ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 2023 года N 982-ПП
О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 01.08.2019 N 488-ПП "Об утверждении Стратегии развития внутреннего и въездного туризма в Свердловской области на период до 2035 года"
В соответствии со статьей 101 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", в целях повышения эффективности реализации государственной политики в сфере туризма Правительство Свердловской области постановляет:
1. Внести в Постановление Правительства Свердловской области от 01.08.2019 N 488-ПП "Об утверждении Стратегии развития внутреннего и въездного туризма в Свердловской области на период до 2035 года" ("Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru), 2019, 2 августа, N 22138) (далее - Постановление Правительства Свердловской области от 01.08.2019 N 488-ПП) следующие изменения:
1) в преамбуле слова "от 03.08.2017 N 629-РП "Об утверждении Перечня концепций отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области, планируемых к разработке в 2017 году" заменить словами "от 05.07.2023 N 421-РП "Об утверждении Перечня концепций отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области и Перечня отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области";
2) в пункте 2 слова "Первого Заместителя Губернатора Свердловской области А.В. Орлова" заменить словами "Заместителя Губернатора Свердловской области Д.А. Ионина".
2. Внести в Стратегию развития внутреннего и въездного туризма в Свердловской области на период до 2035 года, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 01.08.2019 N 488-ПП, следующие изменения:
1) часть первую изложить в следующей редакции:
"Стратегия развития внутреннего и въездного туризма в Свердловской области на период до 2035 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с национальным проектом "Туризм и индустрия гостеприимства", государственной программой Российской Федерации "Развитие туризма", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 N 2439 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма", Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 N 2129-р, направлением "Развитие туристского потенциала" Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы".";
2) подраздел 1.1 изложить в следующей редакции:
"Подраздел 1.1. Основания для разработки
Основаниями для разработки Стратегии являются следующие правовые акты и документы:
4) Перечень поручений Президента Российской Федерации от 30.07.2013 N Пр-1814 по вопросам развития въездного и внутреннего туризма в Российской Федерации;
5) Перечень поручений Президента Российской Федерации от 17.09.2015 N Пр-1893ГС по итогам заседания президиума Государственного Совета Российской Федерации 17 августа 2015 года;
7) Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.05.2014 N 941-р;
8) Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 N 2129-р;
10) перечень поручений Губернатора Свердловской области от 05.06.2017 N 13-ЕК пп;
3) подраздел 1.2 после слов "Министерство инвестиций и развития Свердловской области," дополнить словами "Департамент по развитию туризма и индустрии гостеприимства Свердловской области,";
4) подраздел 1.3 изложить в следующей редакции:
"Подраздел 1.3. Ответственный исполнитель (ответственный исполнитель-координатор) и ответственный за контроль и реализацию Стратегии
Ответственным исполнителем и ответственным за контроль и реализацию Стратегии является Департамент по развитию туризма и индустрии гостеприимства Свердловской области.";
5) подраздел 2.1 после абзаца пятого дополнить абзацем следующего содержания:
"4) получения дополнительных доходов и продвижения на рынке товаров и услуг предприятий и организаций смежных отраслей, вовлеченных в туризм и индустрию гостеприимства (промышленных предприятий, учреждений культуры, производителей изделий народных художественных промыслов и сувенирной продукции, организаторов мероприятий и иных).";
6) абзац пятьдесят четвертый подраздела 2.1 изложить в следующей редакции:
"Объем оказываемых платных туристских услуг напрямую связан с деятельностью организаций, предоставляющих туристские услуги. В Свердловской области на рынке внутреннего туризма осуществляют деятельность более 70 туристских организаций, входящих в Единый федеральный реестр туроператоров (общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Бюро путешествий и экскурсий "ТУР-УРАЛ", ООО "Екатеринбург-Центр", ООО "Европорт.ру", ООО "Визит Урал-Сибирь", ООО "Королевство путешествий", ООО "ТурЭкспоСервис Урал", туристическая, культурно-исследовательская ассоциация "Команда Искателей приключений" и другие), международным выездным туризмом занимаются более 40 региональных туроператоров (рисунок 7), почти 100% туроператоров работают по программам внутреннего туризма.";
7) подраздел 2.1 после абзаца пятьдесят восьмого дополнить абзацами следующего содержания:
"Серьезным испытанием для туристской отрасли оказалась пандемия, связанная с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 (SARS-CoV-2) в 2020 - 2021 годах. Введенные ограничения резко снизили туристский поток в Свердловскую область, что значительно сократило доходы отрасли.
