ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2023 года N 806-ПП
Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие кадровой политики в системе государственного и муниципального управления Свердловской области"
(с изменениями на 25 апреля 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 15.02.2024 N 89-ПП, от 25.04.2024 N 281-ПП)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 111 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 31.08.2023 N 622-ПП "Об утверждении Порядка разработки, определения сроков реализации и формирования государственных программ Свердловской области", в целях развития кадровой политики в системе государственного и муниципального управления Свердловской области Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Свердловской области "Развитие кадровой политики в системе государственного и муниципального управления Свердловской области" (прилагается).
2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1276-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие кадровой политики в системе государственного и муниципального управления Свердловской области до 2027 года" ("Областная газета", 2013, 13 ноября, N 540-545) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 23.04.2014 N 313-ПП, от 07.05.2014 N 371-ПП, от 30.12.2014 N 1262-ПП, от 20.03.2015 N 191-ПП, от 29.07.2015 N 687-ПП, от 22.01.2016 N 50-ПП, от 16.12.2016 N 874-ПП, от 29.12.2017 N 1056-ПП, от 10.08.2018 N 523-ПП, от 26.12.2018 N 981-ПП, от 25.04.2019 N 263-ПП, от 16.07.2019 N 443-ПП, от 29.01.2020 N 50-ПП, от 12.03.2020 N 141-ПП, от 03.09.2020 N 608-ПП, от 30.12.2020 N 1031-ПП, от 11.03.2021 N 119-ПП, от 29.12.2021 N 992-ПП, от 10.03.2022 N 167-ПП, от 27.09.2022 N 647-ПП, от 09.03.2023 N 158-ПП и 07.09.2023 N 652-ПП.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области - Руководителя Аппарата Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области В.А. Чайникова.
4. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
5. Настоящее Постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).
Исполняющий обязанности
Губернатора Свердловской области
А.В.ШМЫКОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 30 октября 2023 г. N 806-ПП
"Об утверждении
государственной программы
Свердловской области
"Развитие кадровой политики
в системе государственного и
муниципального управления
Свердловской области"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 15.02.2024 N 89-ПП, от 25.04.2024 N 281-ПП)
Раздел 1. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ В СФЕРЕ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Развитие кадровой политики в системе государственного и муниципального управления Свердловской области определяется количественными и качественными характеристиками кадрового состава государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Свердловской области и отражает скоординированность действий, эффективность и профессионализм при выполнении задач и функций, возложенных на органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
По состоянию на 1 июля 2023 года штатная численность государственных гражданских служащих Свердловской области составляла 6414,5 штатной единицы, фактическая численность - 6120 человек. Укомплектованность должностей государственной гражданской службы Свердловской области составляет 95,4%.
Количество государственных гражданских служащих Свердловской области, имеющих высшее образование, по состоянию на 1 июля 2023 года составляло 5735 человек (93,7% от общей численности государственных гражданских служащих Свердловской области). Данный показатель увеличился за последние девять лет на 4% (на 1 июля 2014 года - 89,7%).
На государственной гражданской службе Свердловской области продолжают активно внедряться современные кадровые технологии.
Назначение на вакантные должности государственной гражданской службы Свердловской области, подлежащие в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ) замещению посредством конкурсных процедур и без проведения конкурса, проходит с использованием методов оценки профессиональных качеств претендентов и информационно-коммуникационных технологий.
В период с 2020 по 2022 год общее количество замещенных вакантных должностей увеличилось на 5,1%. В 2022 году в государственных органах Свердловской области замещено 1450 вакантных должностей государственной гражданской службы Свердловской области.
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ в Свердловской области действует система непрерывного профессионального развития государственных гражданских служащих, обучение проходит с использованием современного телекоммуникационного оборудования, дистанционных методов обучения, задействованы электронные ресурсы и базы данных, иные информационно-коммуникационные технологии, также применяются автоматизированные программы, обеспечивающие учет государственных гражданских служащих, направленных на мероприятия по повышению квалификации или профессиональную переподготовку.
Количество государственных гражданских служащих Свердловской области, получивших дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки, в период с 2020 по 2022 годы составило 2912 человек, обучение прошли 49% государственных гражданских служащих Свердловской области.
В 2023 году по практико-ориентированным программам повышения квалификации запланировано обучить 1260 государственных гражданских служащих.
В целях совершенствования государственного управления, оптимизации и конкретизации полномочий исполнительных органов государственной власти Свердловской области осуществляет свою деятельность комиссия по совершенствованию государственного управления и структуры исполнительных органов государственной власти, образованная в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 09.02.2009 N 97-УГ "О комиссии по совершенствованию государственного управления и структуры исполнительных органов государственной власти Свердловской области" (далее - комиссия).
В период с 2009 по 2023 год комиссией рассмотрено более 200 вопросов, в рамках выполнения мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, повышения эффективности расходования бюджетных средств принято решение о реорганизации территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области.
В результате оптимизации в период с 2019 по 2022 год количество территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области сокращено с 200 до 27.
В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области" развитие местного самоуправления обеспечивается муниципальными программами и программами развития муниципальной службы Свердловской области, финансируемыми соответственно за счет средств местного и областного бюджетов.
По состоянию на 1 июля 2023 года штатная численность муниципальных служащих в Свердловской области составляла 7773,5 штатной единицы, фактическая численность - 7560 человек. Укомплектованность должностей муниципальной службы Свердловской области составляет 97,2%.
Количество муниципальных служащих, имеющих высшее образование, составляет 7256 человек (96% от общей численности муниципальных служащих Свердловской области, рост к уровню 2014 года 9%).
Одним из основных условий поступательного развития муниципального образования является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
Дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих в Свердловской области осуществляется на основании практико-ориентированных программ повышения квалификации.
По программам повышения квалификации за счет средств областного бюджета в период с 2020 по 2022 год обучено 2569 муниципальных служащих.
В 2023 году по программам повышения квалификации запланировано обучить 930 человек.
С 2008 года по поручению Президента Российской Федерации (Перечень поручений Президента Российской Федерации от 01.08.2008 N Пр-1573) осуществляется формирование резерва управленческих кадров Свердловской области из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, проявивших себя в сфере профессиональной и общественной деятельности, обладающих необходимыми личностными и деловыми качествами, высокой степенью ответственности.
Резерв управленческих кадров Свердловской области предназначен для замещения руководящих должностей государственной гражданской и муниципальной службы и руководителей государственных предприятий и учреждений.
В период с 2008 по 2023 год из резерва управленческих кадров Свердловской области на должности руководителей, заместителей руководителей государственных органов Свердловской области были назначены 113 человек, на должности руководителей государственных унитарных предприятий Свердловской области и государственных учреждений Свердловской области, а также иных организаций с долей собственности Свердловской области 25% и более - 225 человек.
Глава 2. ОПИСАНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРИОРИТЕТОВ И ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Стратегические приоритеты и цели кадровой политики в системе государственного и муниципального управления Свердловской области определены в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Свердловской области:
2) Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
7) Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016-2030 годы".
Стратегические приоритеты кадровой политики в системе государственного и муниципального управления Свердловской области направлены на:
1) формирование и эффективное использование кадрового потенциала в системе государственного и муниципального управления Свердловской области;
2) соблюдение законодательства Российской Федерации и законодательства Свердловской области о государственной гражданской службе в исполнительных органах государственной власти Свердловской области;
3) координацию деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по вопросам реализации законодательства Российской Федерации и законодательства Свердловской области о муниципальной службе;
4) профессиональное развитие государственных гражданских и муниципальных служащих Свердловской области;
