ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 августа 2015 года N 737-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "УКРЕПЛЕНИЕ МЕЖНАЦИОНАЛЬНОГО ЕДИНСТВА НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

 (в редакции Постановления Правительства Севастополя от 22.12.2016 N 1214-ПП)

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2017 года на основании Постановления Правительства Севастополя от 23.11.2016 N 1130-ПП.
____________________________________________________________________

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 апреля 2014 года N 268 "О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития", с целью реализации задач Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666, мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года N 790, с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 года N 1589 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" и от 15 июня 2015 года N 589 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", федеральной целевой программой "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 года N 718, в соответствии с Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30 апреля 2014 года N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", постановлением Правительства Севастополя от 24 декабря 2014 года N 643 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города федерального значения Севастополя", для укрепления единства многонационального народа Российской Федерации, этнокультурного развития народов г. Севастополя и гармонизации межнациональных отношений Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Укрепление межнационального единства на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа).

2. Ежегодно, при формировании бюджета города Севастополя, предусматривать выделение средств на реализацию мероприятий Программы в пределах возможностей бюджета.

3. Департаменту внутренней политики города Севастополя (Котляров О.А.) опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Правительства Севастополя.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Дубовика Е.Г.

Губернатор города Севастополя,
Председатель Правительства Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО

Утверждена
постановлением
Правительства Севастополя
от 07.08.2015 N 737-ПП

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "УКРЕПЛЕНИЕ МЕЖНАЦИОНАЛЬНОГО ЕДИНСТВА НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

 (в редакции Постановления Правительства Севастополя от 22.12.2016 N 1214-ПП)

ПАСПОРТ государственной программы "Укрепление межнационального единства на 2015 - 2020 годы"

 1. Характеристика фактического состояния сферы реализации государственной программы "Укрепление межнационального единства на 2015 - 2020 годы" и прогноз развития на перспективу

Основанием для разработки государственной программы "Укрепление межнационального единства на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа) являются: Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666 "О стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года"; постановления Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года N 790 "Об утверждении федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", от 27 декабря 2014 года N 1589 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", от 15.06.2015 N 589 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", от 20 августа 2013 года N 718 "О федеральной целевой программе "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)".

Разработка Программы осуществлялась с учетом положений Методических рекомендаций по разработке региональной программы по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11 октября 2013 года N 440, и согласно постановлению Правительства Севастополя от 24.12.2014 N 643 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города федерального значения Севастополя".

В связи с образованием в составе Российской Федерации нового субъекта - города федерального значения Севастополя на его территории актуальны вопросы укрепления гражданского и духовного единства российской нации, гармонизация межнациональных отношений. В современных условиях этнический и религиозный факторы для города федерального значения Севастополя (в числе других субъектов многонациональной и поликонфессиональной России) являются факторами национальной безопасности, что отмечено в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537.

Среди проблем, влияющих на современную общественно-политическую ситуацию в г. Севастополе, сохраняется негативное влияние на межнациональные отношения некоторых последствий советской национальной политики - репрессий и депортаций в отношении армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов (репрессированных народов Крыма), отмечается нерешенность вопросов их социальной реабилитации, духовного, культурного возрождения, а также обустройства территорий традиционного проживания.

В 1991 - 2013 годах репрессированным гражданам, вернувшимся на проживание в г. Севастополь, и членам их семей в соответствии со Схемой усовершенствования расселения депортированных граждан, их наследников и других лиц, возвращающихся в Севастополь на постоянное проживание, утвержденной председателем Севастопольской городской государственной администрации, на основании решений поселковых и сельских советов выделялись земельные участки в сельской зоне Севастополя. Следует отметить, что самовольно земельные участки не захватывались.

К концу 2014 года в сельской местности города Севастополя сформировалось 34 поселения, где расположены группы компактного проживания возвратившихся репрессированных граждан. Основными проблемами здесь являются вопросы электроснабжения (уровень электрификации без подвода электричества к домам составляет 85%) и водоснабжения (обеспечение водой надлежащего качества составляет 60%).

На квартирном учете на получение жилья по льготной категории "депортированные" при Правительстве Севастополя состоит 134 очередника, с учетом членов семей - 326 человек, первые из которых пребывают на квартирном учете с 1993 года.

Вхождение Республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации обусловило рост ожиданий всех групп населения в решении социально-экономических и культурно-образовательных вопросов. За период с 18 марта 2014 года по 1 июля 2015 года в соответствии с действием статьи 23.2 Федерального закона от 21.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" жилым помещением был обеспечен 1 человек из числа граждан, состоявших квартирном учете на получение жилья по вышеуказанной категории.

