ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2023 года N 453
О внесении изменения в государственную программу Республики Калмыкия "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Республики Калмыкия", утвержденную постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29 декабря 2018 г. N 421
Правительство Республики Калмыкия постановляет:
1. Внести изменение в государственную программу Республики Калмыкия "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Республики Калмыкия", утвержденную постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29 декабря 2018 г. N 421 "О государственной программе "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Республики Калмыкия", изложив ее в новой редакции согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
Председатель Правительства
Республики Калмыкия
Г.БОСХОМДЖИЕВА
Приложение
к Постановлению Правительства
Республики Калмыкия
от 27 декабря 2023 г. N 453
"Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 29 декабря 2018 г. N 421
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ ЖИТЕЛЕЙ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ"
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ ЖИТЕЛЕЙ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ"
I. Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Калмыкия, тенденции, факторы и проблемные вопросы, определяющие направления развития сферы социально-экономического развития
Объем жилищного фонда в Республике Калмыкия по состоянию на 1 января 2023 года составляет 7 130 тыс. кв. м.
Большая часть жилищного фонда находится в частной собственности, доля которой за последние 20 лет увеличилась в два раза и составила в 2022 году более 97% жилищного фонда Республики Калмыкия. При этом обеспеченность населения жильем в Республике Калмыкия по состоянию на 1 января 2023 года составила 26,9 кв. м. на человека.
За период с 2014 - 2022 годы общий объем ввода жилья составил 942,23 тыс. кв. м.
Для сокращения ограничений, сдерживающих рост объема жилищного строительства, осуществляется комплекс мероприятий. В настоящее время проводится политика по снижению административных барьеров в жилищном строительстве. Упрощены процедуры подготовки проектов планировки, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного строительного надзора.
Также в рамках мероприятий государственной программы Республики Калмыкия "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Республики Калмыкия" (далее - государственная программа) будут осуществляться меры государственной поддержки застройщиков для завершения строительства и ввода в эксплуатацию многоквартирных домов.
Количество семей, состоявших на учете на получение жилья, по данным Астраханьстат, на 1 января 2023 г. достигало 9 332 семей.
На территории Республики Калмыкия реализуется ряд программ государственной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, в том числе основное мероприятие "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Механизм обеспечения жильем военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, а также ряда других категорий граждан реализуется в рамках указанного основного мероприятия.
Так, удалось применить единые принципы и механизмы выполнения государственных обязательств в отношении почти всех установленных категорий граждан на основе выдачи им государственных жилищных сертификатов. Это позволило создать эффективный механизм обеспечения жильем установленных категорий граждан за счет средств федерального бюджета.
Социальные выплаты предусмотрены на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Республики Калмыкия на постоянное место жительства, в соответствии с пунктом 4 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 1876, а также в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 25 ноября 2022 г. N 446.
В настоящее время обеспечение жильем молодых семей осуществляется в рамках основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлялось в рамках Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и в соответствии с Порядком предоставления социальной поддержки по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 2 марта 2009 г. N 47.
264 человека, относящихся к данной категории граждан, улучшили свои жилищные условия за период с 2020 по 2022 годы.
Установлены новый порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а именно непосредственное предоставление жилых помещений из специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия на основании договора найма специализированного жилого помещения во исполнение Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Закона Республики Калмыкия от 26 декабря 2012 г. N 404-IV-З "О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия "О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных отношений" - в части обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан.
По данным Министерства образования и науки Республики Калмыкия численность детей-сирот и лиц из их числа, включенных в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на 1 января 2023 г. составляла 529 человек, из них численность детей-сирот и лиц их числа, в отношении которых вступили в силу и не исполнены судебные решения об обеспечении их жилыми помещениями - 92 человека.
Реализуются мероприятия по однократному бесплатному предоставлению в собственность гражданам земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия в соответствии с Законом Республики Калмыкия от 9 апреля 2010 г. N 177-IV-З "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия".
