СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2023 года N 984
О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 29 октября 2018 года N 528
В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Крым, статьей 20 Закона Республики Крым от 19 июля 2022 года N 307-ЗРК/2022 "Об исполнительных органах Республики Крым", постановлением Совета министров Республики Крым от 31 июля 2023 года N 542 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета министров Республики Крым", распоряжением Совета министров Республики Крым от 13 сентября 2023 года N 1621-р "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Крым и признании утратившими силу некоторых распоряжений Совета министров Республики Крым"
Совет министров Республики Крым постановляет:
1. Внести в постановление Совета министров Республики Крым от 29 октября 2018 года N 528 "Об утверждении Государственной программы Республики Крым "Управление финансами Республики Крым" следующие изменения:
в абзаце первом вступительной части постановления:
слова "статьями 139, 179" заменить словами "статьей 179";
слова "25 сентября 2017 года N 2039-р" заменить словами "24 октября 2023 года N 2958-р";
слова "19 августа 2014 года N 272 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ" заменить словами "31 июля 2023 года N 542 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета министров";
слова "13 октября 2022 года N 1599-р "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Крым, действующего с 1 января 2023 года," заменить словами "13 сентября 2023 года N 1621-р "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Крым";
приложение к постановлению изложить в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
Председатель Совета министров
Республики Крым
Ю.ГОЦАНЮК
Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 29.10.2018 N 528
(в редакции постановления
Совета министров
Республики Крым
от 29.12.2023 N 984)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ "УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ"
1. Оценка текущего состояния сферы финансов в Республике Крым
Проведение основных направлений единой финансовой, бюджетной политики на территории Республики Крым в соответствии с Положением о Министерстве финансов Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года N 143, обеспечивает Министерство финансов Республики Крым (далее - Министерство финансов), которое осуществляет разработку и реализацию мероприятий в части реформирования финансов на региональном уровне, повышения эффективности бюджетных расходов в Республике Крым.
Эффективное, ответственное и прозрачное управление государственными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития Республики Крым.
В 2015 - 2018 годах развитие бюджетной системы Республики Крым осуществлялось в рамках Государственной программы Республики Крым "Модернизация бюджетного учета и отчетности Республики Крым на 2015 - 2018 годы", утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 10 ноября 2015 года N 704, что обеспечило качественную базу для разработки Государственной программы Республики Крым "Управление финансами Республики Крым", утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 29 октября 2018 года N 528 (далее - Государственная программа).
В настоящее время постоянно расширяется сфера финансовых услуг, появляются новые и сложные для понимания финансовые инструменты, одним из которых является финансовая грамотность граждан.
Реализуемые программы повышения финансовой грамотности населения постепенно меняли финансовое поведение наших граждан, способствовали росту финансовой устойчивости российских семей, воздействовали на экономику страны, социальные процессы.
Работа созданного в 2018 году Координационного совета по повышению финансовой грамотности направлена на повышение финансовой грамотности населения Республики Крым, расширение форм и методов финансового образования и защиты прав потребителей финансовых услуг, консолидацию работы всех заинтересованных органов.
На базе Крымского республиканского института постдипломного образования функционирует региональный центр по финансовой грамотности.
Совместно с Отделением по Республике Крым Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации реализуется дорожная карта по повышению уровня финансовой грамотности населения Республики Крым.
Повышение открытости и прозрачности финансовой информации о бюджетном процессе Республики Крым, вовлечение институтов гражданского общества в бюджетный процесс Республики Крым, а также развитие механизмов инициативного бюджетирования при определении приоритетных направлений расходования бюджетных средств осуществляются за счет:
- проведения публичных слушаний (общественного обсуждения) по проекту бюджета Республики Крым на очередной финансовый год и на плановый период и годовому отчету об исполнении бюджета Республики Крым;
- публикации проекта бюджета Республики Крым на очередной финансовый год и на плановый период, годового отчета об исполнении бюджета за отчетный период в доступной для граждан и общественности форме в виде брошюры и в электронной версии "Бюджет для граждан";
- расширения и дальнейшего развития инструментов вовлечения граждан в бюджетный процесс Республики Крым, в том числе посредством развития и реализации практик инициативного бюджетирования;
- проведения ежегодного открытого публичного конкурса проектов по представлению "Бюджета для граждан" среди физических и юридических лиц, а также обеспечения участия победителей регионального конкурса в ежегодном Всероссийском конкурсе проектов "Бюджет для граждан".
Использование на практике механизмов инициативного бюджетирования способствует повышению уровня доверия граждан к власти, улучшает коммуникацию в системе "общество - органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым", побуждает граждан к ответственному поведению как налогоплательщиков.
На заседании Рабочей группы по развитию инициативного бюджетирования в Республике Крым, созданной распоряжением Главы Республики Крым от 27 мая 2019 года N 238-рг, подведены итоги двух лет реализации проектов инициативного бюджетирования на уровне Республики Крым. Признано, что инициативное бюджетирование подлинно повышает вовлеченность жителей в бюджетный процесс Республики Крым, порождает сопричастность жителей Республики Крым к решению вопросов жизнеобеспечения, позволяет каждому желающему принять участие в изменении облика своего населенного пункта.
