СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2019 года N 755
О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 22 ноября 2016 года N 571
В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым" Совет министров Республики Крым постановляет:
Внести в постановление Совета министров Республики Крым от 22 ноября 2016 года N 571 "Об утверждении Государственной программы Республики Крым "Развитие жилищного строительства в Республике Крым" следующие изменения:
вступительную часть постановления изложить в следующей редакции:
"В соответствии со статьями 139, 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", постановлением Совета министров Республики Крым от 25 июля 2017 года N 372 "Об общих требованиях при формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым", постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года N 272 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым", распоряжением Совета министров Республики Крым от 25 сентября 2018 года N 1145-р "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Крым и признании утратившими силу некоторых распоряжений Совета министров Республики Крым";
в приложении к постановлению:
паспорт Государственной программы Республики Крым "Развитие жилищного строительства в Республике Крым" (далее - Программа) изложить в следующей редакции:
"Паспорт Государственной программы Республики Крым "Развитие жилищного строительства в Республике Крым"
Наименование Программы | Государственная программа Республики Крым "Развитие жилищного строительства в Республике Крым" (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель Программы | Министерство строительства и архитектуры Республики Крым (далее - Минстрой Республики Крым) |
Соисполнители Программы | Отсутствуют |
Участники Программы | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым; Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым; Министерство труда и социальной защиты Республики Крым; Министерство транспорта Республики Крым; Государственное казенное учреждение Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым"; органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым; Некоммерческая организация "Крымский республиканский фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования" |
Подпрограммы Программы | Подпрограмма 1. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий |
Государственные программы Российской Федерации и/или федеральные целевые программы, на реализацию которых направлены мероприятия Программы | Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 |
Национальные проекты (программы), на реализацию которых направлены мероприятия Программы | Национальный проект "Жилье и городская среда", утвержденный протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 сентября 2018 года N 12 |
Программно-целевые инструменты Программы | Отсутствуют |
Цели Программы | Развитие массового строительства жилья, в том числе стандартного жилья, на территории Республики Крым, отвечающего стандартам ценовой доступности. Исполнение обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. Выполнение государственных обязательств перед отдельными категориями граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное обеспечение в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым. Повышение уровня доступности и качества жилья для населения |
Задачи Программы | 1. Строительство доступного жилья для жителей Республики. 2. Улучшение жилищных условий граждан. 3. Удешевление стоимости ипотечных кредитов, обеспечение доступности жилья для широких слоев населения. 4. Создание условий для развития массового строительства индивидуальных жилых домов, соответствующих параметрам стандартного жилья и стандартам комплексного освоения территорий с созданием комфортной среды жизни. 5. Увеличение объемов ввода индивидуальных жилых домов. 6. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное обеспечение в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым |
Целевые индикаторы и показатели Программы | Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда; Уровень доступности жилья; Количество семей, улучшивших жилищные условия; Снижение средней рыночной стоимости 1 кв. м жилья по отношению к базовому 2016 году; Объем ввода стандартного жилья; Количество граждан (отдельные адресные целевые группы населения), воспользовавшихся государственной поддержкой в сфере жилищного ипотечного кредитования за счет средств бюджета; Количество отдельных категорий граждан, улучшивших жилищные условия с использованием социальных выплат; Количество получателей субсидии на приобретение стандартного жилья, предоставленной отдельным категориям граждан; Количество граждан (совместно с членами семей), нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное обеспечение в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым, и государственных гражданских служащих (совместно с членами семей), которым предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения |
Этапы и сроки реализации Программы | 2017 - 2024 годы |
Объемы бюджетных ассигнований Программы | Источниками финансирования Программы являются федеральный бюджет и бюджет Республики Крым. Объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период и законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на текущий финансовый год и плановый период. Общий объем финансирования Программы в 2017 - 2024 годах составляет 6929566,0 тыс. руб., в том числе: на 2017 год - 476444,38 тыс. руб.; на 2018 год - 683968,09 тыс. руб.; на 2019 год - 764009,84 тыс. руб.; на 2020 год - 913611,7 тыс. руб.; на 2021 год - 964330,1 тыс. руб.; на 2022 год - 867949,5 тыс. руб.; на 2023 год - 1110986,4 тыс. руб.; на 2024 год - 1148265,8 тыс. руб.; объем средств федерального бюджета - 1026995,0 тыс. руб., из них: на 2017 год - 84393,6 тыс. руб.; на 2018 год - 166487,50 тыс. руб.; на 2019 год - 189693,6 тыс. руб.; на 2020 год - 273149 тыс. руб.; на 2021 год - 158712,9 тыс. руб.; на 2022 год - 154558,4 тыс. руб.; на 2023 год - 0,0 тыс. руб.; на 2024 год - 0,0 тыс. руб.; объем средств бюджета Республики Крым - 5902560,81 тыс. руб., из них: на 2017 год - 392050,78 тыс. руб.; на 2018 год - 517480,59 тыс. руб.; на 2019 год - 574316,24 тыс. руб.; на 2020 год - 640462,7 тыс. руб.; на 2021 год - 805617,2 тыс. руб.; на 2022 год - 713391,1 тыс. руб.; на 2023 год - 1110986,4 тыс. руб.; на 2024 год - 1148265,8 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилых помещений. Увеличение доли ввода стандартного жилья. Обеспечение жильем не менее 34 тыс. семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе: - участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, ветеранов боевых действий и приравненных к ним; - инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов; - военнослужащих, уволенных (увольняемых) в запас или отставку; - многодетных семей; - молодых семей; - принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции; - иных категорий граждан. Обеспечение жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное обеспечение в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым, и государственных гражданских служащих, состоящих на учете в качестве нуждающихся |
";
в разделе 1 "Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз развития на перспективу":
после абзаца:
"формирования рынка стандартного жилья с целью его реализации для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий."
