ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 апреля 2015 года N 281-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕВАСТОПОЛЯ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2015 ГОД
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Севастополя от 10.05.2018 N 285-ПП, вступившего в силу со дня официального опубликования.
____________________________________________________________________
(в редакции Постановления Правительства Севастополя от 30.12.2015 N 1360-ПП)
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения", постановлением Правительства Севастополя от 24.12.2014 N 643 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города федерального значения Севастополя", руководствуясь Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 6-ЗС "О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя", Законом города Севастополя от 19.12.2014 N 92-ЗС "О бюджете города Севастополя на 2015 год", в целях обеспечения беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также интеграции инвалидов с обществом, Правительство Севастополя постановляет:
1. Утвердить государственную программу города федерального значения Севастополя "Доступная среда" на 2015 год (далее - Программа) (прилагается).
2. Определить:
2.1. ответственным исполнителем Программы - Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя;
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 30.12.2015 N 1360-ПП)
2.2. соисполнителями Программы:
- Департамент здравоохранения города Севастополя;
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 30.12.2015 N 1360-ПП)
- Департамент культуры города Севастополя;
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 30.12.2015 N 1360-ПП)
- Департамент образования города Севастополя;
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 30.12.2015 N 1360-ПП)
- Управление по делам молодежи и спорта города Севастополя;
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 30.12.2015 N 1360-ПП)
- Департамент городского хозяйства города Севастополя;
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 30.12.2015 N 1360-ПП)
- Департамент внутренней политики города Севастополя.
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 30.12.2015 N 1360-ПП)
3. Соисполнителям Программы представлять в Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя:
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 30.12.2015 N 1360-ПП)
3.1. ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет с обобщенным анализом результатов реализации Программы, в том числе об использовании бюджетных средств;
3.2. в срок до 15 января 2016 года годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности мероприятий Программы.
4. Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя:
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 30.12.2015 N 1360-ПП)
4.1. В месячный срок разработать и представить на утверждение Правительству Севастополя Порядок расходования субсидии, предоставляемой в 2015 году из федерального бюджета бюджету города Севастополя на финансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Программу.
4.2. Ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и до 20 января 2016 года представлять в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отчет о реализации мероприятий, включенных в Программу:
4.2.1. информацию об исполнении мероприятий Программы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описание выполнения, или о невыполнении мероприятий;
4.2.2. отчет об осуществлении расходов бюджета города Севастополя, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджету города Севастополя на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, включенных в Программу;
4.2.3. отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) Программы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
4.3. Ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и до 20 января 2016 года представлять в Департамент финансов города Севастополя отчеты о ходе (итогах) выполнения целевых показателей (индикаторов) Программы, эффективности использования бюджетных средств, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы.
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 30.12.2015 N 1360-ПП)
4.4. Информацию о выполнении настоящего постановления представить в Правительство Севастополя до 20 января 2016 года.
5. Департаменту внутренней политики города Севастополя опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Правительства Севастополя.
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 30.12.2015 N 1360-ПП)
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Пушкарева А.Г.
Губернатор города Севастополя -
Председатель Правительства Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО
Утверждена
постановлением
Правительства Севастополя
от 14.04.2015 N 281-ПП
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕВАСТОПОЛЯ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2015 ГОД
(в редакции Постановления Правительства Севастополя от 30.12.2015 N 1360-ПП)
Приложение N 1
к государственной программе
города федерального значения Севастополя
"Доступная среда" на 2015 год
Паспорт государственной программы города федерального значения Севастополя "Доступная среда" на 2015 год
Наименование Программы | Государственная программа города федерального значения Севастополя "Доступная среда" на 2015 год (далее - Программа) |
Основания разработки Программы: | Конституция Российской Федерации; Конвенция о правах инвалидов (принятая Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 г. N 61/106); Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов (приняты Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 20 декабря 1993 г. N 48/96); |
Ответственный исполнитель Программы | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя |
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 30.12.2015 N 1360-ПП) | |
Соисполнители Программы: | Департамент здравоохранения города Севастополя; Департамент образования города Севастополя; Департамент культуры города Севастополя; Управление по делам молодежи и спорта города Севастополя; Департамент городского хозяйства города Севастополя; Департамент внутренней политики города Севастополя |
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 30.12.2015 N 1360-ПП) | |
Участники Программы | Государственные учреждения города Севастополя, осуществляющие деятельность в сфере образования. культуры, спорта, средств массовой информации, здравоохранения, социальной защиты населения, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства |
(абзац введен Постановлением Правительства Севастополя от 30.12.2015 N 1360-ПП) | |
Цели Программы: | 1. Формирование к 2016 году условий беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в городе Севастополе. 2. Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации в городе Севастополе |
