Профессиональное решение
для специалистов строительной отрасли

     

     

     

    ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 марта 2017 года N 377


О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"



Правительство Российской Федерации

постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 311 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст.2157; 2015, N 1, ст.277; N 37, ст.5153).

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 марта 2017 года N 377

     

Изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"



Изложить государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" в следующей редакции:

"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 апреля 2014 года N 311
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 31 марта 2017 года N 377)

     

Государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"

Паспорт государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"

Ответственный исполнитель Программы

-

в 2013 году - Министерство регионального развития Российской Федерации;

в 2014-2020 годах - Министерство экономического развития Российской Федерации

Соисполнители Программы

-

отсутствуют

Участники Программы

-

в 2013 году - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации,

Министерство спорта Российской Федерации,

Министерство энергетики Российской Федерации,

Министерство культуры Российской Федерации,

Министерство здравоохранения Российской Федерации,

Министерство образования и науки Российской Федерации;

в 2014-2020 годах - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации,

Министерство энергетики Российской Федерации,

Федеральное агентство по делам молодежи,

Федеральное дорожное агентство

Подпрограммы Программы (в том числе федеральная целевая программа)

-

подпрограмма "Создание условий для устойчивого социально-экономического развития Калининградской области";

Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2020 года

Цель Программы

-

обеспечение устойчивого социально-экономического развития Калининградской области

Задачи Программы

-

создание опорной инфраструктуры области;

содействие созданию и поддержанию производства на территории региона, сохранению и увеличению числа рабочих мест;

развитие новых конкурентоспособных секторов экономики;

повышение уровня и качества жизни населения;

развитие туризма и повышение мобильности населения;

создание объектов инфраструктуры в рамках подготовки к проведению в Калининградской области серии матчей чемпионата мира по футболу в 2018 году

Целевые индикаторы и показатели Программы

-

производительность труда одного занятого в экономике - 934,6 тыс. рублей;

объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения - 67,7 тыс. рублей;

объем валового регионального продукта на душу населения - 434,8 тыс. рублей;

ожидаемая продолжительность жизни при рождении - 76 лет;

среднедушевые денежные доходы населения - 32,7 тыс. рублей;

доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Калининградской области - 13,4 процента;

количество созданных и сохраненных рабочих мест - 17051 единица

Этапы и сроки реализации Программы

-

2013-2020 годы

Объем бюджетных ассигнований Программы

-

общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета составляет 304712079,5 тыс. рублей, в том числе:

на 2013 год - 6320000 тыс. рублей;

на 2014 год - 12731210,8 тыс. рублей;

на 2015 год - 11580132,3 тыс. рублей;

на 2016 год - 72137795,5 тыс. рублей;

на 2017 год - 50286126,6 тыс. рублей;

на 2018 год - 50667605,1 тыс. рублей;

на 2019 год - 50494604,6 тыс. рублей;

на 2020 год - 50494604,6 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

-

динамичное социально-экономическое развитие Калининградской области, базирующееся на создании условий для развития конкурентоспособных секторов экономики региона;

проведение модернизации инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры области;

улучшение инвестиционного климата;

создание новых центров экономического развития и промышленных зон;

увеличение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Калининградской области;

развитие туристско-рекреационного потенциала региона;

создание объектов инфраструктуры в рамках подготовки к проведению в Калининградской области серии матчей чемпионата мира по футболу в 2018 году

     

Паспорт подпрограммы "Создание условий для устойчивого социально-экономического развития Калининградской области" государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство экономического развития Российской Федерации

Участники подпрограммы

-

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цель подпрограммы

-

поддержка и развитие предпринимательской деятельности на территории Калининградской области

Задачи подпрограммы

-

обеспечение создания и содержания рабочих мест;

улучшение экономических и социальных условий проживания в области;

содействие созданию и поддержанию производства на территории Калининградской области

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

количество созданных и сохраненных рабочих мест (в соответствии с заключенными между юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории Калининградской области, и резидентами Особой экономической зоны в Калининградской области соглашениями о взаимных обязательствах по сохранению условий и параметров осуществления деятельности) - 17051 единица