Постепенное снятие ограничений во второй половине 2021 года и в 2022 году, а также сложности с выездом на отдых за рубеж позволили постепенно восстановить туристский поток. Возрастающий интерес к традиционной национальной культуре, истории страны, ее природному многообразию позволяет говорить о повышении спроса на путешествия по стране. В связи с этим в Свердловской области, обладающей богатым историко-культурным наследием, природным и рекреационным потенциалом, наблюдается тенденция к росту туристского потока.
Государственной программой Российской Федерации "Развитие туризма", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 N 2439 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма" (далее - государственная программа "Развитие туризма"), предполагается сосредоточить ресурсы и меры поддержки государства на федеральном и региональном уровнях на развитии туристских макротерриторий, повышая их инвестиционную привлекательность и улучшая условия для вложения в туристический бизнес за счет реализации следующих мер поддержки:
1) льготного кредитования строительства и модернизации коллективных средств размещения и иных объектов туристской инфраструктуры;
2) продвижения туристских продуктов;
3) совершенствования законодательства Российской Федерации в части норм, регулирующих турагентскую деятельность;
4) софинансирования строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости.
Государственной программой "Развитие туризма" одной из туристских макротерриторий определен Большой Урал. В состав вошли республика Башкортостан, Пермский край, Свердловская, Тюменская и Челябинская области. Перспективным направлением для расширения макротерритории являются Оренбургская и Курганская области и Ханты-Мансийский автономный округ - Югра.
Благодаря географическому положению, пересечению крупных транспортных магистралей Свердловская область является "воротами" Большого Урала и может объединить точки притяжения туристов, расположенные в муниципальных образованиях субъектов макротерритории, в единый туристский маршрут с целью создания единого туристского бренда и увеличения объема въездного туристского потока.
В числе механизмов повышения качества предоставления туристских услуг - стандартизация туристских маршрутов и софинансирование регионов на обустройство национальных маршрутов. В Свердловской области статус национального в 2022 году присвоен "Демидовскому маршруту", в который включены объекты муниципального образования "город Екатеринбург", Невьянского городского округа Свердловской области и города Нижний Тагил. Протяженность маршрута составляет 329 км. Следующим этапом работы станет совершенствование инфраструктуры маршрута, в том числе придорожного сервиса по пути следования.";
8) абзацы шестьдесят третий и шестьдесят четвертый подраздела 2.1 изложить в следующей редакции:
"3) активный туризм и рекреация, которые представлены уникальными природными особенностями Свердловской области, в том числе горнолыжными комплексами, памятниками природы. Многие природные объекты Урала имеют промышленное происхождение или тесно связаны с тематикой промышленного туризма. Активный туризм (горнолыжный или сплавы по рекам) является популярным видом отдыха на природе. Высок интерес туристов к велосипедным/пешеходным экологическим маршрутам. Перспективным направлением для развития активного туризма являются территории северного куста Свердловской области.
Инфраструктура делового туризма представлена крупными выставочными центрами и конгрессно-выставочными мероприятиями, проводимыми на их базе. В Свердловской области по сравнению с другими регионами Уральского федерального округа самая подготовленная и востребованная инфраструктура для проведения деловых и конгрессных мероприятий. Общая площадь выставочных площадей города Екатеринбурга составляет более 100 тыс. квадратных метров. Основные выставочные площадки Свердловской области: крупнейший центр для проведения деловых и развлекательных мероприятий любого уровня - международный выставочный центр "Екатеринбург-Экспо", киноконцертный театр "Космос", культурно-развлекательный комплекс "Арена Уралец".";
9) абзац шестьдесят седьмой подраздела 2.1 изложить в следующей редакции:
"В Свердловской области расположено более 500 коллективных средств размещения, более 73% из которых классифицированы. Среди коллективных средств размещения основную долю занимают гостиницы (59%), санатории и базы отдыха - более 23%, хостелы - 11,3%. Номерной фонд коллективных средств размещения составляет более 19 тыс. номеров, который обеспечивает более 35 тыс. мест для гостей региона.";
10) в абзаце шестьдесят восьмом подраздела 2.1 слова "DoubleTree by Hilton Hotel Ekaterinburg City Centre" заменить словами "Hyatt Place Ekaterinburg";
11) подраздел 2.1 после абзаца семидесятого дополнить абзацем следующего содержания:
"После 2020 года в Свердловской области прослеживается тенденция развития сети загородных средств размещения, в том числе с использованием быстровозводимых некапитальных строений.";
