ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2009 года N 1480-ПП

О мерах по развитию конкуренции в городе Москве на 2010-2012 годы

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Москвы от 12 декабря 2012 года N 719-ПП
____________________________________________________________________

Считая конкуренцию одним из важнейших факторов дальнейшего социально-экономического развития города Москвы, в целях создания условий для состязательности хозяйствующих субъектов, повышения эффективности и конкурентоспособности экономики города Москвы, модернизации предприятий и создания условий для повышения их конкурентоспособности, а также повышения уровня жизни граждан, в развитие распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 года N 691-р, рассмотрев предложения Рабочей группы по разработке программы развития конкуренции в городе Москве на 2009-2012 годы, Правительство Москвы

постановляет:

1. Утвердить Концепцию Программы развития конкуренции в городе Москве на 2010-2012 годы (приложение 1).

2. Определить Департамент города Москвы по конкурентной политике государственным заказчиком - координатором Программы развития конкуренции в городе Москве на 2010-2012 годы.

3. Департаменту города Москвы по конкурентной политике совместно с органами исполнительной власти города Москвы, ответственными в соответствии с концепцией программы (п.1) за разработку разделов программы, в срок до 1 апреля 2010 года разработать и внести в установленном порядке на рассмотрение Правительства Москвы Программу развития конкуренции в городе Москве на 2010-2012 годы.

4. Органам исполнительной власти города Москвы в срок до 31 января 2010 года представить в Департамент города Москвы по конкурентной политике отраслевые разделы программы развития конкуренции, разработанные в соответствии с разделом концепции программы "Общие меры, направленные на улучшение конкурентной среды в городе Москве", с указанием:

- конкретных результатов в области развития конкуренции в предшествующие годы;

- направлений и мероприятий по развитию конкуренции на период 2010-2012 годов (со сроками их выполнения, а также планируемыми результатами реализации мероприятий и показателями, позволяющими оценивать ход реализации мероприятий) по прилагаемой форме (приложение 3).

5. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы предусмотреть в тематическом плане прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы на 2010 год по заявке Департамента города Москвы по конкурентной политике работы, связанные с разработкой и реализацией мероприятий Программы развития конкуренции в городе Москве на 2010-2012 годы.

6. Утвердить Перечень первоочередных мероприятий по развитию конкуренции в городе Москве (приложение 2).

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка Ю.В.

Мэр Москвы
Ю.М.Лужков

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 29 декабря 2009 года N 1480-ПП

     

Концепция Программы развития конкуренции в городе Москве на 2010-2012 годы

Конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (ст.4 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции").

Свобода конкуренции, за исключением отдельных случаев, определяемых экономической целесообразностью, является основополагающим условием эффективного социально-экономического развития.

В утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 года N 691-р Программе развития конкуренции в Российской Федерации в пункте 9) раздела "Административные барьеры" предусматривается разработка и принятие региональных программ развития конкуренции органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В развитие указанного распоряжения Правительства Российской Федерации издано распоряжение Правительства Москвы от 15 июля 2009 года N 1559-РП "О мерах по разработке Программы развития конкуренции в городе Москве на 2009-2012 годы", во исполнение которого и подготовлена Концепция Программы развития конкуренции в городе Москве на 2010-2012 годы (далее - Программа).

Государственный заказчик и координатор Программы - Департамент города Москвы по конкурентной политике.

Исполнители Программы - отраслевые и территориальные органы исполнительной власти города Москвы по принадлежности вопросов.

Участники Программы - органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве, общественные и профсоюзные объединения и организации, представители объединений и организаций бизнес-сообщества, предприятия и организации города Москвы, средства массовой информации, население города Москвы.

Источники финансирования Программы - бюджет города Москвы.

Срок действия Программы - 2010-2012 годы.

Законодательная и нормативная база развития системы публичных торгов и защиты конкуренции в городе Москве:

1. Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам размещения государственных заказов и защиты конкуренции:

- Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- Федеральный закон от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 года N 691-р;

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 755-р.

2. Законодательные, иные нормативные правовые акты и документы города Москвы по вопросам развития бюджетной системы города Москвы, развития единой системы торгов в городе Москве, размещения государственных заказов и проведения инвестиционных торгов в городе Москве, в том числе:

- Закон города Москвы от 17 декабря 2008 года N 66 "О приватизации государственного имущества города Москвы";

- постановление Правительства Москвы от 2 июня 2009 года N 513-ПП "Об антикоррупционной экспертизе проектов правовых актов органов и должностных лиц исполнительной власти города Москвы";

- постановление Правительства Москвы от 30 декабря 2008 года N 1218-ПП "О дополнительных мерах государственной поддержки организаций и предприятий, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в собственности города Москвы, на период стабилизации финансовой системы";

- постановление Правительства Москвы от 20 января 2009 года N 25-ПП "О совершенствовании комплексного обслуживания населения в сфере потребительского рынка и услуг в городе Москве";

- постановление Правительства Москвы от 18 ноября 2008 года N 1067-ПП "Об утверждении Порядка организации деятельности "ярмарок выходного дня" в городе Москве";

