ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июня 2015 года N 553-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕВАСТОПОЛЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2017 года на основании Постановления Правительства Севастополя от 17.11.2016 N 1091-ПП (ред. от 19.01.2017).
____________________________________________________________________

(в редакции Постановлений Правительства Севастополя от 21.03.2016 N 210-ПП, от 14.07.2016 N 713-ПП, от 18.08.2016 N 794-ПП, от 16.09.2016 N 873-ПП, от 06.10.2016 N 939-ПП)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2010 N 588 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации", Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 6-ЗС "О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя", постановлением Правительства Севастополя от 24.12.2014 N 643 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города федерального значения Севастополя", постановлением Правительства Севастополя от 27.02.2015 N 115-ПП "Об утверждении перечня государственных программ города Севастополя на период 2015 - 2020 годов", Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города федерального значения Севастополя на 2015 - 2017 годы".

2. Департаменту внутренней политики города Севастополя опубликовать настоящее постановление на сайте Правительства Севастополя.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Еремеева А.А.

Губернатор города Севастополя,
Председатель Правительства Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО

Утверждена
постановлением
Правительства Севастополя
от 26.06.2015 N 553-ПП

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕВАСТОПОЛЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

(в редакции Постановлений Правительства Севастополя от 21.03.2016 N 210-ПП, от 14.07.2016 N 713-ПП, от 18.08.2016 N 794-ПП, от 16.09.2016 N 873-ПП, от 06.10.2016 N 939-ПП)

ПАСПОРТ Государственной программы города Севастополя "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города федерального значения Севастополя на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа)

      I. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

Охрана окружающей среды, использование и охрана природных ресурсов представляют собой не только основу для развития экономики и социальной сферы, но и гарантию нормальной жизнедеятельности для настоящих и будущих поколений. Поэтому данная сфера находится под особым вниманием, что законодательно закреплено Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В течение советского и постсоветского периодов в результате хозяйственной и оборонной деятельности территория города Севастополя подвергалась значительной деградации и антропогенному загрязнению, что негативно влияет не только на качество жизни населения города Севастополя, но и снижает рекреационно-туристический потенциал и престиж города Севастополя.

В настоящее время одной из основных экологических проблем является высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха в результате выбросов от промышленных предприятий топливно-энергетического комплекса и автотранспорта. Несмотря на сокращение промышленных выбросов в городе Севастополе наблюдается тенденция увеличения выброса загрязняющих веществ в связи с неуклонным ростом численности транспорта, особенно в курортный сезон. Информация о состоянии атмосферного воздуха по структуре и динамике выбросов приведена в Подпрограмме 1 "Развитие системы экологического мониторинга атмосферного воздуха города Севастополя" Программы.

Другой не менее значимой проблемой является деградация биологических ресурсов города Севастополя в условиях постоянно расширяющейся хозяйственной деятельности города и рекреационной нагрузки в весенне-летне-осенний период. К биологическим ресурсам города Севастополя можно отнести особо ценные лесные массивы и леса первой категории, эндемичную и реликтовую флору и фауну, а также особо охраняемые природные территории регионального значения в количестве двенадцати объектов. Подробная характеристика ситуации представлена в Подпрограмме 2 "Сохранение биологического разнообразия города Севастополя" Программы.

Важнейшим условием экологической и социальной безопасности города Севастополя является благополучие городского водохозяйственного комплекса, который находится в состоянии материально-технического упадка и перегруженности в результате урбанизации и сельскохозяйственного использования.

Активное хозяйственное освоение не только водоохранных зон, но и прибрежных защитных полос вплоть до береговой линии приводит к обвально-оползневой деформации берегов, активизации эрозионных и абразионных процессов и изменениям водно-физических свойств почв. Все это приводит к загрязнению русел рек, нарушению водного режима, изменению состояния водных экосистем и ухудшению качества поверхностных вод, используемых в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Для предотвращения этих процессов необходимо провести природоохранные мероприятия по расчистке русел рек и укреплению береговой линии в черте города Севастополя.