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

2016-2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований - 248632185,5 тыс. рублей, в том числе:

на 2016 год - 66717450 тыс. рублей;

на 2017 год - 44720564,2 тыс. рублей;

на 2018 год - 45715320,7 тыс. рублей;

на 2019 год - 46912184,9 тыс. рублей;

на 2020 год - 44566575,7 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

сохранение условий для осуществления предпринимательской деятельности

     

Паспорт Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года

Наименование Программы

-

Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2020 года

Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)

-

поручение Президента Российской Федерации от 5 октября 2013 г. N Пр-2372

Государственные заказчики

-

в 2002-2013 годах государственными заказчиками являются:

Министерство регионального развития Российской Федерации,

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации,

Министерство спорта Российской Федерации,

Министерство энергетики Российской Федерации,

Министерство культуры Российской Федерации,

Министерство здравоохранения Российской Федерации,

Федеральное дорожное агентство,

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии,

Федеральное агентство связи,

Федеральное архивное агентство,

Министерство образования и науки Российской Федерации.

В 2014-2020 годах государственными заказчиками являются:

Министерство экономического развития Российской Федерации,

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации,

Министерство энергетики Российской Федерации,

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,

Федеральное агентство по делам молодежи,

Федеральное агентство морского и речного транспорта,

Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральное дорожное агентство

Государственный заказчик - координатор Программы

-

в 2002-2013 годах государственным заказчиком - координатором является Министерство регионального развития Российской Федерации,

в 2014-2020 годах - Министерство экономического развития Российской Федерации

Основные разработчики Программы

-

Министерство регионального развития Российской Федерации, Правительство Калининградской области

Цели и задачи Программы

-

целью Программы является обеспечение комплексного и устойчивого социально-экономического развития Калининградской области.

Задачами Программы в 2002-2013 годах являются:

в сфере обеспечения геостратегических интересов России в Балтийском регионе:

улучшение экологической обстановки и обеспечение нормативного уровня состояния компонентов окружающей среды;

обеспечение энергетической безопасности Калининградской области за счет реконструкции существующих и ввода новых энергоисточников;

в сфере решения задач общефедерального уровня:

развитие энергетической и транспортной инфраструктуры и инфраструктуры связи;

развитие туристско-рекреационного комплекса, инфраструктуры гостиничного бизнеса, в том числе за счет улучшения экологической обстановки;

в сфере решения задач регионального значения, требующих государственной поддержки:

обеспечение современной жилищно-коммунальной инфраструктуры;

создание условий для обеспечения высокоэффективного сельскохозяйственного производства;

развитие материальной базы системы образования;

строительство и реконструкция объектов культуры;

строительство и модернизация объектов здравоохранения, физической культуры и спорта.

Задачами Программы в 2014-2020 годах являются:

создание условий для развития новых конкурентоспособных секторов экономики;

вовлечение в хозяйственный оборот недостаточно использующихся видов ресурсов;

повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных на территории Калининградской области, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

создание и развитие опорной инфраструктуры области;

создание объектов инфраструктуры в рамках подготовки к проведению в Калининградской области серии матчей чемпионата мира по футболу в 2018 году

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

-

в результате реализации Программы к 2020 году предполагается достижение следующих значений целевых индикаторов:

объем валового регионального продукта на душу населения - 455,7 тыс. рублей;

производительность труда одного занятого в экономике - 938,3 тыс. рублей;

объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения - 74,9 тыс. рублей;

ожидаемая продолжительность жизни при рождении - 76 лет;

естественный прирост населения - 0,68 промилле;

доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения субъекта Российской Федерации - 11 процентов;

прирост количества рабочих мест - 53600 единиц

Сроки и этапы реализации Программы

-

Программа реализуется в 2002-2020 годах в 3 этапа:

первый этап (2002-2005 годы) - реализация масштабных инфраструктурных проектов, создание базы для развития экономики области, разработка правовых механизмов функционирования особой экономической зоны;

