ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2015 года N 1321-ПП


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СЕВАСТОПОЛЯ ОТ 14.04.2015 N 292-ПП "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Севастополя от 20.07.2016 N 717-ПП, вступившего в силу со дня официального опубликования.
____________________________________________________________________

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790 "Об утверждении федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", постановлением Правительства Севастополя от 27.02.2015 N 115-ПП "Об утверждении Перечня государственных программ города Севастополя на период 2015 - 2020 годов", в целях развития автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности города Севастополя, Правительство Севастополя постановляет:

1. Внести изменение в постановление Правительства Севастополя от 14.04.2015 N 292-ПП "Об утверждении государственной программы "Развитие автомобильных дорог общего пользования на 2015 - 2020 годы", изложив государственную программу "Развитие автомобильных дорог общего пользования на 2015 - 2020 годы" в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор города Севастополя,
Председатель Правительства Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО

Приложение
к постановлению
Правительства Севастополя
от 25.12.2015 N 1321-ПП

Утверждена
постановлением
Правительства Севастополя
от 14.04.2015 N 292-ПП
(в редакции постановления
Правительства Севастополя
от 25.12.2015 N 1321-ПП)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

Приложение N 1
к государственной программе
города Севастополя "Развитие автомобильных
дорог общего пользования на 2015 - 2020 годы"

Паспорт государственной программы

Директор Департамента
городского хозяйства
города Севастополя
О.В.КАЗУРИН

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ДОРОЖНОЙ ОТРАСЛИ

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы города Севастополя. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог, обеспечивающих связь между муниципальными образованиями и населенными пунктами города Севастополя, а также от выхода на сеть автомобильных дорог Республики Крым, граничащих с городом Севастополем, во многом зависит достижение устойчивого экономического роста, улучшение условий для предпринимательской деятельности и повышение уровня жизни населения, проведение структурных реформ и интеграция транспортной системы города Севастополя в транспортную систему Российской Федерации. Развитие сети автомобильных дорог должно соответствовать темпам социально-экономического развития города Севастополя и обеспечивать потребность в перевозках в соответствии с ростом автомобилизации.

По состоянию на 01.01.2015 протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения города Севастополя составляет 720,6 км, из них с твердым покрытием - 720,6 км, что составляет 100% (приложение N 7). Перечень автомобильных дорог утвержден постановлением Правительства Севастополя от 30.04.2015 N 347-ПП "Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечня автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности города Севастополя". Обеспеченность автомобильными дорогами с твердым покрытием на тысячу квадратных километров территории составляет 457 км, что значительно больше среднего по Российской Федерации показателя - 300,0 км.

Кроме того, в 2015 году запланирована инвентаризация и паспортизация неучтенных автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения, расположенных в муниципальных округах г. Севастополя (ориентировочная их протяженность составляет 350 км), по результатам которой будет произведено увеличение сети автомобильных дорог общего пользования в установленном порядке.

В г. Севастополе расположены 45 населенных пунктов; все они обеспечены круглогодичной связью с дорожной сетью общего пользования.

Протяженность автомобильных дорог в границах населенных пунктов составляет 467,2 км, в том числе по г. Севастополю (улицы и проспекты) - 380 км.

Соответствуют всем нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям (прочность, ровность, сцепление) - 35,7% (257,3 км).

По данным проведенной в 2014 году первичной диагностики автомобильных дорог выявлено несоответствие:

- 61,2% (439,8 км) - нормативным значениям по показателям прочности дорожной одежды;

- 29,1% (198,2 км) - нормативным значениям по показателю ровности дорожного покрытия;

- 12,4% (81,6 км) - нормативным значениям по показателю сцепных свойств дорожного покрытия.

Фактические межремонтные сроки в среднем составляют 40 - 50 лет при нормативе 12 лет на капитальный ремонт и 5 - 6 лет на ремонт.

39 мостов и путепроводов, общей протяженностью 1690 м.

Из имеющихся мостов и путепроводов:

Не удовлетворяют современным требованиям - 60% (24 шт.);

Не отвечают нормам по габариту и грузоподъемности - 36% (14 шт.).

Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования г. Севастополя по состоянию на 01.01.2016 увеличится ориентировочно на 350 км (будет уточнено после проведенной в 2015 году инвентаризации и паспортизации неучтенных автомобильных дорог в соответствии с Законом города Севастополя от 19.12.2014 N 92-ЗС "О бюджете города Севастополя на 2015 год", с изменениями и дополнениями) и составит 1070,6 км.

Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") предусматривается переход на новый порядок расчета расходов на ремонт и содержание автомобильных дорог с применением нормативов финансовых затрат с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог в соответствие с требованиями технических регламентов.

В 2015 году разработаны нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание дорог общего пользования города Севастополя, утвержденные постановлением Правительства Севастополя от 14.04.2015 N 289-ПП "О нормативах денежных затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правилах их расчета", для расчета нормативной потребности финансирования работ на автомобильных дорогах (приложения NN 13, 14, 15 к Программе).

Переход на эти нормативы должен происходить поэтапно, и к 2020 году расходы на капитальный ремонт, ремонт и содержание сети автомобильных дорог должны составить более 3,8 млрд рублей в год, что в 3,9 раза больше по сравнению с запланированными расходами в 2015 году.

С учетом межремонтных сроков (4 - 6 лет) при существующей протяженности автомобильных дорог ежегодно должно подлежать капитальному ремонту 60,765 км и ремонту 145,529 км автомобильных дорог, фактически начиная с 2000 года ремонтируется в среднем 5 км, или 3% от необходимого (в 2010 - 2013 годах ремонт автомобильных дорог составлял от 10 до 20 км).

Структура и технические параметры сети автомобильных дорог города Севастополя отражены в приложении N 8 к Программе.

Опережение роста интенсивности движения на автомобильных дорогах по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способности автомобильных дорог приводит к росту аварийности (приложение N 9 к Программе), что требует проведения необходимых мероприятий по повышению транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и улучшению условий дорожного движения.

Еще одна проблема дорожной отрасли - отсутствие правоустанавливающих документов, определяющих право собственности города Севастополя на автомобильные дороги и земельные участки, занимаемые этими автомобильными дорогами. Это не позволяет поставить на баланс вновь построенные объекты, что приводит к росту незавершенного производства. Для решения этой проблемы необходимо провести большую работу в соответствии с федеральным законодательством. На выполнение этой задачи в полном объеме необходимо затратить около 500 млн рублей.

Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям для экономики и населения города Севастополя и является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития.

В настоящее время социально-экономическое развитие города Севастополя во многом сдерживается из-за ограничений при эксплуатации автомобильных дорог, так как исчерпана пропускная способность и высока степень износа значительной части автомобильных дорог. Низкий технический уровень автомобильных дорог обуславливает высокий уровень транспортной составляющей в себестоимости продукции. Именно поэтому особое значение и приоритетное направление приобретает осуществление мероприятий, направленных на сохранение и развитие существующей сети автомобильных дорог, улучшение транспортно-эксплуатационных качеств автомобильных дорог и повышение безопасности дорожного движения, ликвидацию транспортной дискриминации территорий.

Раздел II. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА