ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 августа 2019 года N 488-ПП


Об утверждении Стратегии развития внутреннего и въездного туризма в Свердловской области на период до 2035 года

(с изменениями на 21 декабря 2023 года)

(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 21.12.2023 N 982-ПП)

В соответствии с Законом Свердловской области от 15 июня 2015 года N 45-ОЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации, осуществляемом на территории Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 07.12.2015 N 1083-ПП "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования, утверждения и реализации отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области", Распоряжением Правительства Свердловской области от 05.07.2023 N 421-РП "Об утверждении Перечня концепций отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области и Перечня отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:

(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 21.12.2023 N 982-ПП)

1. Утвердить Стратегию развития внутреннего и въездного туризма в Свердловской области на период до 2035 года (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области Д.А. Ионина.

(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 21.12.2023 N 982-ПП)

3. Настоящее Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

4. Настоящее Постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).

Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ

Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 1 августа 2019 г. N 488-ПП

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА

(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 21.12.2023 N 982-ПП)

Стратегия развития внутреннего и въездного туризма в Свердловской области на период до 2035 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с национальным проектом "Туризм и индустрия гостеприимства", государственной программой Российской Федерации "Развитие туризма", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 N 2439 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма", Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 N 2129-р, направлением "Развитие туристского потенциала" Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы".

(часть первая в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 21.12.2023 N 982-ПП)

Раздел 1. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ

Подраздел 1.1. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ

(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 21.12.2023 N 982-ПП)

Основаниями для разработки Стратегии являются следующие правовые акты и документы:

1) Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

2) Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

3) Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

4) Перечень поручений Президента Российской Федерации от 30.07.2013 N Пр-1814 по вопросам развития въездного и внутреннего туризма в Российской Федерации;

5) Перечень поручений Президента Российской Федерации от 17.09.2015 N Пр-1893ГС по итогам заседания президиума Государственного Совета Российской Федерации 17 августа 2015 года;

6) Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 N 2439 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма";

7) Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.05.2014 N 941-р;

8) Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 N 2129-р;

9) Закон Свердловской области от 31 декабря 1999 года N 51-ОЗ "О туризме и туристской деятельности в Свердловской области";

10) перечень поручений Губернатора Свердловской области от 05.06.2017 N 13-ЕК пп;

11) Постановление Правительства Свердловской области от 07.12.2015 N 1083-ПП "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования, утверждения и реализации отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области";

12) Постановление Правительства Свердловской области от 16.12.2021 N 900-ПП "О Департаменте по развитию туризма и индустрии гостеприимства Свердловской области".

Подраздел 1.2. РАЗРАБОТЧИКИ СТРАТЕГИИ

Разработчиком Стратегии является Министерство инвестиций и развития Свердловской области, Департамент по развитию туризма и индустрии гостеприимства Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, общественные и туристские организации.

(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 21.12.2023 N 982-ПП)

Подраздел 1.3. ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ (ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ-КООРДИНАТОР) И ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЗА КОНТРОЛЬ И РЕАЛИЗАЦИЮ СТРАТЕГИИ

(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 21.12.2023 N 982-ПП)

Ответственным исполнителем и ответственным за контроль и реализацию Стратегии является Департамент по развитию туризма и индустрии гостеприимства Свердловской области.

Раздел 2. ПРЕДПОСЫЛКИ, ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИ

Подраздел 2.1. ОЦЕНКА И АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ

Развитие внутреннего и въездного туризма в Свердловской области играет важную роль в решении экономических и социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости экономически активного населения и повышение благосостояния граждан, оказывает стимулирующее воздействие на развитие многих сопряженных сфер экономической деятельности, способствует социально-экономическому развитию муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

Развитие сферы туризма - это возможность:

1) выгодного позиционирования Свердловской области среди других субъектов Российской Федерации;

2) комфортного и безопасного отдыха и досуга жителей и гостей Свердловской области;

3) получения дополнительных доходов организациями индустрии гостеприимства (гостиницы, предприятия общественного питания), туроператорами;

4) получения дополнительных доходов и продвижения на рынке товаров и услуг предприятий и организаций смежных отраслей, вовлеченных в туризм и индустрию гостеприимства (промышленных предприятий, учреждений культуры, производителей изделий народных художественных промыслов и сувенирной продукции, организаторов мероприятий и иных).

(абзац введен Постановлением Правительства Свердловской области от 21.12.2023 N 982-ПП)

Также сфера туризма обеспечивает социально-экономические эффекты для Свердловской области - рост занятости и создание новых рабочих мест, возможность получения дополнительных доходов в бюджеты всех уровней.

Туристская индустрия постоянно развивается. В 2016 - 2017 годах в гостиницах остановилось более 1,3 млн. человек. Динамика роста численности размещенных лиц в коллективных средствах размещения отражена на рисунке 1. Увеличение количества постояльцев коллективных средств размещения указывает на постепенное восстановление спроса на услуги гостиниц и отелей.

По сравнению с 2013 годом в 2017 году численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения выросла более чем на 2%. В 2016 - 2017 годах произошло резкое увеличение численности размещенных лиц в коллективных средствах размещения (более чем на 15%).

Рис. 1. Динамика численности размещенных лиц в коллективных средствах размещения за период с 2013 по 2017 год, тыс. человек

По численности размещенных лиц в коллективных средствах размещения Свердловская область занимает 7-е место среди субъектов Российской Федерации, значительно превосходя другие субъекты Уральского федерального округа.

Из общего числа прибывших туристов также стабильно увеличивается число иностранных гостей (рисунок 2).

Рис. 2. Динамика численности иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, за период с 2013 по 2017 год, тыс. человек

Из общего числа размещенных лиц в коллективных средствах размещения более 90% составляют граждане Российской Федерации, остальная доля (10%) приходится на иностранных туристов. Популярностью у иностранных граждан пользуются крупные конгрессно-выставочные и деловые мероприятия, культурно-познавательные достопримечательности.