второй этап (2006-2013 годы) - продолжение реализации инвестиционных и социальных мероприятий, закрепляющих достигнутые на первом этапе реализации Программы положительные результаты в развитии экономики и социальной сферы;

третий этап (2014-2020 годы) - продолжение реализации инвестиционных и социальных мероприятий, закрепляющих достигнутые на втором этапе реализации Программы положительные результаты в развитии экономики и социальной сферы;

формирование условий для успешного развития экономики Калининградской области в условиях действия норм и правил Всемирной торговой организации;

создание объектов инфраструктуры в рамках подготовки к проведению в Калининградской области серии матчей чемпионата мира по футболу в 2018 году

Объемы и источники финансирования Программы

-

общий объем финансирования Программы составляет 217310,74 млн. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 90777,96 млн. рублей (41,77 процента общего объема финансирования);

консолидированный бюджет Калининградской области - 13010,8 млн. рублей (5,99 процента общего объема финансирования);

внебюджетные источники - 113521,98 млн. рублей (52,24 процента общего объема финансирования).

Общий объем финансирования третьего этапа Программы (2014-2020 годы) составляет 114866,96 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе: федеральный бюджет - 55550,81 млн. рублей (48,36 процента общего объема финансирования);

консолидированный бюджет Калининградской области - 5530,03 млн. рублей (4,81 процента общего объема финансирования);

внебюджетные источники - 53786,12 млн. рублей (46,83 процента общего объема финансирования)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности

-

основным результатом реализации Программы к 2020 году (по отношению к уровню 2013 года) станет рост промышленного производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства", который составит 138,4 процента.

Динамичное развитие высокотехнологичных производств приведет к существенному повышению производительности труда, которая вырастет к 2020 году в 1,79 раза.

В результате реализации Программы на территории Калининградской области планируется создать более 66,6 тыс. новых высокооплачиваемых рабочих мест, а с учетом интенсивного развития экономики и мультипликативного эффекта ожидается создание более 170 тыс. рабочих мест

     

I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Программы


Приоритеты государственной политики в области социально-экономического развития Калининградской области определены в следующих стратегических документах:

Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", N597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

Основы государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. N 13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года";

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;

Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 г. N 2074-р;

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р;

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (новая редакция), утвержденные Председателем Правительства Российской Федерации Д.А.Медведевым 14 мая 2015 г.;

Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (разработан Минэкономразвития России).

В целях обеспечения государственной поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области, разработаны Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Калининградской области на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области и методика расчета объема бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджету Калининградской области на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. N 1275 "О предоставлении из федерального бюджета бюджету Калининградской области иных межбюджетных трансфертов на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области".

Кроме того, в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 г. отмечено, что необходимо реализовать уже подготовленные альтернативные меры поддержки Калининградской области в целях сохранения комфортного режима предпринимательской деятельности.

Отдельные направления государственной политики в сфере поддержки предпринимательской деятельности определены также в составе Основных направлений налоговой политики на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

Приоритеты государственной политики на территории Калининградской области сформулированы в следующих стратегических документах отраслевого характера, учет которых предусматривается в соответствующих государственных программах Российской Федерации:

Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. N 1734-р;

Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 1715-р;

Стратегия развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. N 2205-р;

Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2014 г. N 941-р;

Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 г. N 151-р;

Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 января 2016 г. N 80-р.

Одной из ключевых особенностей социально-экономического развития Калининградской области является ее полуэксклавное положение, что обусловливает необходимость учитывать транспортно-логистические характеристики региона, потенциал внешнеэкономического взаимодействия, а также необходимость развития туристического центра на территории региона.

Сложившаяся нестабильная экономическая ситуация в Российской Федерации, в частности на территории Калининградской области, негативно влияет преимущественно на социальную сферу, в том числе на рост потребительских цен и снижение реальной заработной платы.

Главные стратегические направления развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, обеспечивающие переход к инновационному социально ориентированному развитию экономики, определены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р.