ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2023 года N 787-ПП
Об утверждении государственной программы Свердловской области "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области"
(с изменениями на 21 августа 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 15.02.2024 N 84-ПП, от 21.08.2024 N 551-ПП)
В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 31.08.2023 N 622-ПП "Об утверждении Порядка разработки, определения сроков реализации и формирования государственных программ Свердловской области", на основании Распоряжения Правительства Свердловской области от 31.10.2014 N 1355-РП "Об утверждении Перечня государственных программ Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Свердловской области "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области" (прилагается).
2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Свердловской области от 17.11.2014 N 1002-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2027 года" ("Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru), 2014, 21 ноября, N 2989) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 03.02.2015 N 56-ПП, от 27.03.2015 N 215-ПП, от 29.04.2015 N 302-ПП, от 22.10.2015 N 961-ПП, от 24.12.2015 N 1151-ПП, от 04.02.2016 N 70-ПП, от 05.04.2016 N 234-ПП, от 06.07.2016 N 482-ПП, от 20.09.2016 N 660-ПП, от 29.12.2016 N 975-ПП, от 16.02.2017 N 101-ПП, от 31.05.2017 N 395-ПП, от 28.06.2017 N 468-ПП, от 14.09.2017 N 678-ПП, от 22.11.2017 N 869-ПП, от 14.12.2017 N 954-ПП, от 29.12.2017 N 1059-ПП, от 19.04.2018 N 221-ПП, от 28.06.2018 N 413-ПП, от 27.09.2018 N 641-ПП, от 20.12.2018 N 928-ПП, от 29.01.2019 N 57-ПП, от 21.02.2019 N 118-ПП, от 12.04.2019 N 233-ПП, от 28.06.2019 N 407-ПП, от 27.09.2019 N 640-ПП, от 12.12.2019 N 916-ПП, от 19.12.2019 N 928-ПП, от 19.03.2020 N 162-ПП, от 30.04.2020 N 282-ПП, от 25.06.2020 N 429-ПП, от 10.09.2020 N 628-ПП, от 03.12.2020 N 885-ПП, от 30.12.2020 N 1025-ПП, от 25.03.2021 N 154-ПП, от 23.06.2021 N 369-ПП, от 19.08.2021 N 514-ПП, от 27.08.2021 N 544-ПП, от 11.11.2021 N 762-ПП, от 24.12.2021 N 941-ПП, от 03.03.2022 N 136-ПП, от 14.07.2022 N 448-ПП, от 28.07.2022 N 510-ПП, от 06.10.2022 N 660-ПП, от 08.12.2022 N 841-ПП, от 30.03.2023 N 214-ПП, от 15.06.2023 N 421-ПП и от 31.08.2023 N 633-ПП.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области Д.А. Ионина.
4. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
5. Настоящее Постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).
Исполняющий обязанности
Губернатора Свердловской области
А.В.ШМЫКОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 26 октября 2023 г. N 787-ПП
"Об утверждении
государственной программы
Свердловской области
"Повышение инвестиционной
привлекательности
Свердловской области"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 15.02.2024 N 84-ПП, от 21.08.2024 N 551-ПП)
Раздел 1. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Глава 1. ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СФЕРЫ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Инвестиционная привлекательность субъектов Российской Федерации, в том числе Свердловской области, оценивается по двум направлениям - экономический потенциал и существующий инвестиционный климат.
По итогам 2022 года Свердловская область удерживает позиции в группе регионов - лидеров Российской Федерации по большинству важнейших показателей, в том числе занимает 12 место по объему инвестиций в основной капитал.
Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций в 2022 году составил 541,6 млрд. рублей. Значительная часть этого объема приходится на долю обрабатывающих производств - 21,2% от общего объема инвестиций в основной капитал (85,8 млрд. рублей), транспортировку и хранение - 20,4% (81,1 млрд. рублей), деятельность по операциям с недвижимым имуществом - 18,0% (71,9 млрд. рублей).
По итогам 2022 года по всем видам экономической деятельности зафиксирован рост объема инвестиций в основной капитал, за исключением деятельности гостиниц и предприятий общественного питания (2,8 млрд. рублей по сравнению с 2021 годом), деятельности в области информации и связи (2,6 млрд. рублей по сравнению с 2021 годом) и образования (1,5 млрд. рублей по сравнению с 2021 годом).
За счет собственных средств организациями инвестировано 224,7 млрд. рублей, или 56,4% общего объема инвестиций в основной капитал.
Свердловская область - регион, где созданы все условия, необходимые для успешной деятельности российских и иностранных инвесторов. На территории Свердловской области создана единая система стимулирования инвестиционной активности хозяйствующих субъектов.
В Свердловской области для ведения бизнеса создаются комфортные условия в сферах налогообложения, государственно-частного партнерства и комплексного сопровождения реализуемых инвестиционных проектов.
Определены основные условия для привлечения инвестиций на территорию Свердловской области:
1) улучшение инвестиционного климата;
2) развитие инструментов государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности и инструментов государственно-частного партнерства;
3) создание и дальнейшее развитие инфраструктуры для осуществления инвестиционной деятельности - особой экономической зоны, территорий опережающего развития и индустриальных парков;
4) устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства;
5) развитие выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности как эффективного инструмента продвижения Свердловской области.
В целях повышения инвестиционной привлекательности Свердловской области разработана региональная нормативно-правовая база, создающая необходимые условия для успешного ведения бизнеса.