Организатором конкурсного отбора является Министерство финансов согласно распоряжению Совета министров Республики Крым от 23 июня 2020 года N 851-р "Об уполномоченном органе в сфере инициативного бюджетирования в Республике Крым".
Институциональное сопровождение развития инициативного бюджетирования осуществляет в Крыму созданный на базе Крымского инженерно-педагогического университета имени Февзи Якубова Центр изучения гражданских инициатив (постановление Совета министров Республики Крым от 16 ноября 2020 года N 703).
Для запуска практики инициативного бюджетирования в Республике Крым разработаны логотип и уникальное название "Крым как мы хотим".
Для освещения хода реализации проектов инициативного бюджетирования и подачи заявок на конкурсный отбор функционирует страница "Крым как мы хотим" на портале "Открытый бюджет Республики Крым" (https://budget.rk.ifinmon.ru).
В стоимостном выражении финансовое обеспечение 207 проектов, ставших победителями в 2021 - 2023 годах, выглядит следующим образом: общая стоимость проектов составила 228,4 млн руб., в том числе: за счет субсидии из бюджета Республики Крым - 179,6 млн руб., средств местных бюджетов - 30,6 млн руб., средств жителей и спонсоров - 18,2 млн руб.
Благодаря реализации практики инициативного бюджетирования за период 2021 - 2023 годов благоустроено 53 общественные территории, 52 детские площадки, облагорожено 29 территорий кладбищ, введено 45 проектов по уличному освещению, построено 28 объектов физической культуры и массового спорта.
В 2023 году внедрена и подлежит развитию новая практика, ориентированная на школьников 8 - 11 классов сельских школ Республики Крым, - инициативное бюджетирование, основанное на инициативах обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях в Республике Крым.
Общая стоимость реализации 197 проектов составила 66,31 млн руб., в том числе: за счет субсидии из бюджета Республики Крым - 59,02 млн руб., средств местных бюджетов - 3,18 млн руб., средств спонсоров - 4,11 млн руб.
Реализация программы инициативного бюджетирования Республики Крым "Крым как мы хотим", кроме прочих положительных эффектов, позволит исполнить перечень поручений по итогам заседания Совета при Президенте по развитию местного самоуправления, утвержденный Президентом Российской Федерации от 4 июня 2023 года N Пр-1111.
Реализуемые меры поддержки предпринимательства в Республике Крым способствуют недопущению сокращения количества субъектов малого и среднего предпринимательства.
Таким образом, оказание предприятиям финансовой поддержки за счет средств бюджета Республики Крым через механизм удешевления кредитов, финансовой аренды (лизинга) является одной из форм государственной поддержки развития бизнеса, порядок и условия оказания которой регламентируются постановлением Совета министров Республики Крым от 11 марта 2015 года N 93 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам из бюджета Республики Крым в целях оказания предприятиям финансовой поддержки через механизм удешевления кредитов, финансовой аренды (лизинга)".
Реализуемая мера поддержки способствует развитию предпринимательства, а именно увеличению среднесписочной численности работников, среднемесячной заработной платы и увеличению величины выручки от реализации товаров (работ, услуг), от чего зависит не только рост и благополучие определенных предприятий, а и экономическое процветание Республики Крым в целом.
В 2023 году 19 предприятиям оказана финансовая поддержка на общую сумму порядка 81 млн руб.
В соответствии с текущими особенностями развития экономики Республики Крым и Российской Федерации в целом, а также требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации Республикой Крым проводится работа по реализации комплекса мер, направленных на эффективное управление государственным долгом в целях сохранения достигнутой в последние годы высокой степени долговой устойчивости.
Для обеспечения социально-экономического развития Республики Крым и сбалансированности бюджета Республики Крым осуществляется привлечение необходимых заемных ресурсов при поддержании приемлемых уровней риска и стоимости заимствований.
С целью своевременного и полного исполнения долговых обязательств при минимизации расходов по долгу, поддержания объема и структуры обязательств, исключающих их неисполнение, постановлением Совета министров Республики Крым ежегодно утверждаются основные направления долговой политики Республики Крым на очередной год и на плановый период.
Высокая долговая устойчивость будет обеспечена при поддержании объема расходов на обслуживание государственного долга Республики Крым на уровне, не превышающем 5% расходов бюджета Республики Крым, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Вопросы укрепления финансовой обеспеченности субъектов Российской Федерации и создания условий для устойчивого и сбалансированного исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов остаются приоритетом государственной политики в сфере межбюджетных отношений.
Одним из инструментов консолидации усилий органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и исполнительных органов Республики Крым на достижение единых целей является продуманная и взвешенная система межбюджетных отношений. Регулирование межбюджетных отношений в Республике Крым осуществляется в соответствии с Законом Республики Крым от 28 ноября 2014 года N 16-ЗРК/2014 "О межбюджетных отношениях в Республике Крым".