Учитывая высокую социально-политическую значимость вопросов реабилитации вернувшихся репрессированных народов Крыма и обустройства территорий их проживания, решению которых органы государственной власти Украины ранее не уделяли должного внимания, целесообразно в 2015 - 2020 годах продолжить реализацию социально значимых мероприятий.

Сложившаяся общественно-политическая ситуация требует скорейшего решения, поскольку будет оказывать влияние на электоральный процесс в 2015 и последующих годах, а также имеет высокий международный гуманитарный резонанс.

Вместе с тем город федерального значения Севастополь характеризуется полиэтническим составом населения, обладая при этом этнической - русской и религиозной - православной доминантами. Этнокультурное многообразие народов города Севастополя в числе народов России является неотъемлемой частью мирового духовного наследия. Обеспечение прав национальных меньшинств, сохранение и развитие культур и языков народов России, укрепление их духовной общности закреплено Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации и Рамочной конвенцией Совета Европы о защите национальных меньшинств.

Успешная реализация мероприятий в рамках Программы будет способствовать укреплению единства российской нации, этнокультурному развитию народов г. Севастополя и вместе с тем послужит социально стабилизирующим фактором в противовес возможному нарастанию экстремистской и радикальной угрозы внутри региона.

Учитывая актуальность и сложность решения задач по обеспечению межнационального единства, сохранению, развитию этнокультурного и духовного многообразия народов России, Правительство Севастополя считает необходимым для эффективного их решения применение комплексного подхода и программно-целевого метода.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы

Цели и задачи Программы обусловлены приоритетами, определенными Указом Президента Российской Федерации от 21 апреля 2014 года N 268 "О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития", Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666, Стратегией национальной безопасности, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г., в части вопросов, касающихся обеспечения гражданского мира, национального согласия, формирования гармоничных межнациональных отношений, федеральными законами и нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы государственной национальной политики, социальной политики, этнокультурного развития народов России, реализации и защиты прав национальных меньшинств, международными нормативными правовыми актами.

Программа направлена на укрепление гражданского единства многонационального народа Российской Федерации, этнокультурное развитие народов г. Севастополя и гармонизацию межнациональных отношений.

Основными целями Программы являются:

1. Обеспечение межнационального единства.

2. Сохранение и развитие этнокультурного и духовного многообразия народов г. Севастополя.

Достижение указанных целей предполагает решение следующих задач:

По пункту 1:

1. Национально-культурное и духовное возрождение армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов, а также социальное обустройство территории г. Севастополя.

2. Информационное обеспечение реализации государственной национальной политики Российской Федерации.

По пункту 2:

1. Создание условий для этнокультурного и духовного развития народов г. Севастополя.

Для преодоления негативных тенденций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, укрепления российской идентичности и улучшения сферы этнокультурного развития требуется реализация Программы в течение 6 лет.

Срок реализации Программы - 2015 - 2020 годы.

Для оценки эффективности Программы используются целевые индикаторы и показатели.

Оценка достижения цели Программы - обеспечения межнационального единства - осуществляется с применением следующих целевых показателей и индикаторов:

количество обустроенных граждан из числа ранее депортированных, возвратившихся в г. Севастополь на постоянное место жительства;

доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан города федерального значения Севастополя;

уровень толерантного отношения к представителям другой национальности.

Оценка достижения цели Программы - сохранения и развития этнокультурного и духовного многообразия народов г. Севастополя - осуществляется с использованием такого целевого показателя, как численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия.

Целевые показатели и индикаторы реализации Программы представлены в Приложении N 1.

Достижение значений целевых индикаторов и показателей, предусмотренных Приложением N 1 к Программе, будет свидетельствовать об успешном ходе ее реализации.

3. Характеристика мероприятий Программы

Обеспечение межнационального единства включает меры, направленные на национально-культурное и духовное возрождение армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов, а также на социальное обустройство территорий Республики Крым и г. Севастополя, реализуемые на территории г. Севастополя, предусмотренные за счет средств федерального бюджета. Указанные меры являются мероприятием направления 8 "Обеспечение межнационального единства" федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года N 790 "Об утверждении федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 года N 1589 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", от 15 июня 2015 года N 589 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года".

К мерам социального обустройства территории г. Севастополя за счет средств бюджета г. Севастополя относятся электроснабжение и обеспечение водой надлежащего качества сел - мест традиционного проживания репрессированных народов Крыма.