дополнить абзацами следующего содержания:
"В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" необходимо обеспечить достижение следующих целей:
обеспечение доступным жильем семей со средним достатком;
увеличение объема жилищного строительства.
В соответствии с докладом Главы Республики Крым о планах работы Правительства Республики Крым на 5 лет на сессии Государственного Совета Республики Крым 23 октября 2019 года на территории Республики Крым необходимо реализовать меры по развитию индивидуального жилищного строительства.
Жилищная политика, проводимая Советом министров Республики Крым, направлена на создание условий для обеспечения всех категорий населения доступным, качественным и благоустроенным жильем.
Вместе с тем на территории Республики Крым существуют следующие проблемы в сфере жилищного строительства:
1. Снижение инвестиционной активности в строительстве.
2. Высокая рыночная стоимость жилья, что делает его приобретение малодоступным для основной доли населения Республики Крым с невысокими доходами (работники бюджетной сферы, работники ГУПов и МУПов, молодые и неполные семьи, жители сельской местности).
Решение данных проблем необходимо для увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на недвижимость, формирования рынка доступного жилья, усиления мер государственной поддержки граждан в решении их жилищных проблем, привлечения в жилищную сферу долгосрочных финансовых ресурсов.
В 2016 году объем ввода индивидуальных жилых домов составил 122,1 тыс. кв. метров, в 2017 году - 617,3 тыс. кв. м (с учетом сведений об объектах, зарегистрированных по "дачной амнистии", а также о построенных, но не зарегистрированных объектах индивидуального жилищного строительства в соответствии с требованиями законодательства Украины, регистрируемых в соответствии с законодательством Российской Федерации), в 2018 году - 417,7 тыс. км.
По оценкам Минстроя Республики Крым, отсутствие мер государственной поддержки приведет к ухудшению ситуации в сфере строительства индивидуальных жилых домов.";
в разделе 2 "Приоритеты, цели, задачи и показатели, результаты, этапы и сроки реализации государственной программы":
в названии раздела 2 слова "государственной программы" заменить словом "Программы";
после абзаца:
"3. Удешевление стоимости ипотечных кредитов, доступность жилья для широких слоев населения."
дополнить абзацами следующего содержания:
"4. Создание условий для развития массового строительства индивидуальных жилых домов, соответствующих параметрам стандартного жилья и стандартам комплексного освоения территорий с созданием комфортной среды жизни.
5. Увеличение объемов ввода индивидуальных жилых домов.";
в разделе 2_1 "Характеристика основных мероприятий Программы":
дополнить абзацами следующего содержания:
"5. Развитие индивидуального жилищного строительства на территории Республики Крым будет осуществляться путем:
- создания Акционерного общества "Корпорация развития индивидуального жилищного строительства в Республике Крым" (далее - Корпорация). Создание Корпорации позволит запустить механизм по реализации земельных участков площадью до 1000 кв. м индивидуальным застройщикам на льготных условиях по минимальной цене, установленной нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым, с обязательством по завершению строительства индивидуального дома и регистрации его в собственность в течение 5 лет;
- финансового обеспечения деятельности Корпорации. Данное мероприятие позволит наладить деятельность Корпорации с целью дальнейшего развития и обеспечить ее безубыточность;
- внесения необходимых изменений в генеральные планы и проекты землепользования и застройки муниципальных образований Республики Крым. Мероприятие направлено на формирование перечня территорий, пригодных для вовлечения в оборот с целью развития индивидуального жилищного строительства не используемых по назначению земельных участков;
- разработки и утверждения проектов планировки и проектов межевания территории. В рамках данного мероприятия планируется изготовление градостроительной и иной документации, выполнение межевания, то есть участки к моменту передачи индивидуальным застройщикам будут полностью готовы к освоению и по ним будут проведены все установленные законодательством процедуры;
- приобретения земельных участков в собственность Корпорации. В рамках данного мероприятия будет осуществляться приобретение земельных участков в собственность Корпорации с целью их дальнейшего предоставления индивидуальным застройщикам на льготных условиях;
- нормативно-правового регулирования вопросов по предоставлению земельных участков индивидуальным застройщикам на льготных условиях. Данное мероприятие позволит урегулировать вопросы взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Крым, Корпорации и индивидуальных застройщиков в части приобретения земельных участков на льготных условиях;
- разработки продукта ипотечного кредитования индивидуального жилищного строительства. В рамках реализации данного мероприятия предполагается расширение ипотечных программ для участников индивидуального жилищного строительства банковскими учреждениями.";
в разделе 3 "Характеристика мер государственного и правового регулирования":
дополнить абзацем следующего содержания:
"Реализация мероприятий по развитию индивидуального жилищного строительства на территории Республики Крым потребует определения порядка и условий приобретения индивидуальными застройщиками земельных участков на льготных условиях.";
в разделе 4 "Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации Программы":
дополнить абзацами следующего содержания:
"С целью обеспечения комплексного подхода к развитию индивидуального жилищного строительства на территории Республики Крым создается Корпорация, деятельность которой будет ориентирована на достижение поставленных целей.