Задачи Программы: | 1. оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе Севастополе; 2. повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе Севастополе; 3. устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, в городе Севастополе; 4. формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в городе Севастополе; 5. формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН и реализация системных мер, направленных на создание безбарьерной среды, в городе Севастополе; 6. формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта в городе Севастополе; 7. устранение отношенческих барьеров и развитие форм содействия занятости инвалидов в городе Севастополе; 8. обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам в городе Севастополе; 9. совершенствование системы реабилитации инвалидов и повышение эффективности реабилитационных услуг в городе Севастополе; 10. информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в городе Севастополе |
Целевые показатели (индикаторы) Программы (в соответствии с показателями государственной программы): | - принятие нормативных правовых актов о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе Севастополе |
- доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в общем количестве приоритетных объектов в городе Севастополе | |
- доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в городе Севастополе | |
- доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в городе Севастополе | |
- доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе Севастополе | |
- доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения в городе Севастополе | |
- доля организаций профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве организаций профессионального образования в городе Севастополе | |
Сроки и этапы реализации Программы | Программа реализуется в 2015 году без выделения этапов |
Объемы и источники финансирования: | - общий объем финансирования реализации Программы составляет 12022,20 тыс. рублей; - объем средств федерального бюджета (прогноз) - 11421,10 тыс. рублей; Минтруд России - 11421,10 тыс. рублей; - объем средств бюджета г. Севастополя составляет 601,10 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Программы: | 1. увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в общем количестве приоритетных объектов в городе Севастополе; 2. увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в городе Севастополе; 3. увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в городе Севастополе; 4. увеличение доли объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе Севастополе; 5. увеличение доли организаций профессионального образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в городе Севастополе; 6. увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности этой категории населения в городе Севастополе; 7. формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в городе Севастополе; 8. обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе Севастополе; 9. повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в городе Севастополе; 10. сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе Севастополе с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 11. создание эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других МГН на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов в городе Севастополе; 12. преодоление социальной разобщенности и отношенческих барьеров в обществе; 13. совершенствование системы реабилитации инвалидов и повышение эффективности реабилитационных услуг в городе Севастополе |
I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
Программа разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", с учетом положений конвенции ООН "О правах инвалидов", а в 2008 году подписанной и в 2012 году ратифицированной Российской Федерацией, Федерального закона от 24.11.1995 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
По данным Федеральной службы государственной статистики по состоянию на 1 января 2015 года численность населения города Севастополя (как субъекта Российской Федерации) составила 396816 человек. По состоянию на 01.01.2015 в городе Севастополе проживают 20252 инвалида - 5% населения города. Среди них 631 инвалид-колясочник, 479 человек имеют ограничения по зрению (слепые и слабовидящие), 288 человек - ограничения по слуху (глухие и слабослышащие), 1855 - инвалиды с хроническими заболеваниями психики, 1322 ребенка-инвалида. К категории МГН, нуждающихся в формировании условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам по обеспечению жизнедеятельности, относится, помимо лиц, имеющих инвалидность, ряд других категорий граждан: граждане престарелого возраста, лица, имеющие хронические заболевания и травмы, беременные женщины, граждане с детьми младшего возраста. Оценочная численность этих категорий граждан в городе Севастополе составляет 120 тыс. человек, что составляет почти 30% населения города.
В 2014 году медико-социальными экспертными комиссиями признаны инвалидами первично 1846 человек, статус ребенка-инвалида установлен 110 детям.
МСЭК разрабатываются индивидуальные программы реабилитации инвалидам, детям-инвалидам (100%), включающие мероприятия по медицинской, психолого-педагогической, физической, социальной, трудовой реабилитации.
В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г. (далее - Конвенция), что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.
Подписание Конвенции фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.
Согласно Конвенции государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться в частности:
на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;
на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы.
С учетом требований Конвенции, а также положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья формирование доступной среды определяется как приоритетное направление государственной политики.
Законодательством Российской Федерации, в том числе федеральными законами "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.
Одной из целей государственной политики в области социальной защиты инвалидов является инновационный вариант решения проблемы создания условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, который обеспечивается путем разработки и внедрения в практику с учетом российского и международного опыта новых нормативных, проектно-конструкторских, технических и организационных решений, способствующих формированию в Российской Федерации доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, что соответствует основным направлениям Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р.
Создание доступной для инвалидов и других МГН среды жизнедеятельности, обеспечение информационной доступности услуг для различных категорий инвалидов является важной составной частью государственной социальной политики.
В соответствии с положениями Конвенции о правах инвалидов, Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденными Правительством Российской Федерации 31.01.2013, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 декабря 1999 года N 74/51 "Об утверждении "Порядка реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" государственная программа города федерального значения Севастополя "Доступная среда" на 2015 год (далее - Программа) предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации в целях интеграции инвалидов с обществом.
