СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 ноября 2016 года N 571


Об утверждении Государственной программы Республики Крым "Развитие жилищного строительства в Республике Крым"

(с изменениями на 29 июля 2024 года)

(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 23.05.2017 N 272, от 26.04.2018 N 204, от 20.06.2018 N 294, от 24.09.2018 N 464, от 21.01.2019 N 21, от 26.04.2019 N 245, от 20.06.2019 N 334, от 01.08.2019 N 422, от 01.10.2019 N 569, от 20.12.2019 N 755, от 24.03.2020 N 159, от 09.09.2020 N 568, от 04.12.2020 N 763, от 01.03.2021 N 107, от 02.07.2021 N 384, от 06.12.2021 N 744, от 26.04.2022 N 275, от 06.06.2022 N 424, от 15.12.2022 N 1161, от 02.03.2023 N 170, от 26.07.2023 N 528, от 31.08.2023 N 638, от 29.12.2023 N 1001, от 29.12.2023 N 1008, от 29.07.2024 N 422)

В соответствии со статьями 139, 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 14, 20 Закона Республики Крым от 19 июля 2022 года N 307-ЗРК/2022 "Об исполнительных органах Республики Крым", постановлением Совета министров Республики Крым от 25 июля 2017 года N 372 "Об общих требованиях при формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым", постановлением Совета министров Республики Крым от 31 июля 2023 года N 542 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета министров Республики Крым", распоряжением Совета министров Республики Крым 13 сентября 2023 года N 1621-р "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Крым и признании утратившими силу некоторых распоряжений Совета министров Республики Крым"

(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 20.12.2019 N 755, от 24.03.2020 N 159, от 01.03.2021 N 107, от 26.04.2022 N 275, от 15.12.2022 N 1161, от 02.03.2023 N 170, от 29.12.2023 N 1008)

Совет министров Республики Крым постановляет:

Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Крым "Развитие жилищного строительства в Республике Крым".

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 24.09.2018 N 464)

Глава Республики Крым,
Председатель Совета министров
Республики Крым
С.АКСЕНОВ

Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК

Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 22.11.2016 N 571

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ"

(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 29.12.2023 N 1008, от 29.07.2024 N 422)

1. Оценка текущего состояния жилищной сферы Республики Крым

Комплексное развитие Республики Крым, основанное на взвешенном, экономически целесообразном размещении производительных сил и жилищном строительстве, обеспечивающем существующие и планируемые потребности населения Республики Крым, является одним из главнейших векторов долгосрочной социально-экономической политики Республики Крым.

Наличие собственного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, основных его потребностей, обеспечивающих здоровье нации, формирование семьи и сохранение традиционных ценностей, стабилизацию и положительное развитие демографической ситуации.

Жилье - это источник уверенности людей в завтрашнем дне и опора стабильности в обществе. Кроме того, помимо выполнения базовых функций, жилье, как объект недвижимого имущества, является средством накопления капитала и в то же время инвестиционным механизмом в сфере производства и оборота капитала в обществе.

Вместе с тем решение задачи наращивания объемов жилищного строительства и повышения его доступности для населения невозможно без развития самого строительного комплекса и без мер, стимулирующих застройщиков к активизации их деятельности. Необходимо учитывать, что инвестиционно-строительный комплекс является одной из ведущих отраслей народного хозяйства, где решаются жизненно важные задачи структурной перестройки материальной базы всего производственного потенциала страны и развития непроизводственной сферы.

Жилищное строительство обладает синергетическим эффектом привлечения инвестиций в ряд других отраслей, является генератором налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, величина которых в полной мере способна покрыть необходимые затраты отрасли на подготовку территорий для жилой застройки.

Развитие жилищного строительства в Республике Крым должно быть основано на реализации комплексной программы действий, включающей в себя все важнейшие аспекты влияния государства на процессы стимулирования предложения и экономически обоснованного спроса на рынке жилья.

Положительное влияние на развитие жилищного строительства оказали принятые на федеральном уровне законодательные и организационные меры по развитию конкуренции и снижению административных процедур в сфере жилищного строительства. Упрощены процедуры подготовки проектов планировки территорий, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного строительного надзора.

Общий совокупный объем ввода жилья на территории Республики Крым в период с 2014 по 2022 год составил 6,1 млн кв. метров, из них 4,1 млн кв. метров - объекты индивидуального жилищного строительства и 2 млн кв. метров - многоквартирные жилые дома.

Для сравнения: за 2005 - 2013 годы на территории Республики Крым введено в эксплуатацию 4,7 млн кв. метров жилья.

По итогам 2022 года в Республике Крым введен в эксплуатацию рекордный объем жилья - 927,2 тыс. кв. метров, из которых многоквартирные дома - 221,7 тыс. кв. метров, индивидуальное жилищное строительство - 705,5 тыс. кв. метров, что также является рекордным значением по данному направлению.

Следует отметить, что рекордный объем ввода в эксплуатацию многоквартирных жилых домов был достигнут в 2021 году - 292,1 тыс. кв. метров, что обусловлено периодом высоких показателей ипотечного рынка до периода усиления санкционного давления в 2022 году.

Согласно статистическим данным за период январь - ноябрь 2023 года в Республике Крым введено 1012,7 тыс. кв. метров жилья, из них:

- 766,9 тыс. кв. метров - объем ввода жилых домов, построенных населением;

- 245,8 тыс. кв. м - объем ввода в многоквартирных жилых домах.

С учетом оперативных данных, можно констатировать факт, что по итогам 2023 года вновь достигнуто рекордное значение по объемам ввода в эксплуатацию жилья.

Следует отметить, что значение по объему ввода в эксплуатацию многоквартирных жилых домов по итогам 2023 года также станет рекордным и превысит значение 300 тыс. кв. метров.

В то же время средняя обеспеченность населения Республики Крым площадью жилья меньше чем в среднем по Российской Федерации.

Так, по итогам 2022 года общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в Республике Крым составила 20,6 кв. метров против значения 27,7 кв. метров в среднем по стране.

Вместе с тем по данному показателю наблюдается устойчивая положительная динамика. Так, в 2015 году в Республике Крым средняя обеспеченность населения площадью жилья составляла 16,3 кв. метра на человека.

С учетом рекордных объемов ввода в эксплуатацию жилья, в последующих периодах в Республике Крым ожидается продолжение роста значения показателя общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя.

В 2023 году на территории Республики Крым наблюдается рост количества и площади проектов строительства, строительство которых осуществляется с привлечением денежных средств граждан в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Так, количество проектов увеличилось с 98 в 2022 году до 102 в 2023 году, площадь - с 1,96 млн кв. метров до 2,2 млн кв. метров соответственно.

Одновременно застройщиками выполнены обязательства по передаче объектов долевого строительства гражданам - участникам долевого строительства в отношении 4,4 тыс. договоров участия в долевом строительстве, тем самым улучшены жилищные условия граждан на общую площадь 563,1 тыс. кв. метров, что значительно выше аналогичного периода 2022 года.

Стимулирование спроса на жилье обеспечено развитием рынка ипотечного жилищного кредитования. Удалось обеспечить законодательные и экономические условия для ускоренного развития ипотечного жилищного кредитования путем запуска на федеральном уровне государственных программ льготного ипотечного кредитования.

По данным Центрального банка Российской Федерации за 10 месяцев 2023 года в Республике Крым выдано 6,4 тыс. ипотечных жилищных кредитов на сумму 25,1 млрд руб., из них более 1,8 тыс. льготных ипотечных кредитов на сумму 7,6 млрд руб.

При этом за аналогичный период 2022 года было выдано 3,7 тыс. ипотечных жилищных кредитов на сумму 12,5 млрд руб., 2021 года - выдано 6,8 тыс. ипотечных жилищных кредитов на сумму 18,6 млрд руб.

Таким образом, в 2023 году наблюдается восстановление рынка ипотечного жилищного кредитования по сравнению с предыдущими периодами.

В период массового жилищного строительства установлены (обнаружены) факты недобросовестного исполнения застройщиками своих обязательств по строительству многоквартирных домов и передаче объектов долевого строительства в них гражданам - участникам долевого строительства, денежные средства которых были привлечены застройщиками для строительства указанных многоквартирных домов.

Сложившаяся ситуация привела к необходимости формирования и использования эффективных инструментов воздействия, направленных на урегулирование обязательств застройщиков, признанных банкротами, и восстановление нарушенных прав граждан - участников долевого строительства.

В целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства в Республике Крым была создана некоммерческая организация "Крымский республиканский фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства".

Так, в 2023 году в Республике Крым с опережением установленных сроков осуществлена реализация мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, расположенных на территории Республики Крым, включенных в единый реестр проблемных объектов.

Публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" при софинансировании Республикой Крым в октябре 2023 года осуществлены выплаты в размере 52,5 млн руб. на возмещение 11 пострадавшим участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенным в Единый реестр проблемных объектов.

На территории Республики Крым в ходе интенсивной части переходного периода интеграции Республики Крым в правовое поле Российской Федерации физическими и юридическими лицами возводились объекты, для строительства которых привлекались денежные средства граждан в нарушение требований законодательства, в том числе Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Строительство объектов осуществлялось с нарушением требований земельного и градостроительного законодательства (с признаками самовольных построек), в том числе целевого назначения земельного участка, в отсутствие разрешительной документации, без проектной документации и ее экспертизы, что привело к нарушению прав граждан, участвовавших своими средствами в таком строительстве.

В 2023 году за счет средств бюджета Республики Крым восстановлены права 151 гражданина на сумму 290 млн руб.

С целью обеспечения доступности жилья на территории Республики Крым продолжается реализация одного из наиболее популярных жилищных мероприятий - мероприятия по строительству стандартного жилья.