Приняты нормативные правовые акты, определяющие основные правила и условия предоставления субъектам инвестиционной деятельности отдельных мер государственной поддержки, а также условия участия Свердловской области в инвестиционных проектах, концессионных соглашениях, уставных капиталах открытых акционерных обществ, поддержки приоритетных инвестиционных проектов, региональных инвестиционных проектов и предоставления инвестиционных налоговых кредитов, разработана региональная нормативно-правовая база, создающая необходимые условия для заключения и реализации соглашений о защите и поощрении капиталовложений, реализации проектов на принципах государственно-частного и муниципально-частного партнерства. Так, приняты Законы Свердловской области от 30 июня 2006 года N 43-ОЗ "О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области", от 21 декабря 2015 года N 157-ОЗ "Об участии Свердловской области в государственно-частном партнерстве", от 10 декабря 2020 года N 140-ОЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Свердловской области" и необходимые подзаконные акты.
Установлены налоговые льготы, предусматривающие снижение налоговой нагрузки на организации, осуществляющие инвестиционную деятельность на территории Свердловской области, посредством принятия Законов Свердловской области от 29 ноября 2002 года N 42-ОЗ "О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков в Свердловской области", от 29 ноября 2002 года N 43-ОЗ "Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области", от 27 ноября 2003 года N 35-ОЗ "Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций", от 15 июня 2009 года N 31-ОЗ "Об установлении на территории Свердловской области налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения для отдельных категорий налогоплательщиков", от 21 ноября 2012 года N 87-ОЗ "О введении в действие и применении патентной системы налогообложения на территории Свердловской области" и закона Свердловской области, регулирующего отношения в сфере применения на территории Свердловской области инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций.
В соответствии с Порядком предоставления субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат, указанных в части 1 статьи 15 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации", понесенных организацией, реализующей проект, в рамках осуществления инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 01.06.2023 N 380-ПП "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат, указанных в части 1 статьи 15 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации", понесенных организацией, реализующей проект, в рамках осуществления инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений, и признании утратившим силу Постановления Правительства Свердловской области от 12.08.2021 N 493-ПП "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) предприятий) на возмещение затрат на создание (строительство), модернизацию и (или) реконструкцию обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктур, необходимых для реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений, а также затрат на уплату процентов по кредитам и займам, купонных платежей по облигационным займам, привлеченным на указанные цели, и определения объема возмещения Свердловской областью затрат на указанные цели", в Свердловской области обеспечена возможность возмещения затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционных проектов, в отношении которых заключены соглашения о защите и поощрении капиталовложений, а также затрат на уплату процентов по кредитам и займам, привлеченным на указанные цели.
В Свердловской области сформирована система привлечения инвестиций и определены ее основные инструменты. Постановлением Правительства Свердловской области от 06.12.2018 N 863-ПП "О создании автономной некоммерческой организации "Агентство по привлечению инвестиций Свердловской области" (далее - АНО "АИСО") создана специализированная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами.
В соответствии с Положением об организации работы по сопровождению инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Свердловской области, по принципу "одного окна", утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 07.11.2019 N 783-ПП "О сопровождении инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Свердловской области, по принципу "одного окна", АНО "АИСО" осуществляет сопровождение инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Свердловской области, по принципу "одного окна".
По состоянию на 1 июля 2023 года в рамках реализации сопровождаемых АНО "АИСО" проектов объем инвестиций в основной капитал составил порядка 2,8 млрд. рублей, создано более 650 рабочих мест.
В информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" функционирует Инвестиционный портал Свердловской области, содержащий актуальную информацию о Свердловской области, реализуемой инвестиционной политике и об условиях ведения бизнеса. Инвестиционные площадки и территории преференциального режима, здания и земельные участки, транспортная инфраструктура, полезные ископаемые и информация о тарифах в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), наглядно представлены на инвестиционной карте Свердловской области.
По состоянию на 1 июля 2023 года в Свердловской области реализуется 71 концессионное соглашение:
47 - в коммунально-энергетической сфере;
20 - в социальной сфере;
3 - в области транспортной инфраструктуры;
1 - в сфере благоустройства.
На федеральном уровне заключено одно соглашение, на региональном уровне - 13 соглашений и на муниципальном уровне - 57 соглашений.
Эффективным механизмом привлечения инвестиций в приоритетные для Свердловской области виды экономической деятельности и дополнительной возможностью раскрытия потенциала экономики Уральского федерального округа является особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Титановая долина" (далее - ОЭЗ "Титановая долина"). Проект реализуется на площадках "Верхняя Салда" - Верхнесалдинский городской округ, "Уктус" - муниципальное образование "город Екатеринбург" и Сысертский городской округ.
Наряду с обработкой изделий из титана приоритетными отраслями для резидентов ОЭЗ "Титановая долина" являются производство авиационной техники малой авиации и структурных элементов для кораблестроительной и нефтедобывающей отраслей, приборо- и машиностроение, производство изделий для медицины, высокотехнологичное машиностроение и робототехника, изготовление производственного оборудования и строительных материалов.
Учитывая заинтересованность инвесторов в реализации проектов на территории ОЭЗ "Титановая долина", в 2022 году организована работа по созданию двух новых площадок на территориях Сысертского городского округа и Муниципального образования город Алапаевск. На площадках планируется реализация комплекса инвестиционных проектов, включающих создание современных цехов для производства товаров народного потребления и распределительных центров, и создание электрометаллургического комплекса по производству круглой стальной заготовки для шаропрокатного производства в рамках импортозамещения.
В рамках реализации Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 473-ФЗ "О территориях опережающего развития в Российской Федерации" в Свердловской области созданы территории опережающего развития (далее - ТОР) "Краснотурьинск" и "Верхняя Тура" в монопрофильных муниципальных образованиях (далее - моногорода) городской округ Краснотурьинск и Городской округ Верхняя Тура, ТОР "Новоуральск" и "Лесной" в закрытых административно-территориальных образованиях Новоуральский городской округ Свердловской области и городской округ "Город Лесной" Свердловской области.