Минерально-сырьевая база города Севастополя состоит в основном из сырья (флюсовые и пильные известняки, глинистые породы) для производства строительных материалов, из сырья (флюсовые известняки) для использования в доменном и сталелитейном производствах, сахарной и содовой промышленности, а также из металлических (черные и цветные металлы) и неметаллических полезных ископаемых (оптический кальцит, минеральные удобрения фосфатные), которые не имеют практического значения, и питьевых, технических подземных вод.

Высокие темпы развития строительного комплекса и рост численности населения города Севастополя в ближайшее время могут привести к дефициту строительных материалов, повреждению и истощению подземных водоносных горизонтов. Это влечет за собой необходимость укрепления минерально-сырьевой базы и выявления новых месторождений полезных ископаемых и пресных вод. В связи с этим наиболее актуальными вопросами в сфере геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых на региональном уровне являются воспроизводство запасов общераспространенных полезных ископаемых, развитие минерально-сырьевой базы отдельных видов общераспространенных полезных ископаемых, информационно-аналитическое обеспечение системы лицензирования.

Анализ текущего состояния сферы реализации Программы показывает наличие ряда проблем.

В области охраны окружающей среды:

- высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха выбросами загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников загрязнения;

- наличие объектов накопленного экологического ущерба в результате хозяйственной деятельности прошлых лет;

- низкая степень вовлеченности населения в природоохранную деятельность.

В области воспроизводства и рационального использования природных ресурсов:

- изменение режима поверхностного стока водных объектов;

- необходимость обеспечения защищенности населения и объектов животного и растительного мира от негативного антропогенного воздействия;

- отсутствие необходимого количества и качества запасов общераспространенных полезных ископаемых для производства высококачественных строительных материалов.

Исходя из существующих проблем сформулированы основные стратегические цели и задачи Программы.

 II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы), результаты, этапы и сроки ее реализации

1. Основные приоритеты государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования определены следующими документами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";

- Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

- Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- Федеральным законом от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах";

- Экологической доктриной Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 N 1225-р;

- Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537;

- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р.

2. Цели Программы.

Исходя из обозначенных приоритетов государственной политики в сфере охраны окружающей среды и анализа текущего состояния окружающей среды можно обозначить следующие цели реализации Программы:

- создание системы получения оперативной и достоверной информации о состоянии окружающей среды;

- сохранение и восстановление биологических ресурсов и рекреационного потенциала города;

- устранение последствий негативного антропогенного воздействия.

3. Задачи Программы.

Для достижения целей Программы необходимо выполнение следующих задач:

- организация территориальной системы экологического мониторинга;

- модернизация и расширение системы особо охраняемых природных территорий в городе Севастополе и их интеграция в общероссийскую систему ООПТ;

- сохранение и воспроизводство биологического разнообразия города Севастополя;

- создание межведомственной комиссии по ликвидации опасных захоронений и источников токсических загрязнений с целью их дальнейшей ликвидации на территории города Севастополя;

- охрана водных объектов города Севастополя;

- обеспечение экономики города запасами и прогнозными ресурсами общераспространенных полезных ископаемых, запасами подземных питьевых вод нормативного качества и геологической информацией о недрах.

Эффективность реализации Программы оценивается по целевым индикаторам и показателям задач, характеризующим изменение состояния окружающей среды, сохранение природных экосистем, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов. Подробное обоснование и описание методики расчета указано в соответствующем разделе Программы.

4. Основные целевые индикаторы и показатели Программы.

Показатель 1.1 "Охват территории города Севастополя мониторингом атмосферного воздуха";

Показатель 1.2 "Число программ наблюдения за состоянием атмосферного воздуха";

Показатель 2.1 "Количество публикаций экологической направленности в год";

Показатель 2.2 "Охват населения экологической просветительской работой";

Показатель 4.1 "Число программ ведения мониторинга поверхностных водных объектов";

Показатель 4.2 "Протяженность береговой линии Черного моря, на которой определены водоохранная зона и прибрежная защитная полоса";