- постановление Правительства Москвы от 20 июня 2006 года N 420-ПП "О Комплексной целевой программе развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 годы";

- постановление Правительства Москвы от 18 декабря 2007 года N 1093-ПП "О мерах по реализации полномочий в области охраны здоровья граждан";

- постановление Правительства Москвы от 16 декабря 2008 года N 1140-ПП "Об утверждении Перечня государственного имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства";

- постановление Правительства Москвы от 9 июня 2009 года N 533-ПП "Об утверждении Положения об установлении в особом порядке арендной платы за объекты нежилого фонда, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации - города Москвы, составляющие имущественную казну города Москвы";

- постановление Правительства Москвы от 12 февраля 2008 года N 111-ПП "О Городской целевой программе развития рекламы, информации и оформления города Москвы на 2008-2010 годы";

- постановление Правительства Москвы от 17 февраля 2009 года N 104-ПП "О дальнейших мерах по снижению административных барьеров для субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Москвы";

- постановление Правительства Москвы от 9 июня 2009 года N 541-ПП "О совершенствовании механизма реализации прав собственника имущества государственных унитарных предприятий города Москвы в условиях их реформирования и повышении уровня ответственности и мотивации деятельности руководителей предприятий";

- постановление Правительства Москвы от 22 сентября 2009 года N 1019-ПП "О заключении государственными унитарными предприятиями города Москвы контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму свыше 1 млн.руб.";

- постановление Правительства Москвы от 3 марта 2009 года N 146-ПП "О размещении органами исполнительной власти города Москвы информации о проведении конкурентных процедур в городе Москве";

- распоряжение Правительства Москвы от 15 июля 2009 года N 1559-РП "О мерах по разработке Программы развития конкуренции в городе Москве на 2009-2012 годы";

- постановление Правительства Москвы от 13 мая 2003 года N 367-ПП "О городской целевой программе "Электронная Москва";

- план противодействия коррупции в органах исполнительной власти города Москвы (утвержден Мэром Москвы 30 сентября 2009 года);

- распоряжение первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от 4 мая 2009 года N 42-РЗМ "Об утверждении Положения о порядке направления информации о проведении конкурентных процедур для размещения на официальном сайте Департамента города Москвы по конкурентной политике в сети Интернет".

Цели развития конкуренции в городе Москве:

- обеспечение дальнейшего социально-экономического развития города Москвы посредством создания условий для состязательности хозяйствующих субъектов, повышения эффективности и конкурентоспособности экономики города Москвы, модернизации предприятий и создания условий для повышения их конкурентоспособности;

- общее улучшение конкурентной среды в городе Москве и инвестиционного климата за счет создания механизмов предотвращения избыточного регулирования, развития транспортной, информационной, финансовой, энергетической инфраструктуры и обеспечения ее доступности для участников рынка;

- создание условий для добросовестной конкуренции, открытости рынка города Москвы, противодействия коррупционным проявлениям и противоправным поглощениям.

Задачи развития конкуренции в городе Москве:

- повышение информационной прозрачности деятельности органов власти и органов местного самоуправления, включая публикацию основных процедур и результатов деятельности;

- упрощение начала и ведения предпринимательской деятельности;

- сокращение административных барьеров и устранение ограничений для перемещения товаров;

- организация сбора, анализа и публикации информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей;

- сокращение прямого участия государственных органов и органов местного самоуправления в хозяйственной деятельности;

- развитие практики размещения государственных заказов, в том числе расширение практики заказа социальных (медицинских, образовательных) услуг на основе конкурсных процедур;

- развитие инфраструктуры городского хозяйства, в том числе транспортной, энергетической, жилищно-коммунальной, инфраструктуры производственных, торговых объектов и нежилых помещений, потенциально пригодных для ведения бизнеса;

- реализация мер развития конкуренции в отдельных отраслях экономики города Москвы;

- расширение возможностей для участия индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в размещении заказов и стимулирование такого участия;

- совершенствование системы государственного контроля (надзора) и усиление гарантий защиты прав индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Принципы формирования системы развития конкуренции в городе Москве:

- единый подход к организации работы по развитию конкуренции в городе Москве;

- преемственность по отношению к накопленному опыту защиты и развития конкуренции;

- открытость, прозрачность, информационная доступность;

- постоянный контроль и мониторинг развития конкуренции в городе Москве;

- наличие единого методологического центра по вопросам проведения торгов, иных конкурентных процедур, развития конкуренции в городе Москве;

- повышение доверия коммерческих структур и иных заинтересованных групп к действиям органов исполнительной власти города Москвы, в том числе к процедурам размещения городского заказа и инвестиционным торгам;

- персональная ответственность руководителей органов исполнительной власти города Москвы за разработку и реализацию программы развития конкуренции в городе Москве по принадлежности вопросов;

- формирование в обществе нетерпимости к проявлениям коррупции и противоправному завладению имущественными правами юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, как к формам недобросовестной конкуренции.

Общие меры, направленные на улучшение конкурентной среды в городе Москве:

1. Устранение административных барьеров: