муниципальным районам и городским округам Калужской области были выделены из областного бюджета субвенции в объеме 318,3 млн. рублей, что на 51,9 млн. рублей больше, чем в 2013 году.

В 2014 году в Калужской области проведены мероприятия, направленные на повышение заработной платы работников учреждений. В результате средняя заработная плата социальных работников, работающих на условиях полного рабочего времени в учреждениях, в 2014 году составила 17571 рубль.

В 2014 году проведена оптимизация структурной численности социальных работников с целью обеспечения полной занятости на ставку и выполнения норм обслуживания, что позволило с 1 июля 2014 года сократить 360 ставок социальных работников.  

В 2014 году после вступления в силу Закона Калужской области «Об образовании патронатных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Калужской области» в 10 муниципальных образованиях Калужской области создано 20 патронатных семей, в которых проживает 21 человек из числа граждан пожилого возраста и инвалидов.

2.3. Социальное обслуживание семьи и детей

В Калужской области функционирует 19 учреждений социального обслуживания семьи и детей, в том числе:

- 7 центров социальной помощи семье и детям;

- 9 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;

- 1 социальный приют для детей и подростков;

- 2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями.

В целях обеспечения доступности социальных услуг семьям с детьми за учреждениями социального обслуживания семьи и детей закреплены территориальные зоны обслуживания. В качестве структурных подразделений в них создано 17 отделений временного пребывания детей с круглосуточным проживанием несовершеннолетних на 346 мест для нахождения детей в течение времени, необходимого для оказания социальной помощи или социальной реабилитации и решения вопросов их дальнейшего устройства.