Обеспечение указанных участков необходимой инфраструктурой будет осуществляться на основании:
Порядка предоставления и расходования субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам на софинансирование затрат по инфраструктурному обустройству земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям, в рамках Государственной программы Республики Калмыкия "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Республики Калмыкия" и Правил проведения отбора муниципальных образований, участвующих в реализации мероприятий по инфраструктурному обустройству земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям, в рамках Государственной программы Республики Калмыкия "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Республики Калмыкия" (приложение N 1 к Государственной программе);
Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Калмыкия на период 2020 - 2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 992-р, в рамках государственной программы Республики Калмыкия "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Республики Калмыкия" (приложение N 2 к Государственной программе).
Обеспечение увеличения объема ввода жилья в Республике Калмыкия будет осуществляться на основании Порядка предоставления субсидии из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований Республики Калмыкия на стимулирование программ развития жилищного строительства Республики Калмыкия в рамках регионального проекта "Жилье в Республике Калмыкия" государственной программы Республики Калмыкия "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Республики Калмыкия" (приложение N 3 к Государственной программе).
Актуальность проблемы "обманутых дольщиков" в части, касающейся неисполнения обязательств застройщиками перед участниками долевого строительства, резко возросла в республике за последние годы и становится особенно значимой в текущей политической и экономической ситуации.
В связи с высоким уровнем актуальности указанного вопроса рекомендовано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить с учетом ранее данных поручений своевременную реализацию планов-графиков по решению проблем граждан, пострадавших от недобросовестных действий застройщиков, в перечне поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания Президента Российской Федерации с членами Правительства Российской Федерации от 9 июля 2017 г. N Пр-1329.
В Республике Калмыкия контролирующим органом осуществлялось ведение реестра пострадавших граждан в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 августа 2016 г. N 560/пр "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан".
В 2019 году оказывались меры государственной поддержки граждан - участников долевого строительства в соответствии с Порядком предоставления субсидии из республиканского бюджета застройщикам на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с выполнением работ по завершении строительства и вводу в эксплуатацию многоквартирных домов (проблемных объектов), строящихся с привлечением денежных средств граждан", утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 17 января 2018 г. N 7, и Порядком предоставления мер государственной поддержки гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков на территории Республики Калмыкия, утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 4 июня 2018 г. N 174.
Предусмотрено создание фонда субъекта Российской Федерации в целях урегулирования обязательств застройщиков, признанных банкротами, перед участниками долевого строительства путем передачи Фонду имущества (в том числе имущественных прав) и обязательств застройщиков для завершения строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимого имущества, строительство которых осуществляется с привлечением средств граждан - участников долевого строительства согласно Федеральному закону "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 27 июня 2019 г. N 151-ФЗ).
Деятельность региональных фондов по завершении строительства проблемных домов финансируется Публично-правовой компанией "Фонд развития территорий", а текущая деятельность - из республиканского бюджета. Также были исключены положения о введении реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, а также упразднены полномочия контролирующих органов по признанию граждан пострадавшими и ведению такого реестра.
В связи с этим создан Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Республики Калмыкия согласно постановлению Правительства Республики Калмыкия от 7 октября 2019 г. N 281.
Финансирование мероприятий по завершении строительства объектов незавершенного строительства и объектов инфраструктуры, по выплате возмещения гражданам - участникам долевого строительства может осуществляться за счет имущества публично-правовой компании "Фонд развития территорий", сформированного за счет имущественного взноса Российской Федерации и иных публично-правовых образований по статье 13.1 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
На 1 января 2023 года статус "проблемного объекта" присвоен 5 многоквартирным домам, по которым числится 228 пострадавших граждан. В настоящее время указанный перечень проблемных объектов остается открытым.
Реализация программы предусматривает обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 4 Закона Республики Калмыкия 3 ноября 2011 г. N 296-IV-З "О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных отношений".
К категориям граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из государственного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма, относятся:
1) граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности;
2) реабилитированные лица и члены их семей в случае возвращения для проживания в те местности и населенные пункты республики, где они проживали до применения к ним репрессий;
3) больные заразными формами туберкулеза, проживающие в квартирах, в которых, исходя из занимаемой площади и состава семьи, нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьи, имеющие ребенка, больного заразной формой туберкулеза.
В настоящее время вынесено 92 судебных решения, вступивших в законную силу, о предоставлении жилых помещений вне очереди гражданам льготной категории по договору социального найма, но не обеспеченных жилым помещением.
