ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 9 октября 2007 года N 786-ЗС
О муниципальной службе в Ростовской области
(с изменениями на 18 июня 2024 года)
(в ред. Областных законов Ростовской области от 24.06.2008 N 26-ЗС, от 19.12.2008 N 156-ЗС, от 13.11.2009 N 318-ЗС, от 10.12.2010 N 541-ЗС, от 17.02.2012 N 793-ЗС, от 13.03.2013 N 1076-ЗС, от 30.07.2013 N 1166-ЗС, от 14.11.2013 N 34-ЗС, от 07.05.2014 N 154-ЗС, от 13.10.2014 N 235-ЗС, от 14.10.2014 N 243-ЗС, от 21.11.2014 N 258-ЗС, от 23.06.2015 N 383-ЗС, от 28.12.2015 N 485-ЗС, от 23.06.2016 N 549-ЗС, от 07.11.2016 N 657-ЗС, от 05.12.2016 N 717-ЗС, от 01.03.2017 N 1014-ЗС, от 16.05.2017 N 1050-ЗС, от 15.06.2017 N 1146-ЗС, от 03.11.2017 N 1203-ЗС, от 06.12.2017 N 1253-ЗС, от 20.12.2017 N 1287-ЗС, от 07.11.2018 N 36-ЗС, от 04.08.2020 N 349-ЗС, от 30.09.2020 N 377-ЗС, от 06.11.2020 N 389-ЗС, от 28.10.2021 N 582-ЗС, от 29.10.2021 N 583-ЗС, от 26.04.2022 N 692-ЗС, от 26.12.2022 N 814-ЗС, от 26.12.2022 N 817-ЗС, от 07.11.2023 N 21-ЗС, от 06.03.2024 N 105-ЗС, от 18.06.2024 N 137-ЗС)
Принят
Законодательным Собранием
18 сентября 2007 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона
1. Настоящий Областной закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации") устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы муниципальной службы в Ростовской области.
2. Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее - граждане), прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих, регулируются Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".
3. Настоящим Областным законом не определяется статус депутатов представительных органов муниципальных образований, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, председателей, заместителей председателя, аудиторов контрольно-счетных органов муниципальных образований, поскольку указанные лица (далее - лица, замещающие муниципальные должности) не являются муниципальными служащими.
(в ред. Областных законов Ростовской области от 29.10.2021 N 583-ЗС, от 26.12.2022 N 817-ЗС)
Статья 2. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
3. Представителями нанимателя (работодателями) являются:
1) глава муниципального образования в отношении муниципальных служащих, замещающих должности главы местной администрации по контракту, руководителя иного органа местного самоуправления, образованного в соответствии с уставом муниципального образования;
(в ред. Областных законов Ростовской области от 17.02.2012 N 793-ЗС, от 29.10.2021 N 583-ЗС)
2) глава местной администрации в отношении муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в аппарате местной администрации, отраслевых (функциональных) и территориальных органах местной администрации;
3) председатель представительного органа муниципального образования в отношении муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в аппарате представительного органа муниципального образования;
4) утратил силу с 01.01.2023. - Областной закон Ростовской области от 26.12.2022 N 817-ЗС;
5) председатель контрольно-счетного органа муниципального образования в отношении муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в аппарате контрольно-счетного органа муниципального образования;
(п. 5 в ред. Областного закона Ростовской области от 29.10.2021 N 583-ЗС)
6) руководитель иного органа местного самоуправления, образованного в соответствии с уставом муниципального образования, в отношении муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в данном органе местного самоуправления.
4. В соответствии с уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, правовыми актами главы местной администрации полномочия представителя нанимателя (работодателя) могут быть делегированы частично или полностью муниципальному служащему, замещающему в аппарате местной администрации, отраслевом (функциональном) или территориальном органе местной администрации высшую или главную должность муниципальной службы.
(в ред. Областного закона Ростовской области от 19.12.2008 N 156-ЗС)
Глава 2. ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Статья 3. Должности муниципальной службы
1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, который образуется в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.
(часть 1 в ред. Областного закона Ростовской области от 26.12.2022 N 817-ЗС)
2. Должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Ростовской области, утверждаемым областным законом.
Реестр должностей муниципальной службы в Ростовской области представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций.
(в ред. Областного закона Ростовской области от 26.12.2022 N 817-ЗС)
3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Ростовской области.
(в ред. Областного закона Ростовской области от 26.12.2022 N 817-ЗС)
В целях технического обеспечения деятельности органа местного самоуправления в его штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления (далее - работники), не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
(в ред. Областного закона Ростовской области от 26.12.2022 N 817-ЗС)
Статья 4. Классификация должностей муниципальной службы
1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности муниципальной службы;
2) главные должности муниципальной службы;
3) ведущие должности муниципальной службы;
4) старшие должности муниципальной службы;
5) младшие должности муниципальной службы.
2. Для должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Ростовской области устанавливается следующее соотношение:
1) высшая должность муниципальной службы - высшая должность государственной гражданской службы Ростовской области;
2) главная должность муниципальной службы - главная должность государственной гражданской службы Ростовской области;
3) ведущая должность муниципальной службы - ведущая должность государственной гражданской службы Ростовской области;
4) старшая должность муниципальной службы - старшая должность государственной гражданской службы Ростовской области;
5) младшая должность муниципальной службы - младшая должность государственной гражданской службы Ростовской области.
Статья 5. Основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы
1. Для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) - к специальности, направлению подготовки.
(часть 1 в ред. Областного закона Ростовской области от 07.11.2016 N 657-ЗС)
2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе следующих типовых квалификационных требований:
1) для замещения высших должностей муниципальной службы:
а) высшее образование;
б) стаж муниципальной службы или стаж работы по специальности, направлению подготовки не менее четырех лет;
2) для замещения главных должностей муниципальной службы:
